7. Cấu trúc của luận văn
3.3.4. Tập trung kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nƣớc có mức độ rủi ro
mức độ rủi ro cao
Với nguồn lực có hạn thì ngành KBNN nói chung và KBNN Krông Bông nói riêng không thể kiểm soát toàn bộ đƣợc các khoản chi thƣờng xuyên NSNN của tất cả các đơn vị sử dụng ngân sách mà cần phải kiểm tra có trọng điểm. Do đó cần phải chuyển từ cơ chế KSC toàn bộ các khoản chi NSNN sang kiểm soát theo mức độ rủi ro trong chi thƣờng xuyên NSNN (rủi ro ở đây là mức độ thất thoát, lãng phí NSNN). Việc kiểm soát nhƣ trên sẽ tạo điều kiện kiểm soát, thanh toán nhanh các khoản chi NSNN, tránh phiền hà cho ĐVSDNS. Đồng thời, tránh sự kiểm soát trùng lắp của ngƣời chuẩn chi và cán bộ KSC KBNN.
Để thực hiện đƣợc việc kiểm soát theo mức độ rủi ro, cần phân tích mức độ rủi ro các khoản chi thƣờng xuyên NSNN và xếp thứ tự từ cao xuống thấp và có thể phân nhóm nhƣ sau:
- Rủi ro cao: các khoản chi có giá trị lớn nhƣ xây dựng trụ sở, mua sắm hàng hóa, tài sản, sửa chữa lớn tài sản cố định;...
- Ít rủi ro: các khoản nhƣ chi công tác chuyên môn, chi hội nghị, chi khác, chi mua sắm dụng cụ, văn phòng phẩm, tiền lƣơng, phụ cấp, sinh hoạt phí, học bổng, điện nƣớc,...
Khi đã xác định đƣợc mức độ rủi ro, cần có các cơ chế kiểm soát cho phù hợp với từng loại. Đối với các khoản chi NSNN rủi ro cao cần phải kiểm
soát tất cả các khoản chi đó, đối với các khoản chi NSNN ít rủi ro thì cần kiểm soát chọn mẫu hoặc thanh toán trƣớc kiểm soát sau.
Việc đánh giá mức độ rủi ro của các khoản chi NSNN là công việc hết sức phức tạp cần có một tiêu chí phân loại phù hợp với từng ngành, từng đơn vị sử dụng ngân sách. Với việc thay đổi này cần có một cơ chế pháp lý để thực hiện, trong đó phải xây dựng cơ chế kiểm soát chi có sự phân công trách nhiệm rõ ràng giữa KBNN và ngƣời chuẩn chi đối với từng khoản chi NSNN.