2.2.1.1. Vềcác phương thức cấp Phiếu lý lịch tư pháp
Hiện nay, Bình Dương đã triển khai các phương thức như: trực tiếp; bưu chính và trực tuyến:
Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng tốt hơn yêu cầu cấp Phiếu LLTP của cá nhân, cơ quan, tổ chức, tháng 3/2014, được sự chấp thuận của UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã ký kết với bưu điện tỉnh về dịch vụ chuyển trả kết quả cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính.
Theo Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 08/01/2015, thì Bình Dương là một trong 06 tỉnh áp dụng thí điểm phương thức cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính. Do đó, để kịp thời triển khai thực hiện Đề án, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1997/KH-UBND ngày 23/6/2015 về triển khai thực hiện thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Mặc dù Bình Dương không nằm trong các địa phương thực hiện việc thí điểm cấp Phiếu LLTP trực tuyến nhưng thực hiện Nghị quyết số 36a/2015/NQ-CP về Chính phủ điện tử và nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực LLTP, rút ngắn thời gian cấp Phiếu LLTP, góp phần tiết kiệm được thời gian đi lại, chi phí cho tổ chức và công dân có yêu cầu và được sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 1417/KH-UBND ngày 12/5/2016 về triển khai thực hiện thí điểm đăng ký cấp Phiếu LLTP trực tuyến trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Tiếp đó, để thực hiện Kế hoạch trên và giúp người dân có thêm sự lựa chọn khi yêu cầu cấp Phiếu LLTP, ngày 17/6/2016, Sở Tư pháp ký kết thỏa
thuận hợp tác với Tổng công ty Bưu chính Viettel về việc đăng ký cấp Phiếu LLTP trực tuyến kết hợp với dịch vụ nhận hồ sơ và trả kết quả qua bưu chính.
Kết quả triển khai thực hiện thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính và cấp Phiếu LLTP trực tuyến:
- Số lượng hồ sơ cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính là 15.960 hồ sơ (năm 2014 là 1.970/2.723 trường hợp, chiếm 53,42%; năm 2015 là 3.465/5.089 trường hợp, chiếm 68,1%; năm 2016 là 3.538/4.678 chiếm 75.63%; năm 2017 là 2.858, đạt tỉ lệ 64,8%; năm 2018 là 4.129/5.846, đạt tỉ lệ 70,62%) [50, 51, 52].
- Số lượng hồ sơ cấp Phiếu LLTP trực tuyến là (năm 2017: 126 trường hợp, năm 2018: 361 trường hợp) [51, 52].
Ngoài ra, Sở Tư pháp đã tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 352/QĐ-UBND ngày 05/02/2018 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện liên thông các thủ tục hành chính: cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; cấp chứng chỉ hành nghề dược; cấp Phiếu lý lịch tư pháp trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Đây cũng là một trong những phương thức mới trong việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cấp Phiếu LLTP. Kết quả đạt được là trong năm 2018, số lượng hồ sơ liên thông thủ tục hành chính là 34 trường hợp. [39]
(Cụ thể chi tiết kèm theoPhụ lục số 02 ).
2.2.1.2. Về phối hợp với các cơ quan trong tra cứu, xác minh thông tin để cấp Phiếu lý lịch tư pháp.
Để đẩy nhanh tiến độ cấp Phiếu LLTP, hạn chế tỷ lệ trễ hẹn cấp Phiếu LLTP, từ ngày 09/2/2015 đến nay, Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương đã phối hợp với TTLLTPQG thực hiện ứng dụng giải pháp “Kiềng ba chân” trong việc xác minh thông tin LLTP đối với trường hợp người nước ngoài, người cư trú tại nhiều địa phương khác nhau.
Đối với Công an tỉnh, Sở Tư pháp trực tiếp cử chuyên viên luân chuyển hồ sơ (gửi và nhận kết quả) để đáp ứng tốt yêu cầu cấp Phiếu LLTP của người dân.
Các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án thì tùy từng cơ quan có thẩm quyền mà Sở Tư pháp thực hiện ngay việc xác minh khi cần thiết và nhanh chóng gửi và nhận hồ sơ qua trực tiếp hoặc qua bưu điện, qua email để đảm bảo thời gian xác minh và cấp Phiếu LLTP kịp thời theo quy định.
Số lượng công văn xác minh thông tin án tích của Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương gửi đến các cơ quan Tòa án, Viện kiểm sát, cơ quan thi hành án dân sự, UBND cấp xã và một số cơ quan có liên quan ngày càng tăng.
2.2.1.3. Về tình hình cấp phiếu LLTP
Với yêu cầu của xã hội hiện nay, nhu cầu yêu cầu cấp Phiếu LLTP của cá nhân, tổ chức ngày càng tăng nhanh. Dẫn đến áp lực ngày càng lớn cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác cấp Phiếu LLTP, cũng như cán bộ đầu mối thực hiện cung cấp thông tin LLTP phục vụ công tác cấp phiếu LLTP. Do đó, tình trạng trễ hẹn cấp Phiếu LLTP vần còn tồn tại.
Trước thực tế đó, Sở Tư pháp đã thực hiện áp dụng giải pháp “Kiềng ba chân” nhằm giải quyết tình trạng chậm trả lời tra cứu, xác minh thông tin LLTP. Kể từ khi bắt đầu áp dụng giải pháp tin học hóa việc tra cứu thông tin theo giải pháp “Kiềng ba chân” và chủ động tra cứu tại cơ sở dữ liệu tại Sở Tư pháp, tỉ lệ trễ hẹn tại Sở Tư pháp đã giảm mạnh và bảo đảm hầu hết các trường hợp cấp Phiếu đúng và sớm hơn thời hạn Luật định.
- Tổng số yêu cầu cấp phiếu LLTP từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2018 là 34.228 trường hợp. Trong đó:
+ Số lượng hồ sơ trả trước hẹn là 28.731 trường hợp (chiếm tỉ lệ 83,94%)
+ Số lượng hồ sơ đúng hẹn là 516 trường hợp (chiếm tỉ lệ 1,51%) + Số lượng hồ sơ trễ hẹn là 4.981 trường hợp (chiếm tỉ lệ 14,55%) - Tỉ lệ theo loại Phiếu LLTP số 1 và Phiếu LLTP số 2 đã cấp là:
+ Số lượng Phiếu LLTP số 2 là 8.233 trường hợp (chiếm tỉ lệ 24,18%) + Số lượng Phiếu LLTP số 1 là 25.812 trường hợp (chiếm tỉ lệ 75,82%) (Cụ thể chi tiết kèm theoPhụ lục số 03 ) [37,38, 39, 49].
Tỉ lệ cấp Phiếu LLTP số 2 tại Sở Tư pháp tỉnh Bình Dương rất cao. Cụ thể trong năm 2017:
- Tỉnh Bình Dương cấp 4.040 Phiếu LLTP số 1, 2.279 Phiếu LLTP số 2 (Theo Báo cáo số 276/BC-UBND ngày 05/12/2017 của UBND tỉnh Bình Dương về việc tổng kết công tác tư pháp năm 2017)
- Thành phố Hồ Chí Minh cấp 45.108 Phiếu LLTP số 1, 24.289 Phiếu LLTP số 2 (Theo Báo cáo số 19260/BC-STP-VP ngày 28/11/2017 của Sở Tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh về việc tổng kết công tác tư pháp năm 2017)
- Tỉnh Lào Cai cấp 857 Phiếu LLTP số 1, 176 Phiếu LLTP số 2 (Theo Báo cáo số 80/BC-STP ngày 11/01/2018 của Sở Tư pháp tỉnh Lào Cai về việc tổng kết công tác tư pháp năm 2017)
63.93% 65% 83% 73.20% 36.07% 35% 17% 26.80%
Bình Dương Hồ Chí Minh Lào Cai cả nước
- Cả nước cấp 331.501 Phiếu LLTP số 1, 121.335 Phiếu LLTP số 2 (Theo Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 02/01/2018 của Bộ Tư pháp về việc tổng kết công tác tư pháp năm 2017)