Xây dựng chính sách nhằm thúc đẩy phát triển du lịch gắn với giảm nghèo bền vững và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng. Đầu tư ngân sách quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng các khu, điểm du lịch miền Núi phía Tây Quảng Nam (dọc đường Hồ Chí Minh). Xây dựng kế hoạch phát triển du lịch phía Nam của tỉnh.
Xây dựng chính sách hỗ trợ xúc tiến quảng bá trong và ngoài nước, cơ chế huy động nguồn lực xã hội hóa trong quảng bá xúc tiến và đào tạo nguồn nhân lực du lịch. Xây dựng cơ chế khuyến khích chất lượng, hiệu quả du lịch thông qua đánh giá, xếp hạng, bình chọn và tôn vinh đối với doanh nghiệp.
Tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp du lịch phát triển về lưu trú, lữ hành, vận chuyển, vui chơi giải trí, mua sắm, văn hóa nghệ thuật…
Tăng cường năng lực quản lý để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn. Làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động du lịch trên địa bàn. Cải cách thủ tục hành chính, kiện toàn bộ máy tổ chức, hoàn chỉnh và tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch.
Xác lập vai trò và nâng cao hiệu quả hoạt động Hiệp hội Du lịch Quảng Nam trở thành cầu nối trong hợp tác Công - Tư. Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.
Xây dựng Đề án cơ chế chính sách đặc thù bảo tồn, phát triển, phát huy giá trị di sản văn hóa thế giới đô thị cổ Hội An theo Thông báo số 357/TB-VPCP ngày 01/11/2016 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại buổi làm việc với tỉnh Quảng Nam
Thực hiện hợp tác công tư trong việc quản lý và phát huy các giá trị di sản văn hóa thế giới phố cổ Hội An, khu di tích Mỹ Sơn và khu dự trữ sinh quyển Cù Lao Chàm và một số khu du lịch khác trong tỉnh.
3.2.7. Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch và hợp tác quốc tế về phát triển du lịch.
Tổ chức các cuộc thi ảnh, thi sáng tác các tác phẩm báo chí, tác phẩm văn học nghệ thuật giới thiệu về các điểm, khu du lịch của Quảng Nam, lựa chọn các tác phẩm đặc sắc để xây dựng hệ thống ấn phẩm quảng bá hấp dẫn cho du lịch như bản đồ, tập gấp ảnh, sách hướng dẫn, phim tài liệu, các quà tặng đặc trưng của tỉnh.
Tổ chức quảng bá du lịch Quảng Nam trên các phương tiện thông tin đại chúng của quốc gia là thị trường trọng điểm của Du lịch Việt Nam, như trên kênh truyền hình Châu Âu, Châu Mỹ, Đông Nam Á,… về chương trình Quảng Nam hành trình di sản...
Tổ chức quảng bá các điểm du lịch mới ở Quảng Nam trên truyền hình trung ương trong nước nhằm thu hút khách du lịch nội địa, tiến tới phủ sóng vệ tinh để quảng bá rộng rãi trong nước và quốc tế.
Để thu hút các dự án đầu tư du lịch nhằm nâng cao chất lượng phục vụ du lịch, cần thiết phải xây dựng cho được nội dung các chương trình xúc tiến đầu tư thương mại du lịch của tỉnh trong thời gian tới. Chương trình hỗ trợ xúc tiến phát triển các ngành dịch vụ tập trung vào việc hỗ trợ xây dựng, phát triển một số ngành, lĩnh vực, chương trình hỗ trợ nâng cao giá trị gia tăng cho các sản phẩm, dịch vụ du lịch. Tổ chức các hoạt động kêu gọi đầu tư tập trung theo ngành, nhất là đối với ngành du lịch và dịch vụ du lịch. Thường xuyên tổ chức các hội nghị, hội thảo trong nước, quốc tế nhằm giới thiệu các chính sách, pháp luật; quảng bá tiềm năng, cơ hội đầu tư mới của Quảng Nam. Qua đó đối thoại trực tiếp với các nhà đầu tư để nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhà đầu tư, đánh giá tình hình đầu tư được chính xác, đề ra các biện pháp, giải pháp kịp thời làm lành mạnh môi trường đầu tư. Công tác truyền thông, thông tin, quảng bá cần xây dựng cổng thông tin đầu tư thương mại du lịch, du lịch bằng hai thứ tiếng tiếng Anh – Việt, qua đó cung cấp thông tin
cập nhật về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, cơ cấu đầu tư tại Quảng Nam cho các nhà đầu tư, đồng thời tạo mối quan hệ, liên kết thông tin chặt chẽ với các cơ quan chức năng khác. Cơ quan nhà nước quản lý về du lịch cần xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030 với các mục tiêu, định hướng cho từng giai đoạn gắn với thị trường truyền thông và các thị trường có tiềm năng. Xây dựng kế hoạch, chương trình quảng bá, xúc tiến về du lịch hàng năm. Củng cố bộ máy của Trung tâm Thông tin và Xúc tiến Du lịch đủ sức để hoàn thành nhiệm vụ. Thiết lập các cơ chế phối hợp giữa các cơ quan ban ngành của tỉnh trong quảng bá du lịch.
Trong phát triển du lịch, nhất là phát triển du lịch bền vững thì việc đẩy mạnh hợp tác quốc tế đóng vai trò rất quan trọng. Nó không chỉ mang hiệu quả về mặt kinh tế, chính trị, xã hội mà còn quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam ra thế giới. Vì vậy, việc duy trì và tăng cường mở rộng thêm mối quan hệ hợp tác với các tổ chức trong nước và quốc tế là giải pháp tối ưu, góp phần phát triển du lịch bền vững.
Duy trì quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế như: Hiệp hội Du lịch Châu Á - Thái Bình Dương, UNESCO, Trung tâm Di sản thế giới, FFI, MPA. Các tổ chức quốc tế và các quốc gia đã tạo ra những mối quan hệ hợp tác, trao đổi kinh nghiệm quản lý di sản, thông qua đó, các dự án, công tác hợp tác, nghiên cứu khoa học, đào tạo và nâng cao năng lực quản lý di sản được triển khai thực hiện.
Lựa chọn các thị trường chất lượng cao và lưu trú dài ngày để tập trung xúc tiến quảng bá với nhiều hình thức, nội dung phù hợp như tổ chức sự kiện, phim truyền hình du lịch, tổ chức roadshow, famtrip, tham gia hội chợ trong và ngoài nước...
Đẩy mạnh quảng bá tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài...), trên các ấn phẩm (sách hướng dẫn, tờ rơi, catalogue...), trên các
phương tiện trực quan (pano, biểu ngữ...) tại các sân bay, bến cảng, thông qua tổ chức các sự kiện văn hóa - du lịch.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác tuyên truyền, quảng bá và giao dịch thương mại du lịch. Nâng cấp website du lịch Quảng Nam bằng nhiều ngôn ngữ, liên tục cập nhật thông tin mới, chủ động kết nối với các website du lịch trên cả nước và tích hợp các trang mạng xã hội: Facebook, Twitter, Youtube, Instagram... để nâng cao hiệu quả quảng bá.
3.2.8. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật đồng bộ phục vụ hoạt động du lịch của tỉnh gắn với tập trung phát triển sản phẩm du lịch và xây dựng môi trường du lịch lành mạnh
Tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 21/11/2013 của UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh an toàn cho khách du lịch trên địa bàn tỉnh.
Xây dựng đề án đầu tư phát triển sản phẩm du lịch gắn với thế mạnh nổi trội và hấp dẫn về tài nguyên du lịch như: du lịch văn hoá, lịch sử, sinh thái và nghỉ dưỡng biển, làng nghề, làng quê, làng dân tộc đồng bào thiểu số... Định hướng phát triển các ngành nghề như: thương mại (nhà hàng, bán hàng lưu niệm...), công nghiệp (làng nghề truyền thống...), nông nghiệp (sản xuất rau sạch, trồng mây tre...), văn hoá, giáo dục, ngân hàng, viễn thông... hỗ trợ ngành du lịch phát triển. Đẩy mạnh phát triển văn hoá nghệ thuật đa dạng, mang đặc trưng địa phương phục vụ khách. Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch hiện có, xây dựng sản phẩm du lịch mới thu hút khách.
- Phía Bắc Quảng Nam: Tập trung thực hiện Quyết định 2350/QĐ-TTg ngày 24/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể vùng duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn 2030, trong đó phát triển Hội An thành đô thị du lịch tiêu biểu trên cả nước (hoàn thành khu đô thị văn hóa sinh thái du lịch, đảm bảo các điều kiện về hạ tầng du lịch, xây dựng trung tâm đón tiếp, bãi đỗ xe, nhà vệ sinh đạt chuẩn, bến thuyền, khu biểu
diễn văn hóa, nghệ thuật, trung tâm mua sắm); phát triển Cù Lao Chàm trở thành khu du lịch quốc gia (đảm bảo các điều kiện về hạ tầng du lịch của một khu du lịch quốc gia); Mỹ Sơn thành điểm du lịch quốc gia (hình thành trung tâm văn hóa du lịch và hoàn thiện hạ tầng du lịch, phát triển Mỹ sơn gắn với hồ Thạch Bàn, kết nối với làng Đại Bình, suối nước nóng Tây Viên).
- Phía Nam Quảng Nam: Tập trung thu hút dự án đầu tư vào ven biển; đầu tư xây dựng hạ tầng các điểm quanh khu vực Tượng Mẹ đài Việt Nam Anh hùng; thúc đẩy tiến độ đầu tư khu du lịch tâm linh thiền Trúc Lâm, các dịch vụ tại vùng hồ Phú Ninh, bãi tắm Hạ Thanh, đảo Tam Hải làm hạt nhân cho khu vực phía Nam.
- Phía Tây Quảng Nam: Tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ tại các làng du lịch cộng đồng hiện có, nghiên cứu tạo ra các sản phẩm du lịch gắn với các làng du lịch cộng đồng. Khai thông tuyến du lịch với nước bạn Lào, tạo ra sản phẩm du lịch có sức thu hút khách dựa vào nét văn hóa đặc trưng của đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng sản phẩm du lịch gắn Khu Bảo tồn thiên nhiên Sông Thanh, đường Hồ Chí Minh.
Đẩy mạnh xây dựng thương hiệu sản phẩm du lịch gắn với thực hiện bình chọn, xếp hạng chất lượng các dịch vụ như lưu trú, lữ hành, cơ sở ăn uống và mua sắm... theo chuẩn quốc tế và trong nước. Xây dựng Bộ quy tắc ứng xử trong lĩnh vực du lịch; phát động chương trình tuyên truyền, vận động xã hội thực hiện Bộ quy tắc ứng xử.
3.2.9. Liên kết, hợp tác phát triển du lịch
Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về du lịch, tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế góp phần đẩy mạnh phát triển và hội nhập của du lịch Quảng Nam. Nâng cao thương hiệu du lịch Quảng Nam trên trường quốc tế.
Tổ chức các đoàn Famtrip, Presstrip đến các thị trường du lịch lớn Tây Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Ấn Độ, ASEAN tạo sự giao lưu, kết nối, hợp tác phát triển du lịch, gắn với việc chú trọng khai thác thị trường khách du lịch nội địa.
Đẩy mạnh liên kết vùng Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, miền Trung - Tây Nguyên, liên kết với các trung tâm du lịch lớn trong cả nước; liên kết các ngành, lĩnh vực như hàng không, thương mại, thông tin truyền thông để xúc tiến quảng bá.
3.2.10. Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh
Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh là một nhiệm vụ mà cơ quan QLNN liên quan đều phải thực hiện theo chức năng, quyền hạn của mình. Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ các hoạt động du lịch trên địa bàn sẽ giúp cho công tác quản lý nhà nước của các cấp, các ngành có biện pháp chỉ đạo, điều hành, giải quyết các vấn đề được kịp thời. Thanh tra, kiểm tra, kiểm soát trong quản lý nhà nước về du lịch cần phải tập trung vào các vấn đề sau:
Hoạt động thanh tra, kiểm tra nhằm mục đích vừa thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nước phát hiện những sai sót của doanh nghiệp để có những biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật. Vì vậy, để công tác thanh tra, kiểm tra nói riêng, quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch nói chung có hiệu lực, hiệu quả cũng như đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh du lịch, phải xác định chính xác phạm vi thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp.
Cần đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra, kiểm soát. Trình tự, thủ tục thanh tra, kiểm tra phải được nghiên cứu và thiết lập lại một cách hết sức khoa học để làm sao cho vừa đảm bảo được mục đích, yêu cầu thanh tra, kiểm
tra, vừa có sự kết hợp, phối hợp với các cơ quan chức năng khác để tiến hành gọn nhẹ, không trùng lắp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây phiền hà cho các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Đào tạo, lựa chọn đội ngũ những người làm công tác thanh tra, kiểm tra có đủ năng lực, trình độ, đáp ứng được yêu cầu của công tác thanh tra, kiểm tra trong tình hình mới.
Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Nam cần tăng cường hơn nữa trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động về du lịch, hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh, chúc trọng các điểm du lịch trên địa bàn tỉnh để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm giảm thiểu các phát sinh tiêu cực. Phân cấp chức năng, quyền hạn các cá nhân, tổ chức trong tiếp nhận, giải quyết các thông tin của khách tham quan về tình hình an ninh, trật tự, giá cả hàng hóa, dịch vụ. Nâng cao trách nhiệm của các lực lượng chức năng có liên quan như: Công an tỉnh, Biên phòng, Quản lý thị trường … trong tiếp nhận, xử lý các hành vi vi phạm trong lĩnh vực du lịch qua hệ thống đường dây nóng, ngoài ra, bố trí tuần tra, trực tại các địa điểm có đông khách tham quan.
Tiểu kết chương 3
Chương 3 đã đưa ra những dự báo phát triển ngành du lịch và phương hướng, và giải pháp chủ yếu để quản lý nhà nước về du lịch một cách có hiệu quả. Cụ thể đã giải quyết được những vấn đề sau: Dự báo về tình hình phát triển ngành du lịch đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Phương hướng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh thời gian tới, trong đó tập trung giải quyết những vấn đề về đổi mới nhận thức, về chiến lược, quy hoạch; về cơ sở hạ tầng; về đầu tư hợp tác; về nguồn nhân lực. Đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh. Đó là các giải pháp về hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật; về xây dựng quy hoạch, kế hoạch; về kiện toàn bộ máy quản lý; về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; về đầu tư hợp tác, quảng bá, xúc tiến du lịch và về thanh tra, kiểm tra trong quản lý nhà nước về du lịch.
KẾT LUẬN
Trong quá trình hội nhập, khi mà khả năng liên kết phát triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng giữa Việt Nam với các quốc gia trên thế giới ngày càng rộng mở, thì các giá trị di sản thế giới càng được nâng cao và phát huy hơn bao giờ hết. Từ các di sản thế giới Phố cổ Hội An và Khu di tích Mỹ Sơn, khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm có thể liên kết phát triển du lịch văn hóa di sản với các quốc gia trong khu vực ASEAN và rộng hơn theo hệ thống giao thông đường bộ, đường hàng không và đường biển.
Trên cơ sở đánh giá những giá trị về tài nguyên du lịch và khả năng liên kết phát triển du lịch của Đô thị cổ Hội An và Khu di tích Mỹ Sơn, Chiến lược và Quy hoạch Tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam; Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 đã định hướng phát triển Hội An thành đô thị du lịch quốc gia, Mỹ Sơn thành điểm du lịch quốc gia và giữ vai trò động lực phát triển du lịch cho tỉnh Quảng Nam nói riêng và cả nước nói chung.
Thế mạnh và tiềm năng về phát triển du lịch của tỉnh Quảng Nam đã