7. Kết cấu của luận văn
2.2.6. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đa
về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về đất đai của các tổ chức sử dụng đất và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai luôn được UBND huyện chỉ đạo sát sao, đặc biệt là công tác đôn đốc, xử lý các vi phạm về đất đai (lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, hủy hoại đất…) nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các vi phạm về đất đai trên địa bàn huyện.
Đối với công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về sử dụng đất đai từ năm 2015 đến năm 2018, UBND huyện đã triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện như sau:
- Năm 2015: Theo kết luận thanh tra, dự án cửa hàng xăng dầu của Doanh nghiệp tư nhân Lộc Phước tại khu đất DT1 thuộc khu C đô thị An Vân Dương trên giao lộ đường Tự Đức - Thuận An và Tỉnh lộ 10A ở xã Phú Mỹ không thuộc danh mục thu hồi đất tại Nghị quyết số 14 của HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành năm 2014 do không thuộc dự án thu hồi đất theo quy định tại điều 61, 62 Luật Đất đai năm 2013. Tuy nhiên, UBND huyện Phú Vang vẫn ban hành quyết định thu hồi gần 4.700 m2
đất để thực hiện dự án. Theo hồ sơ, năm 2015, UBND huyện Phú Vang đã có quyết định phê duyệt số tiền 425 triệu đồng để đền b đất trồng lúa, đất bằng chưa sử dụng và
chuyển đổi nghề nghiệp cho 10 hộ dân ảnh hưởng dự án. Sau đó, ngày 30/12/2015, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế có quyết định cho doanh nghiệp Lộc Phước thuê 2.679 m2
trong tổng số 4.700 m2 đất đã giải tỏa với thời hạn 30 năm để xây dựng cây xăng dầu.
UBND huyện Phú Vang thu hồi đất tại 3 dự án có diện tích vượt so với nghị quyết của HĐND tỉnh về thông qua danh mục các công trình dự án cần thu hồi đất: Dự án Xây dựng Đài Thông tin duyên hải Huế tại khu C đô thị mới An Vân Dương (xã Phú Mỹ) và nâng cấp hệ thống tiêu úng Dương Thanh Mậu có tổng diện tích thu hồi vượt gần 12.000 m2
, dự án nâng cao hệ thống đê sông Đại Giang có diện tích thu hồi vượt gần 110.000 m2
.
- Năm 2016: Huyện ủy Phú Vang lãnh đạo giải quyết xong nhiều vụ việc liên quan đến việc buông lỏng quản lý đất đai qua nhiều nhiệm kỳ như: 70 hộ dân ở thị trấn Thuận An xây dựng nhà ở dọc tuyến Quốc lộ 49A và 53 hộ dân xây dựng nhà, làm móng, đổ đất san nền tại khu quy hoạch thôn Thanh Lam Bồ ở Vinh Thái không đúng quy hoạch phân lô của UBND huyện...Để thực hiện có hiệu quả, đảm bảo đúng trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật cũng như không để phát sinh thêm những trường hợp khác, chính quyền huyện Phú Vang yêu cầu UBND các xã, thị trấn chủ trì xây dựng kế hoạch, tổ chức cắm mốc khoanh v ng quản lý đối với những hộ đã lấn chiếm, không cho cơi nới xây dựng, sửa chữa; đồng thời, phối hợp Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện đo đạc, lập bản vẽ chi tiết, rà soát cụ thể các trường hợp lấn chiếm trước ngày 1/7/2014, ph hợp với quy hoạch sử dụng đất để xem x t, đề xuất UBND huyện công nhận, thu tiền sử dụng đất theo hình thức bán đất xen gh p để hợp thức hóa. Đối với 68 trường hợp lấn chiếm đất mặt nước đầm phá, hầu hết việc lấn chiếm xảy ra từ trước năm 2010, trong đó có nhiều hộ lấn chiếm nhiều lần với diện tích lớn như: Hộ ông Trần Ngọc Lập ở thôn Kế Sung, xã Phú Diên; Nguyễn Thanh Gắn ở thôn An Dương, xã Phú
Thuận… Chính quyền địa phương nhiều lần xử phạt vi phạm hành chính, tổ chức cắm mốc quản lý, không để phát sinh thêm. Huyện giao Phòng TNMT theo dõi, hướng dẫn người dân về trình tự thủ tục, đôn đốc UBND các xã chủ động tham mưu phương án thu tiền và công nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp lấn chiếm, thời gian gia hạn phải hoàn thành trước tháng 9/2017.
- Năm 2017: Huyện ủy tiếp tục lãnh đạo UBND huyện ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các phòng, ban liên quan và các xã, thị trấn tiến hành rà soát từng trường hợp. Trong đó, lưu ý những trường hợp cần sớm giải quyết như: 68 hộ dân lấn chiếm mặt nước đầm phá tại 3 xã Phú Diên, Phú Hải và Phú Thuận; 16 trường hợp lấn chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng công trình trái ph p tại các xã Phú Mỹ, Phú An, Phú Thanh, Phú Xuân, Vinh Thái và thị trấn Thuận An.
Bên cạnh đó, Phòng TNMT phối hợp với Phòng Kinh tế - Hạ tầng và các phòng, ban liên quan, các xã, thị trấn kiểm tra, rà soát và hoàn chỉnh, củng cố hồ sơ thủ tục xử lý vi phạm hành chính, yêu cầu tháo dỡ công trình vi phạm đối với 16 trường hợp lấn chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất và xây dựng công trình trái ph p để xử lý trong 6 tháng đầu năm 2017. Các trường hợp ông Nguyễn Út, Trần Đức Bam, Phan Đăng Lượng, Nguyễn Văn Hợi… (Phú Xuân) tiến hành kiểm tra, rà soát quy hoạch, lập phương án đề xuất UBND huyện chuyển mục đích, phân lô, giao đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013. Những trường hợp khó giải quyết như hộ ông Đào Hữu Thành ở thôn An Lưu (Phú Mỹ), ông Huỳnh Văn Thành ở thôn Diêm Tụ (Vinh Thái) xây dựng nhà trái ph p trên đất do UBND xã quản lý…, huyện đã nhiều lần có công văn yêu cầu tháo dỡ nhưng các hộ vẫn không thực hiện nên đang lập thủ tục để cưỡng chế
- Năm 2018: UBND huyện Phú Vang đã tổ chức thanh tra tình hình quản lý và sử dụng đất công ích tại các xã Phú Thuận, Phú Mỹ, Vinh Xuân, Phú Dương, Vinh Thái. Đã triển khai kiểm tra tại xã Phú Thượng, Phú Hải, Phú Diên theo Kế hoạch số 30/KH-UBND ngày 12/02/2018 của UBND huyện Phú Vang về việc kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng quỹ đất công ích (5%) và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
Đã tổ chức thực hiện quyết định truy thu chênh lệch tiền sử dụng đất đối với 20 trường hợp tại xã Phú Thượng với số tiền truy thu là 1.055.420.000 đồng. (Tính đến nay UBND huyện đã tổ chức thực hiện quyết định truy thu chênh lệch tiền sử dụng đất đối với 85 trường hợp/189 trường hợp, đạt tỷ lệ 44,97% với tổng số tiền truy thu được là 4.376.714.500 đồng/10.522.666.000 đồng phải thu, đạt tỷ lệ 41,59%)
Như vậy, công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến đất đai tại huyện Phú Vang, đã được tổ chức thực hiện kịp thời, theo đúng trình tự quy định pháp luật nên công tác QLNN về đất đai trong năm 2018 đã đạt được một số kết quả nhất định, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhân dân, tháo gỡ mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, góp phần giữ vững kỷ cương, ổn định an ninh trên địa bàn, tăng cường pháp chế, củng cố lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
Tuy nhiên, việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận thanh tra mới chỉ đạt 5% tổng số kết luận thanh tra đã được ban hành, dẫn đến tình trạng một số tổ chức, cá nhân sau thanh tra, kiểm tra chậm hoặc không thực hiện nghiêm các kết luận thanh tra, kiểm tra. Nguồn lực về con người, kinh phí, trang thiết bị tại huyện Phú Vang cho công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai chưa đáp ứng được với khối lượng nhiệm vụ thực tế phát sinh. Vẫn
còn một số nhiệm vụ đã kết thúc việc thanh tra, kiểm tra, thẩm tra, xác minh nhưng chậm ban hành kết luận thanh tra và văn bản giải quyết…