5 .Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
1.6. Nguyên tắc xử lývi phạm hành chínhtrong lĩnh vựchàng không dân
không dân dụng
Các nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính nói chung, xử lý hành chính trong lĩnh vực HKDD nói riêng, là những tư tưởng chỉ đạo, định hướng cho toàn bộ quá trình xử lý VPHC. Các nguyên tắc xử lý VPHC thể hiện quan điểm chính sách của nhà nước trong hoạt động quản lý các ngành, lĩnh vực, thường được quy định trong các đạo luật. Tại Việt Nam, nguyên tắc xử lý hành chính trong lĩnh vực HKDD được quy định trong Pháp lệnh xử lý VPHC năm 2002, Luật xử lý VPHC năm 2012, Luật xử lý VPHC năm 2019, bao gồm:
1.6.1. Các nguyên tắc chung
- Nguyên tắc pháp chế: Pháp chế là nguyên tắc hiến định được áp dụng trong tổ chức và hoạt động của mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, trong hành vi của công dân. Trong lĩnh vực xử lý VPHC nội dung nguyên tắc này thể hiện ở chỗ cá nhân, tổ chức chỉ bị xử phạt hành chính khi có VPHC do pháp luật quy định; việc xử lý VPHC phải do người có thẩm quyền tiến hành theo đúng quy định của pháp luật.
- Nguyên tắc mọi vi phạm hành chính phải được phạt hiện kịp thời, xử lý công minh, nhanh chóng theo đúng pháp luật. Nguyên tắc này đòi hỏi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyển phải phản ứng mau lẹ với các hành vi VPHC, tuân theo nghiêm ngặt những quy định về thời hiệu xử phạt và thực hiện quyết định xử phạt một cách khách quan, xử lý đúng người, đúng vi phạm, không thiên vị; chỉ được chọn các chế tài, biện pháp xử lý đã được pháp luật quy định.
- Việc xử lý vi phạm hành chínhphải căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, thân nhân người vi phạm và những tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để quyết định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp.
- Không xử lý vi phạm hành chínhtrong các trường hợp thuộc tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc VPHC trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình.
1.6.2. Các nguyên tắc kỹ thuật
- Một hành vi ci phạm hành chínhchỉ bị xử lý hành chính một lần;
- Nhiều người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì mỗi người vi phạm đều bị xử phạt;
- Một người thực hiện nhiều hành vi VPHC thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm.
Là một lĩnh vực thuộc Nhà nước quản lý, xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD cũng mang đầy đủ những nguyên tắc xử phạt VPHC như đã nêu trên
TIỂU KẾT CHƯƠNG I
Chương I của Luận văn "Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng" thực hiện nhiệm vụ làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về xử lý VPHC nói chung, xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD nói riêng. Đề thực hiện nhiệm vụ nói trên,nội dung chương I tập trung vào làm rõ lĩnh vực HKDD, quá trình xây dựng và phát triển của ngành HKDD Việt Nam; Bản chất, khái niệm của vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD; Các yếu tố cấu thành vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD (làm rõ mặt khách quan, mặt chủ quan, chủ thể, khách thể); Các hình thức vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD; Vấn đề xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD và các nguyên tắc xử lý vi phạm trong lĩnh vực HKDD.
Các nghiên cứu cụ thể trong chương I đã tập trung làm rõ một số khái niệm như vi phạm hành chính, vi phạm hành chính tronglĩnh vực HKDD. Theo đó vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD được xác định là hành vi do cá nhân hoặc cơ quan, tổ chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm hại đến những quan hệ về HKDD phát sinh trong quá trình thực hiện các quy định của ngành HKDD, mà theo quy định của pháp luật phải bị xử lý. Đồng thời, xác định chủ thể xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD là việc các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền áp dụng những biện pháp cưỡng chế hành chính (gồm các hình thức xử lý VPHC; các biện pháp khắc phục hậu quả; các biện pháp ngăn chặn VPHC và đảm bảo việc xử lý VPHC đối với những cá nhân, tổ chức có hành vi VPHC trong lĩnh vực HKDD, nhằm đảm bảo trật tự và kỷ luật trong quản lý nhà nước về HKDD, theo thủ tục do pháp luật quy định.
Ngoài việc đưa ra các khái niệm, luận văn cũng chỉ ra những đặc thù và nguyên tắc xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD. Đây là những kiến thức làm nền tảng cơ sở lý luận cho việc đánh giá thực trạng vấn đề xử lý VPHC trong lĩnh vực HKDD ở chương tiếp theo.
CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰCHÀNG KHÔNG DÂN DỤNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2014 - 2019
2.1.Thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành trong lĩnh vực hàng không dân dụngở Việt Nam