Để đảm bảo việc thực hiện pháp luật về GDPT được đảm bảo, UBND quận Bình Thạnh đã chỉ đạo các cơ quan có liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực GDPT. Công tác thanh tra, kiểm tra với sự tham gia của phòng Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra quận và UBND các phường.
Đối với UBND quận thì chức năng kiểm tra về lĩnh vực thực hiện pháp luật về GDPT được giao cho phòng Giáo dục và Đào tạo. Phòng Giáo dục và Đào tạo thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của nhà nước về lĩnh vực giáo dục nói chung và GDPT nói riêng. Việc kiểm tra đã phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm của các cơ quan nhà nước, CBCC trong việc thực hiện pháp luật về GDPT. Phòng Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu cho UBND quận đề xuất các hướng xử lý và khắc phục kịp thời đối với các hành vi vi phạm.
Thứ nhất: Công tác tự kiểm tra đối với các bộ phận chuyên môn, quản lý của phòng Giáo dục và đào tạo
qui phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển giáo dục, các cơ chế, chính sách về xã hội hóa giáo dục; việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển giáo dục sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Phòng Giáo dục và đào tạo đã ban hành các văn bản chỉ đạo theo thẩm quyền; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giáo dục. Các nội dung kiểm tra như sau:
+ Công tác quản lý văn bản đến, văn bản đi, Quản lý và sử dụng con dấu, Công tác lưu trữ các loại công văn những năm cũ; Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác văn thư, lưu trữ; Quản lý các loại sổ sách.
+ Kiểm tra việc thực hiện các khoản thu chi của Phòng Giáo dục và đào tạo và trình cho thủ trưởng cơ quan phê duyệt; lập dự trù kinh phí hội nghị và cân đối các nguồn thu chi của cơ quan trong năm.
+ Kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng và nhân điển hình tiên tiến về giáo dục trên địa bàn;
Ngoài ra, Phòng Giáo dục và Đào tạo thường xuyên kiểm tra 2 nội dung sau:
+ Việc ban hành các văn bản chỉ đạo theo thẩm quyền; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giáo dục;
+ Kiểm tra việc thực hiện các chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ, Sở và công tác quản lý hành chính của UBND quận;
- Số bộ phận đã tự kiểm tra: 03 bộ phận (công tác thi đua, khen thưởng, văn thư, lưu trữ và công tác tài chính).
Thứ hai: Kiểm tra đối với các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý chuyên môn của phòng Giáo dục và đào tạo và thẩm quyền quản lý của Uỷ ban nhân dân quận
26/9/2016 về công tác kiểm tra năm học 2016-2017; công văn hướng dẫn số 335/GDĐT ngày 29/9/2015 cùa phòng Giáo dục và Đào tạo về công tác kiểm tra nội bộ trường học; triển khai Kế hoạch số 66/GDĐT ngày 26/12/2014 về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Năm học 2017-2018 đã triển khai kế hoạch số 19/KH-GDĐT ngày 16/9/2017 về công tác kiểm tra năm học 2017-2018
- Kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu (quản lý của Hiệu trưởng) cơ sở giáo dục trong thực hiện nhiệm vụ; việc thực hiện các quy định của tổ chức, cá nhân trong hoạt động giáo dục, việc triển khai chủ trương đổi mới của ngành; việc thực hiện các Đề án của thành phố, các Nghị quyết, Chương trình hành động và Kế hoạch của Quận và UBND; những vấn đề nóng, bức xúc trong dư luận và trong đội ngũ (dạy thêm học thêm, thu chi kinh phí, việc thực hiện các quy chế và công khai, công tác thi đua và việc thực hiện chính sách, chế độ…); tăng cường quản lý các cơ sở giáo dục ngoài công lập và các điểm dạy thêm học thêm ngoài nhà trường; chỉ đạo công tác kiểm tra nội bộ ở các cơ sở giáo dục để đem lại hiệu quả thiết thực và thực chất.
- Kiểm tra việc tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền bao gồm: ban hành văn bản quản lý nội bộ và phổ biến giáo dục pháp luật; xây dựng tổ chức bộ máy; thực hiện các qui định về công khai trong lĩnh vực giáo dục; công tác kiểm tra nội bộ và việc thực hiện các qui định về tổ chức và hoạt động theo điều lệ, quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục.
- Kiểm tra việc thực hiện qui chế chuyên môn, thực hiện nội dung, phương pháp giáo dục theo kế hoạch của từng cấp học (công tác chuyên môn dạy và học; công tác nuôi và dạy).
xuyên (BDTX) trong năm học 2016 – 2017.
- Kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ khác được giao của cơ quan hoặc người có thẩm quyền.
Bảng 2.6: Thống kê tình hình kiểm tra các cơ sở giáo dục phổ thông của Ủy ban nhân dân Bình Thạnh
Đơn vị tính: Số đơn vị
Năm học Số đơn vị tiểu học đƣợc kiểm tra Số đơn vị trung học cơ sở đƣợc kiểm tra Tổng số 2014-2015 14 13 27 2015-2016 16 14 30 2016-2017 17 16 33 2017-2018 25 21 46
Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo quận Bình Thạnh
Việc kiểm tra tổ chức thi, ra đề, chấm trả bài học; kiểm tra, giám sát công tác tuyển sinh và kiểm tra chuyên đề năm học (thực hiện môi trường sư phạm, cơ sở vật chất, kiểm tra đơn vị đạt chuẩn văn hóa, An ninh trật tự…)
Kiểm tra 20 phường công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn Quận; kiểm tra công tác y tế trường học theo liên Sở tại 63 đơn vị; kiểm tra thư viện, thiết bị và kiểm tra các kỳ thi tại 41 đơn vị.
Thứ ba: Kiểm tra hoặc phối hợp với các phòng ban chức năng thuộc UBND quận kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện Thông tư số 09/2009/TT- GDĐT ngày 07/5/2009
Căn cứ kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học cấp Tiểu học của Phòng GD&ĐT, trường có xây dựng kế hoạch năm học và đã được duyệt. Tính đến thời điểm thanh tra, các trường đã thực hiện đúng kế hoạch đã đề ra, tổ chức thực hiện đúng chương trình theo Quyết định 16/2006/QĐ-BGDĐT ngày 05 tháng 5 năm 2006 của Bộ Giáo dục và Đào tạo; dạy và học theo Chuẩn kiến thức, kỹ năng các môn học, đánh giá học sinh đúng theo qui định Thông tư 30/2014/TT-BGDĐT ngày 28/8/2014 và Thông tư 22/2016/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 9 năm 2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Thực hiện đúng các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học của các cấp như: Hướng dẫn thực hiện một số công việc đầu năm học, hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ chuyên môn năm học, hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ chuyên môn Tiếng Anh; hướng dẫn kiểm tra định kỳ,…
- Các loại sổ sách quản lí của các trường thực hiện đúng quy định; việc triển khai các văn bản được chỉ đạo từ Sở, Phòng có thực hiện đến tận giáo viên. Các chuyên đề được các trường tích cực triển khai nhằm nâng cao tay nghề giáo viên và chia sẻ kinh nghiệm dạy học. Ngoài ra, Trường Bồi dưỡng giáo dục quận còn chủ động tổ chức được một số chuyên đề phục vụ công tác rèn nề nếp sinh hoạt bán trú và kĩ năng tự phục vụ cho học sinh. Việc kiểm tra, đánh giá học sinh theo Thông tư 22/2016/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 9 năm 2016 của Bộ Giáo dục và Đào tạo được các trường thực hiện đầy đủ trong vở học sinh và trên cổng thông tin điện tử, đồng thời ghi (hoặc dán) phần nhận xét thường xuyên vào sổ liên lạc. Tài liệu học tập, sách giáo khoa dùng cho học sinh được thực hiện đúng quy định cho từng khối theo hướng dẫn của Sở.
Phòng Giáo dục và đào tạo chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm túc về Luật Thực hành, tiết kiệm, chống lãng phí: thực hiện bổ sung ngân sách các
khoản thu từ nguồn chiết khấu, hoa hồng, tài trợ trong việc mua sắm, giao dịch của các đơn vị; thực hiện tiết kiệm hành chính phí, văn phòng phẩm; tiết kiệm trong việc sử dụng điện, nước…
Chỉ đạo các trường thực hiện Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 về Quy chế thực hiện công khai đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; công khai theo đúng nội dung, các lĩnh vực theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng và các chế định khác của Luật ngân sách như công khai tài chính, tình hình sử dụng ngân sách nhà nước hàng tháng; mua sắm tài sản theo đúng trình tự, thủ tục và hồ sơ quy định; thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc đưa nội dung pháp luật Phòng, Chống tham nhũng vào giảng dạy trong nhà trường theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Ngoài ra, Phòng GD&ĐT phối hợp với phòng Nội vụ theo dõi việc kê khai tài sản của cán bộ, công chức, viên chức theo Nghị định số 78/2013/NĐ- CP ngày 17/7/2013 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành những quy định về minh bạch tài sản, thu nhập của Ban giám hiệu cơ sở GDPT.
- Các đơn vị đều thực hiện đúng kế hoạch kiểm tra nội bộ. Thực hiện tốt việc kiểm tra giáo viên, các bộ phận và tăng cường kiểm tra chuyên đề nhằm giúp giáo viên rút kinh nghiệm, điều chỉnh kịp thời những sai sót góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện theo kế hoạch đào tạo tại đơn vị mình. - Các đơn vị, trường học; cán bộ quản lý, giáo viên đã có nhận thức đúng đắn về vai trò, vị trí, chức năng của hoạt động kiểm tra chuyên ngành trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục cho học sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho các kiểm tra viên hoàn thành nhiệm vụ. Chất lượng kiểm tra chuyên đề ngày càng được nâng cao. Kỷ cương nề nếp trong dạy học và giáo dục học sinh tại các nhà trường được duy trì ổn định.
- Chuyên viên phụ trách công tác kiểm tra của Phòng Giáo dục và Đào tạo đã phối hợp với các bộ phận có liên quan giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những vụ việc thắc mắc, phản ảnh, khiếu nại của các cá nhân và đơn vị.
Đối với các trƣờng Trung học cơ sở:
Về điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị được cải tạo, đầu tư mới, xây dựng theo trường chuẩn quốc gia (THCS Bình Lợi Trung) có các thiết bị đầy đủ phục vụ cho công tác dạy và học, có các phòng thí nghiệm, điều kiện sân bãi, phòng đa năng…
Nhà trường có ban hành các văn bản tổ chức, quản lý phân công nhân sự; ban hành quyết định về việc quản lý, sử dụng sổ điểm điện tử; việc thực hiện quy chế chuyên môn, quy chế thi cử, nội dung, phương pháp giáo dục; các kế hoạch, sổ sách và biên bản của các tổ chuyên môn đã được Lãnh đạo trường phê duyệt. Sổ họp tổ chuyên môn ghi nhận đầy đũ các hoạt động sinh hoạt. Việc thực hiện giảng dạy, học tập, thực hiện chương trình, nội dung, kế hoạch dạy học các môn học theo Khung phân phối chương trình.
Công tác kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ sở giáo dục trong việc thực hiện pháp luật về phòng chống tham nhũng cũng được lồng ghép trong các cuộc kiểm tra của Phòng hàng năm. Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo được tổ chức triển khai theo hướng dẫn của UBND và thanh tra nhà nước Quận. Việc thực hiện công khai trong lĩnh vực giáo dục theo thông tư 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo được triển khai và thực hiện ở các nhà trường.
Công tác tiếp dân để giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh:
- Tiếp tục thực hiện văn bản số 225/GDĐT ngày 24/9/2013 Hướng dẫn nội dung trong công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư và triển khai đến các trường bổ sung hồ sơ qui trình tiếp công dân theo Quyết định số 16/2012/QĐ-
UBND TPHCM ngày 18/4/2012 về Ban hành Quy trình về tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
- Tập trung rà soát, phân loại các vụ việc để giải quyết theo thẩm quyền, giải quyết dứt điểm những vụ việc (khiếu nại, tố cáo) KNTC tồn đọng, kéo dài, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân đồng thời kiên quyết xử lý những người lợi dụng dân chủ để vu khống và KNTC trái quy định của pháp luật, không để khiếu nại vượt cấp. Các vụ việc không thuộc thẩm quyền phải hướng dẫn chu đáo để công dân thực hiện KNTC đến đúng cơ quan có thẩm quyền. Các vụ việc đã có quyết định giải quyết nhưng công dân vẫn không đồng ý và tiếp tục khiếu kiện, cần phải thận trọng xem xét, xác minh lại; nếu vụ việc đã được giải quyết đúng pháp luật thì có văn bản trả lời công dân theo quy định.
- Các cơ sở giáo dục đã bố trí địa điểm tiếp công dân, công khai lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân tại địa điểm tiếp công dân; có sổ theo dõi tiếp công dân và thực hiện đúng quy trình tiếp công dân theo hướng dẫn tại Thông tư số 07/2011/TT-TCTP ngày 28/7/2011 của Thanh tra Chính phủ.
Công tác tiếp dân:
- Phòng Giáo dục đã bố trí 01 phòng tiếp công dân và phân công công chức trực tiếp công dân theo quy định (05 ngày/tuần), lịch tiếp công dân của lãnh đạo phòng; có bảng nội quy tiếp công dân; đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:
- Tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Phòng Giáo dục và Đào tạo đúng quy định pháp luật, kịp thời; không để đơn thư tồn đọng, kéo dài, diễn biến phức tạp. Thực hiện qui trình tiếp công dân (theo QĐ
số 16/2012/QĐ-UBND TPHCM ngày 18/4/2012 về Ban hành Quy trình về tiếp công dân và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh) đã được hướng dẫn.
- Phối hợp với các phòng ban Quận, Thanh tra Sở GD&ĐT giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền đúng pháp luật, kịp thời, không để đơn thư tồn động, kéo dài và không để xảy ra diễn biến phức tạp.
Bảng 2.7: Thống kê tình hình xử lý đơn thƣ khiếu nại về giáo dục phổ thông
Phân loại Số đơn đã nhận Số đơn đủ ĐKGQ Số đơn không đủ ĐKGQ Số đơn đã giải quyết Phản hồi kết quả Số đơn tồn đọng Số đơn thuộc thẩm quyền Khiếu nại 5 5 5 5 Tố cáo 2 2 2 2 Loại khác 17 17 17 17 Số đơn không thuộc thẩm quyền Khiếu nại 1 1 1 Tố cáo Loại khác Tổng 25 25 24 24
Hiện nay đa phần các vi phạm pháp luật về GDPT trên địa bàn quận tập trung vào các vấn đề sau đây:
-Các cơ sở GDPT thành lập không phép, chưa đủ điều kiện thành lập; -Thầy cô giáo vi phạm quy định về giảng dạy;