5 .Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
1.4. Các loại vi phạm hành chínhtrong lĩnh vựchàng không dân dụng
dụng
1.4.1. Vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụngđược phân loại dựa trên các tiêu chí khác nhau
- Căn cứ vào các quan hệ trong lĩnh vực HKDD và phương thức thực hiện của ngành HKDD, có thể chia VPHC thành ba loại như sau:
+ Hành vi vi phạm về nghĩa vụ mua phí chuyên chở theo định của ngành HKDD;
+ Hành vi vi phạm về nghĩa vụ chi trả cho hành khách; + Hành vi vi phạm về quản lý các hoạt động HKDD.
- Căn cứ vào nội dung quy định của pháp luật và của ngành HKDD, có thể phân loại vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD thành các loại sau:
+ Vi phạm các quy định về tàu bay, với các vi phạm cụ thể như: về quốc tịch tàu bay; tiêu chuẩn đủ điều kiện bay; bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay; khai thác tàu bay;
+ Vi phạm quy định về cảng hàng không, sân bay, cụ thể như:quản lý và khai thác cảng hàng không, sân bay; cung cấp dịch vụ tại cảng hàng không, sân bay; đi lại, điều khiển, vận hành phương tiện, thiết bị hoạt động trong cảng hàng không, sân bay; phòng, chống thiên tai và khẩn nguy sân bay; bảo trì công trình hàng không.
+ Vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực HKDD, như: Vi phạm quy định về bảo vệ môi trường trong khai thác tàu bay; Vi phạm quy định về bảo vệ môi trường tại cảng hàng không, sân bay.
+ Vi phạm quy định về nhân viên hàng không, đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, sử dụng nhân viên hàng không và giám định sức khỏe cho nhân viên hàng không, gồm: Vi phạm quy định về nhân viên hàng không và thực hiện công việc theo tài liệu, quy trình, yêu cầu công việc, quy trình phối hợp hoạt động; Vi phạm quy định về bố trí, sử dụng, giám sát nhân viên hàng không và thực hiện công việc theo tài liệu, quy trình, yêu cầu công việc, quy trình phối hợp hoạt động; Vi phạm quy định về đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho nhân viên hàng không và đánh giá trình độ tiếng Anh; Vi phạm quy định về giám định sức khỏe cho nhân viên hàng không.
+ Vi phạm quy định về hoạt động bay: Vi phạm quy định về cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay; Vi phạm quy định về quản lý hoạt động bay;
+ Vi phạm quy định về hoạt động vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung, cụ thể như:Vi phạm quy định về thành lập doanh nghiệp vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung; Vi phạm quy định về khaithác vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung; Vi phạm quy định về hoạt động vận chuyển hàng không và hoạt động hàng không chung.
+ Vi phạm quy định về an ninh hàng không, cụ thể như: Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng thẻ và giấy phép kiểm soát an ninh hàng không; Vi phạm quy định về an ninh hàng không tại cảng hàng không, sân bay; trên chuyến bay; tạinơi có công trình, trang bị, thiết bị hàng không; Vi phạm quy định về tổ chức bảo đảm an ninh hàng không.
+ Vi phạm quy định về phòng chống cháy nổ tại cảng hàng không, sân bay và cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay, gồm: Vi phạm quy định về phòng, chống cháy nổ tại cảng hàng không, sân bay và cơ sở cung cấp dịch vụ bảo đảm hoạt động bay;
+ Vi phạm quy định về an toàn hàng không, như: Vi phạm về hệ thống quản lý an toàn hàng không (SMS) và bảo đảm chất lượng; Vi phạm quy định về điều tra sự cố, tai nạn hàng không.
- Căn cứ vào địa vị pháp lý của chủ thể vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD thành các loại sau:
+ Hành vi vi phạm do người có trách nhiệmchuyên chở thực hiện; + Hành vi vi phạm do hành khách và người tham gia quan hệ của ngành HKDD thực hiện;
+ Hành vi vi phạm do tổ chức HKDD và các tổ chức khác vi phạm.
- Căn cứ chủ thể thực hiện vi phạm, có thể phân loại vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD thành hai loại là:
+ Hành vi vi phạm do cá nhân thực hiện; + Hành vi vi phạm do pháp nhân thực hiện.
1.4.2. Đặc điểm của vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng không dân dụng dân dụng
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực Hàng không dân dụng vừa có những nét đặc trưng chung của VPHC, vừa mang những nét đặc thù, thể hiện ở những mặt sau đây:
Thứ nhất, Vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD là những vi phạm
chủ yếu liên quan đến các quy định an toàn bay của pháp luật và của ngành HKDD.
Người tham gia vào quan hệ của ngành HKDD phải tuân thủ các quy định về an toàn của chuyến bay, bắt buộc phải nghiêm túc thực hiện trên nguyên tắc vì sự an toàn của chuyến bay. Khi một người xác định phương pháp di chuyển bằng phương tiện tàu bay nghĩa là kể từ khi đăng ký, lấy vé đã tham gia quan hệ của pháp luật của ngành HKDD để được hưởng quyền được tham gia bay và nghĩa vụ phải tuân thủ nghiêm túc các quy định của phápluật và của ngành HKDD về bảo đảm an ninh trật tự tại cảng hàng không, an toàn về hàng hóa mang theo người cho đến việc không được làm bất cứ điều gì ảnh
hưởng đến sự an toàn trong suốt chuyến bay. Khi có những rủi ro xảy ra trước hoặc trong chuyến bay mặc dù lỗi cố ý hay vô ý, ngành HKDD sẽ thực hiện việc xử phạt VPHC đối với người đó theo mức độ, hậu quả do lỗi của người đó gây ra.
Thứ hai, chủ thể của các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực
HKDD là những đối tượng tham gia quan hệ của ngành HKDD được hưởng quyền từ quy định của ngành HKDD và phải thực hiện các nghĩa vụ theo quy định của pháp luật. Vì những đặc thù từ hoạt động của ngành HKDD do vậy, phần lớncác hành vi VPHC về HKDD đều do các chủ thể tham gia quan hệ HKDD thực hiện, bao gồm hành khách và những người đưa, đón hành khách.
Thứ ba, thiệt hại mà hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực HKDD
gây ra là sự mất ổn định đến hoạt động của hàng không, ảnh hưởng đến việc bảo đảm an toàn tuyệt đối tại cảng hàng không cũng như các chuyến bay, làm giảm lòng tin của khách hàng về sự an toàn của họ khi tham gia quan hệ HKDD.