5. Bố cục của đề tài
2.2.1.Thực trạng xác định mục tiêu đánh giá thành tích nhân viên tạ
Hiện nay, mục tiêu đánh giá nhân viên tại KBNN Đắk Lắk được xác định gồm hai nội dung chính:
- Đánh giá thành tích để làm cơ sở chi trả thu nhập tăng thêm hàng tháng - Đánh giá thành tích định kỳ hàng năm;
Ngoài ra tại KBNN Đắk Lắk còn đánh giá thành tích vào các mục đích khác như: để xem xét chuyển biên chế chính thức đối với những lao động mới được tuyển dụng, đánh giá thành tích để xét nâng bậc lương.
a. Đánh giá hoạt động của nhân viên để làm cơ sở chi thu nhập tăng thêm hàng tháng
Hiện nay, thu nhập của nhân viên tại KBNN Đắk Lắk được tính như sau: Mức chi tiền lương, tiền công đối với nhân viên bình quân toàn đơn vị là 1,7 lần mức lương do nhà nước quy định đối với lao động thuộc cơ quan hành chính nhà nước.
Việc phân phối cụ thể như sau:
Tiền lương theo chế độ nhà nước quy định (01 lần lương) và các khoản đóng góp theo lương: thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
Tiền lương theo kết quả công việc (phần tiền lương 0,7 lần) được phân phối như sau:
- Mức 0,5 lần tiền lương: Hàng tháng, đơn vị thực hiện chi cho nhân viên với 0,5 lần tiền lương tương đương với kết quả thực hiện công việc, thời gian công tác
- Phần còn lại của tiền lương theo kết quả công việc (mức tiền lương 0,7 lần trừ đi mức lương 0,5 lần đã thanh toán) được phân phối như sau:
- Trên cơ sở kết quả bình xét A,B,C của tháng thực hiện phân phối theo công thức:
Trong đó:
+ X là tổng tiền lương nhân viên hưởng mức phân phối loại A = 1,2 + Y là tổng tiền lương nhân viên hưởng mức phân phối loại B =1,0 + Z là tổng tiền lương nhân viên hưởng mức phân phối loại C = 0,8 Thu nhập có vai trò động lực thúc đẩy, động viên nhân viên tăng hiệu quả công tác, làm việc tích cực hơn, cũng như chấp hành kỷ luật lao động, các qui định của cơ quan. Việc thực hiện việc đánh giá thành tích nhân viên để trả thu nhập tăng thêm hàng tháng được thực hiện cụ thể như sau:
- Trưởng phòng phối hợp với Công đoàn cùng cấp tổ chức họp bình xét, xếp loại lao động cho nhân viên thuộc phòng.
- Kết quả xếp loại lao động gửi về phòng Tổ chức cán bộ để tổng hợp và trình Giám đốc KBNN Đắk Lắk phê duyệt.
Nội dung chủ yếu của việc đánh giá là đánh giá kết quả làm việc của nhân viên trong tháng, cách thức đánh giá chủ yếu qua quan sát của lãnh đạo từng phòng, đánh giá góp ý tại cuộc họp giao ban hàng tháng của từng phòng.
Do công tác đánh giá thành tích chưa được nhận thức đầy đủ, nên hầu hết lãnh đạo các phòng đều đánh giá ở mức hoàn thành và hoàn thành tốt công việc, nhằm tăng thu nhập cho nhân viên của đơn vị mình.
b. Đánh giá thành tích định kỳ hàng năm
Hàng năm toàn bộ nhân viên KBNN Đắk Lắk đều thực hiện đánh giá định kỳ theo mẫu có san theo quy định với các chỉ tiêu chung, để làm cơ sở đánh giá kết quả công việc của nhân viên trong một năm và bình bầu khen thưởng thi đua cuối năm đối với từng nhân viên. Kết quả đánh giá được sử dụng cho mục đích phân loại nhân viên và khen thưởng dưới hình thức trao tặng danh hiệu "Lao động tiên tiến" và các mức thành tích cao hơn như: Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở, bằng khen các cấp... kèm theo mức thưởng khác nhau.
Hầu hết nhân viên tại KBNN Đắk Lắk chỉ xem đây là một thủ tục thường niên phải làm và sao chép các bản đánh giá từ các năm trước để nộp lại mà không quan tâm đến mục đích của việc xếp loại cuối năm để làm gì, cũng như việc khen thưởng như thế nào, vì các lý do sau:
- Để tập thể được công nhận danh hiệu "Tập thể lao động tiên tiến" thì 100% nhân viên của phòng đó phải được xét "Hoàn thành công việc". Dó đó, nếu không bị những sai phạm nghiêm trọng, thì hàng năm hầu hết nhân viên đều được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên và được bình xét danh hiệu "Lao động tiên tiến"; trong đó, phân bổ chỉ tiêu 10% nhân viên tại các phòng
được xem xét để bình bầu đạt các danh hiệu "Hoàn thành xuất sắc công việc", "Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở" mà hầu hết các danh hiệu này đều tập trung vào một số đối tượng là lãnh đạo phòng, Chủ tịch Công đoàn. Do đó, nhân viên hầu như không quan tâm đến việc phân loại cuối năm vì kết quả gần như đã có sẵn.
- Với việc đánh giá thành tích như hiện nay tại KBNN Đắk Lắk đã không đạt được yêu cầu của công tác đánh giá thành tích nhân viên hàng năm. Cụ thế là không làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về năng lực, hiệu quả công việc, phẩm chất chính trị, đạo đức... của nhân viên trong năm, để từ đó tổng hợp phản hồi cho nhân viên tự hoàn thiện; cũng như đánh giá triển vọng phát triển của nhân viên.
c. Mục tiêu khác của công tác đánh giá thành tích
Đánh giá thành tích làm cơ sở để xét nâng lương thường xuyên và nâng lương trước hạn
Trường hợp nâng lương thường xuyên:
Đối với những nhân viên có đủ điều kiện thời gian giữ bậc trong ngạch và qua đánh giá đủ 2 tiêu chuẩn: Hoàn thành công việc được giao hàng năm theo quy định của KBNN Đắk Lắk và không vi phạm kỷ luật của Ngành, của cơ quan trong suốt thời gian giữ bậc lương cũ thì KBNN Đắk Lắk xem xét và quyết định nâng một bậc lương thường xuyên. Tuy nhiên, hầu hết nhân viên khi đến thời hạn nâng lương đều được quyết định nâng lương.
Trường hợp nâng lương trước hạn:
- Đối với những nhân viên được đánh giá là có thành tích xuất sắc trong công việc và đã được cấp thẩm quyền quyết định công nhận bằng văn bản trong quá trình thực hiện công việc theo các hình thức được quy định các văn bản hiện hành của Nhà nước và các hướng dẫn cụ thể của Bộ Tài chính.
- Có 3 mức thời gian nâng lương trước hạn: Nâng lương trước hạn 6 tháng, 9 tháng, 12 tháng.
+ Nâng lương trước hạn 6 tháng: Những nhân viên trong thời gian giữ bậc lương, có một năm liền kề năm xét nâng lương trước hạn được Bộ Tài chính tặng Bằng khen và năm trước năm liền kề, tối thiểu phải đạt danh hiệu Lao động tiên tiến trở lên hoặc được Bộ Tài chính tặng Bằng khen do có thành tích đột xuất, gương người tốt việc tốt.. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Nâng lương trước hạn 09 tháng: Những nhân viên ngoài đạt tiêu chuẩn để xét nâng lương trước hạn 06 tháng, còn có những thành tích khác trong công việc được khen thưởng (Bằng khen, Giấy khen cấp có thẩm quyền của các Bộ, Ngành hoặc địa phương) nhưng chưa đủ tiêu chuẩn để xét nâng lương trước hạn 12 tháng thì được xét nâng lương trước hạn 09 tháng.
+ Nâng lương trước hạn 12 tháng: Những nhân viên được xét nâng lương trước hạn 12 tháng phải đạt thành tích tối thiểu là trong thời gian giữ bậc lương và năm xét bậc lương trước hạn có 02 năm liên tục được Bộ Tài chính tặng bằng khen. Trường hợp nếu năm xét nâng lương trước hạn mà chưa có kết quả khen thưởng và nhân viên không bị kỷ luật, thì lấy thành tích của 02 năm trước liền kề.
Trường hợp nâng lương trước hạn đối với nhân viên thường ít khi xảy ra, ngoại trừ nhân viên thật sự có nhiều cố gắng, nỗ lực trong công việc để đạt thành tích cao nhất, trường hợp này thường lãnh đạo phòng trở lên.
Kết quả từ điều tra phỏng vấn nhân viên tại KBNN Đắk Lắk về mục tiêu của đánh giá thành tích cho thấy đa số nhân viên đánh giá rằng công tác đánh giá thành tích nhân viên hiện nay tại KBNN Đắk Lắk không thật sự hữu ích.
Bảng 2.1. Kết quả điều tra về mục tiêu của đánh giá thành tích hiện tại
Chỉ tiêu Tỷ lệ %
Đào tạo, phát triển 0,00
Trả lương, khen thưởng 38,00
Thuyên chuyển đề bạt, sa thải 41,26
Phát triển nhân viên 0,00
Tất cả các công tác trên 1,32
Không có công tác nào 39,47
Nguồn kết quả điều tra
Tóm lại: việc xác định mục tiêu để đánh giá thành tích tại KBNN Đắk Lắk chưa được xác định rõ, công tác đánh giá thành tích chỉ được xem là thủ tục hành chính bắc buộc để phục vụ cho việc xếp loại, khen thưởng nhân viên hàng năm, chi trả thu nhập tăng thêm, xét biên chế chính thức đối với nhân viên mới tuyển dụng và để nâng lương. Công tác đánh giá thành tích chưa thật sự đúng với các mục tiêu vốn có của nó về cải thiện thành tích nhân viên, phục vụ đào tạo và phát triển nhân viên, đánh giá tiềm năng của nhân viên, hoạch định nhân sự .... Công tác quy hoạch, đề bạt lãnh đạo được căn cứ vào trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, sự tín nhiệm, chưa căn cứ vào năng lực,