Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi [24]. Đội ngũ CC cấp xã có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy hành chính nhà nước cơ sở, trong hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước cấp xã xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng
lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CC cơ sở. Có thể nói, đây là vấn đề đặc biệt quan trọng đã được Đảng và Nhà nước quan tâm trong suốt quá trình từ khi xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân đến nay. Vị trí, vai trò CC cấp xã được thể hiện trên các phương diện sau:
Công chức cấp xã là cầu nối giữa Nhà nước với Nhân dân, là người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước cho nhân dân và vận động nhân dân thực hiện tốt đường lối, chính sách, pháp luật đó vào cuộc sống. Hay nói cách khác, CC cấp xã là người trực tiếp đưa “nghị quyết của Đảng vào cuộc sống” và cũng là người gương mẫu, tiên phong trong việc thực hiện chính sách, pháp luật và xây dựng gia đình văn hóa ở địa phương. Một CC cần cù, sáng tạo trong công việc, biết chăm lo cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, biết tham mưu cho lãnh đạo và giải quyết thấu đáo, kịp thời những bức xúc trong nhân dân sẽ góp phần vào việc xây dựng hình ảnh tốt đẹp nhà nước “của dân, do dân, vì dân”.
Công chức cấp xã là lực lượng trực tiếp tham gia vào việc tiếp xúc, lắng nghe và giải quyết các vấn đề phát sinh trong đời sống thường ngày của người dân trên địa bàn cấp xã, đồng thời phản ánh thắc mắc, tâm tư, nguyện vọng, lợi ích chính đáng của người dân đến với cơ quan Nhà nước và các cá nhân có thẩm quyền trong việc giải quyết, giải đáp những vấn đề có liên quan đến người dân cũng như của Nhà nước. Thực tế cho thấy, ở đâu mà CC cấp xã gần dân, hiểu dân, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của dân thì ở đó các cấp chính quyền sẽ đề ra những chính sách đúng, góp phần làm cho kinh tế - xã hội phát triển, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, an ninh chính trị ổn định, các phong trào được phát triển mạnh mẽ hơn; ngược lại, ở đâu mà CC cấp xã quan liêu, hách dịch, cửa quyền thì sẽ đề ra chính sách không phù hợp, làm mất lòng tin ở nhân dân.
Công chức cấp xã là người am hiểu các phong tục tập quán, truyền thống dân tộc của địa phương, họ là người tập hợp được khối đại đoàn kết toàn dân ở cơ sở, là người phát huy tính tự quản của cộng đồng dân cư.