phương và một số giá trị tham khảo rút ra
1.4.1. Kinh nghiệm thực thi chính sách nhà ở xã hội ở một số địa phương phương
1.4.1.1. Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Đà Nẵng được coi là địa phương đạt được nhiều thành công trong việc phát triển NOXH. Trong đó phải kể đến chính sách thu hút đầu tư và chính sách tài chính mà thành phố đã Thực thi nhằm tạo điều kiện để người thu nhập thấp có chỗ ở ổn định.
* Chính sách thu hút đầu tư:
Thành phố tập trung giải phóng mặt bằng, miễn giảm thuế đất, kêu gọi doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư xây dựng NOXH, làm cầu nối cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển, các ngân hàng, tổ chức tài chính hay sử dụng một phần vốn ngân sách để hỗ trợ giảm giá bán, dùng ngân sách mua lại một phần dự án... tạo nên bước đột phá trong phát triển NOXH. Thể hiện rõ
nét nhất về thành tựu của địa phương này đó là việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư mà địa phương đã Thực thi.
Một trong những dự án NOXH đầu tiên được xây dựng tại Đà Nẵng do doanh nghiệp đầu tư là khu chung cư số 2 Nguyễn Tri Phương, chủ dự án là công ty cổ phần tập đoàn xây dựng và phát triển nhà (Vicoland). Dự án này đã được đưa vào sử dụng với diện tích 3.672 m2, chia làm 147 căn hộ, diện tích mỗi căn hộ từ 52 đến 65 m2, là mô hình chung cư đầu tiên ở Đà Nẵng dành cho người có thu nhập thấp đạt tiêu chuẩn về chất lượng xây dựng. Ngoài ra, dự án NOXH Blue House liên danh giữa công ty cổ phần xây dựng Đức Mạnh và công ty cổ phần đầu tư và xây dựng 579 cũng đang dần hoàn thiện để bàn giao cho người mua. Dự án này cũng được UBND thành phố Đà Nẵng áp dụng nhiều chính sách ưu đãi và sử dụng ngân sách mua lại một phần các căn hộ để giải quyết chỗ ở cho cán bộ viên chức... Với những doanh nghiệp tham gia xây NOXH, chính quyền thành phố luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất về thủ tục, giao mặt bằng "sạch", miễn giảm thuế đất, làm cầu nối cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển, các ngân hàng, tổ chức tài chính với lãi suất ưu đãi, sử dụng ngân sách để bao tiêu một phần đầu ra... giúp doanh nghiệp yên tâm, mạnh dạn đầu tư.
* Chính sách tài chính:
Tính đến giữa năm 2014, thành phố đã hoàn thành và đưa vào sử dụng 163 khối nhà với 7.811 căn hộ, trong đó có 158 khối nhà với 7.270 căn hộ được xây dựng từ nguồn ngân sách thành phố. Thành phố cũng đang triển khai xây dựng 41 khối nhà với hơn 4.000 căn hộ và 59 khối nhà với gần 8.700 căn hộ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Về chỗ ở cho học sinh, sinh viên, hiện thành phố đã hoàn thành khu ký túc xá phía tây gồm sáu khối nhà với khoảng 700 phòng, đủ bố trí cho gần 6.000 sinh viên. Ngoài ra, các khu ký túc xá khác tại
đông nam hồ Bàu Tràm, khu Tuyên Sơn cũng đã thi công xong phần thô, đang được các đơn vị hoàn thiện.
Hiện nay, Đà Nẵng là một trong các thành phố đứng đầu cả nước trong phát triển NOXH.
* Chính sách hỗ trợ người dân tiếp cận NOXH:
Đà Nẵng đang Thực thi tạo chỗ ở ổn định cho người thu nhập thấp thông qua chương trình phát triển NOXH, góp phần quan trọng trong ổn định đời sống xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giữ gìn an ninh trật tự, tạo môi trường xã hội trong sạch. Đó là cơ sở quan trọng để Đà Nẵng đề ra mục tiêu xây dựng "thành phố đáng sống" với môi trường trong lành, xã hội lành mạnh, kinh tế phát triển vững chắc. Điển hình là ngay từ khi Chính phủ đề ra chương trình kích cầu tiêu dùng và xây dựng NOXH vào tháng 4/2009, với mục tiêu phấn đấu là mỗi người dân đều có nhà ở, thành phố đã triển khai ngay chương trình xây nhà ở dành cho các đối tượng là sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp. Theo đó, trong năm 2010 -2012, triển khai xây dựng 7.000 căn hộ chung cư, kinh phí đầu tư khoảng 1.700 tỷ đồng để giải quyết nhu cầu cấp thiết về nhà ở cho nhân dân trên địa bàn, tập trung chủ yếu cho các đối tượng khó khăn về chỗ ở (hộ chính sách, hộ nghèo chưa có chỗ ở ổn định, các hộ tái định cư...), các đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước (cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang). Diện tích trung bình mỗi căn hộ là 50m2 và tối đa không quá 70m2, đây là những căn hộ thực sự dành cho người thu nhập thấp, đủ cho 4-6 người/nhà. Giá trị đầu tư cho mỗi căn hộ có diện tích 50m2 là 200 triệu đồng.
Việc này đã giải quyết vấn đề nhà ở trên địa bàn thành phố, góp phần Thực thi mục tiêu chương trình có nhà ở, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, hưởng ứng chủ trương bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ.
1.4.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương
Bình Dương là tỉnh thành công trong việc triển khai Thực thi chính sách nhà ở cho người thu nhập thấp. “Trong năm 2016, tỉnh Bình Dương đã khánh thành gần 5.000 căn nhà ở giá rẻ và tiếp tục khởi công 10.000 căn hộ mới. Những căn hộ rộng 30m2 (trong đó diện tích sàn 20m2, gác 10m2) với giá chỉ 100-150 triệu đồng, người lao động chỉ phải trả trước 20% và mỗi tháng trả thêm khoảng 2 triệu đồng”.
Để đạt được những thành quả trên, Bình Dương đã triển khai và Thực thi tốt chính sách nhà ở cho người thu nhập thấp thông qua các giải pháp và công cụ quản lý:
+ Đầu tư dự án với hạ tầng đồng bộ: Các dự án được xây dựng tại khu liên hợp và dịch vụ, được quy hoạch bài bản, có cơ sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chính. Chính yếu tố đồng bộ về hạ tầng giúp cho việc triển khai dự án được thuận lợi, tiết kiệm thời gian và tiền bạc.
+ Qũy đất dồi dào, giá rẻ: Nguồn đất trống của tỉnh khá nhiều vì vậy là điều kiện thúc đẩy cho việc triển khai dự án, thứ nữa giá đất khá rẻ, chỉ ở mức 2 triệu đồng/m2. Đây được coi là điều kiện thuận lợi để Bình Dương Thực thi dự án với chi phí dùng cho quy hoạch quỹ đất không nhiều.
+ Qúa trình xây dựng khép kín: Từ khâu quy hoạch đất, thiết kế dự án, triển khai xây dựng đến hoàn thiện căn nhà đều được tỉnh tổ chức triển khai khép kín các khâu, hạn chế được việc Chủ dự án phải lo trợ giá xây dựng nguyên vật liệu, nhân công.
+ Không xây nhiều tầng: Quan điểm của Bình Dương là các khu chung cư chỉ xây dưới 10 tầng để tiết kiệm các khoản chi phí như thang máy không lắp đặt sẽ tối giản chi phí đầu tư và sau vận hành người dân cũng không phải trả phí cao cho hạng mục này.
+ Mô hình căn hộ có nhiều sự lựa chọn: Việc đưa các thiết kế điển hình trong đó có diện tích căn hộ 30m2 đã thu hút được lượng lớn người thu nhập thấp quan tâm. Mặc dù diện tích không cao nhưng vẫn đảm bảo điều kiện sinh hoạt.
+ Chính quyền nỗ lực đưa nhà ở thu nhập thấp đến tay người dân: Bình Dương là tỉnh có nhiều khu công nghiệp, vì vậy lượng lao động tập trung tại tỉnh khá cao do đó vấn đề nhà ở luôn bức thiết và cần được quan tâm. Các dự án nhà ở cho người thu nhập thấp được tỉnh quan tâm hỗ trợ thông qua nhiều cơ chế chính sách để dự án được triển khai một cách nhanh chóng và người thu nhập thấp có nhà ở, ổn định kinh tế - xã hội của Tỉnh.