thao & Du lịch về công tác quản lý nhà nước và hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh
Tại cuộc họp Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh vào ngày 5.7.2016, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Thanh - Trưởng ban Chỉ đạo nhìn nhận, dù du lịch Quảng Nam 6 tháng qua tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng khá nhưng nhìn chung vẫn chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của tỉnh, vùng đất có 2 di sản văn hóa thế giới và 1 khu dự trữ sinh quyển thế giới cùng nhiều giá trị nhân văn và thiên nhiên độc đáo. Không những vậy, quá trình phát triển cũng bộc lộ nhiều vướng mắc, tồn tại trong đầu tư, giải phóng mặt bằng, phát triển sản phẩm. Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch chưa có đổi mới nên cần có sự hỗ trợ của các nhà tư vấn, thiết kế chuyên nghiệp hơn. Cùng với đó, cần tăng cường thực hiện quảng bá điện tử, quảng bá qua mạng. “Tiềm năng du lịch Quảng Nam rất nhiều, tuy nhiên cần tránh đầu tư dàn trải mà nên ưu tiên tập trung vào những sản phẩm mới chất lượng. Khi có sản phẩm tốt rồi mới có thể quảng bá giới thiệu đến khách.
Trong vài năm trở lại đây, tốc độ phát triển du lịch Quảng Nam luôn duy trì ở con số 10 - 15%. Tại TP.Hội An, lượng du khách tăng trưởng mỗi năm hơn 10%, riêng một số điểm như khu vực rừng dừa nước Cẩm Thanh và Cù Lao Chàm tốc độ tăng khá “nóng”, từ 15 - 20%. Ngược lại, một số điểm phía tây và phía nam của tỉnh số lượng khách rất ít, dẫn đến sự mất cân đối trong phát triển du lịch giữa các vùng miền. Ông Võ Văn Vân - Chủ tịch Hiệp
hội du lịch Quảng Nam chia sẻ, khó có thể đòi hỏi doanh nghiệp đưa khách đến khi mà sản phẩm du lịch tại mỗi địa phương đều na ná nhau dẫn đến trùng lặp. Ngoài ra, tâm lý một số nơi phát triển du lịch theo kiểu mạnh ai nấy làm mà không có sự phối hợp thông tin giữa địa phương với Hiệp hội Du lịch cũng như với Trung tâm Xúc tiến du lịch dẫn đến hiệu quả quảng bá thấp. “Cần thống nhất công tác quảng bá của các địa phương về một mối là Trung tâm Xúc tiến du lịch tỉnh vì các địa phương không thể tự làm được do không có chuyên môn và con người”. Theo đại diện Sở Giao thông vận tải, nên điều chỉnh lại quy hoạch du lịch những năm tới vì hiện nay hạ tầng giao thông đã thay đổi theo hướng kết nối liên vùng liên miền, theo đó sẽ giúp thúc đẩy hoạt động du lịch tại các điểm trở nên hiệu quả hơn.
Ông Đinh Hài, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao&Du lịch tỉnh Quảng Nam, cho biết: Du lịch Quảng Nam phát triển nhờ vào tài nguyên du lịch phong phú gồm di sản văn hóa thế giới (đô thị cổ Hội An, khu đền tháp Mỹ Sơn), Khu Dự trữ Sinh quyển Cù Lao Chàm và 125 km bờ biển; giao thông hàng không, đường sắt, đường bộ xuyên suốt từ Bắc đến Nam và từ Đông sang Tây của tỉnh kết nối với các tỉnh bạn và các quốc gia láng giềng; các giá trị văn hóa từ những công trình kiến trúc; các nét văn hóa độc đáo, các phong tục, tập quán, lễ hội khác nhau...
Từ những lợi thế này kết hợp với chiến lược phát triển du lịch Việt Nam, Quảng Nam cũng đã xác định một chiến lược riêng để phát triển du lịch theo hướng bền vững và chất lượng. Trong đó tỉnh tập trung phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn trong tương lai, có vai trò thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển. Ngoài ra phát triển du lịch còn là cơ sở để bảo vệ và khai thác hợp lý nguồn tài nguyên, bảo tồn và phát huy văn hoá truyền thống, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, tiếp thu văn minh của thế giới, đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.
Năm 2013, Quảng Nam đón được 3,4 triệu lượt khách, tăng hơn 20% so với năm 2012, thu nhập từ du lịch đạt gần 4500 tỷ, tăng 24% so với năm 2012. Đặc biệt thành công của Festival Di sản Quảng Nam lần thứ V đã góp phần quan trọng quảng bá hình ảnh và tăng trưởng du lịch Quảng Nam năm 2013. Sự kiện đã thu hút hơn 100.000 khách trong nước và quốc tế tham gia. Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã bầu chọn Festival Di sản Quảng Nam lần thứ V là sự kiện nổi bật năm 2013.
Từ năm 2013 đến nay đã trên có 10 sản phẩm du lịch được khai trương đón khách, một số nơi như Không gian nhà Việt - Vinahouse, Làng lụa Hội An đã đón được nhiều khách du lịch. Ngoài ra tại Làng du lịch cộng đồng Mỹ Sơn (Duy Xuyên), Làng du lịch cộng đồng Bờ Hôồng và Đhrôồng (huyện Đông Giang) người dân cũng đã có nguồn thu nhập từ hoạt động du lịch. Việc hình thành các sản phẩm du lịch đã giúp cho khách du lịch có nhiều sự lựa chọn khi đến Quảng Nam, góp phần mở rộng không gian du lịch và giảm áp lực tại các điểm di sản thế giới của tỉnh. Mặc dù kinh tế khó khăn nhưng những năm qua tỉnh đã có 77 dự án cơ sở lưu trú mới với 500 phòng đưa vào hoạt động, trong đó nổi lên mô hình lưu trú nhà dân (homestay) phát triển nhanh với gần 60 homestay ra đời. Hợp tác quốc tế về du lịch đạt kết quả tích cực, ngành du lịch đã tranh thủ nguồn lực của các tổ chức quốc tế như ILO, UNESCO, WWF, EU, FIDR... về hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng lao động; xây dựng sản phẩm, quảng bá xúc tiến du lịch.
Để thúc đẩy du lịch phát triển, ngành du lịch Quảng Nam đã tham mưu Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh ban hành các Nghị quyết 06, 09, 105, 145; Đề án phát triển du lịch Quảng Nam đến 2015, tầm nhìn đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến phát triển du lịch tại 2 di sản văn hoá thế giới Hội An và Mỹ Sơn, gắn với các nguồn lực đầu tư cho từng giai đoạn phát triển cũng như trách nhiệm của các cơ quan hữu quan đối với phát
triển du lịch. Đồng thời UBDN tỉnh cũng thực hiện việc phân cấp cho địa phương quản lý, khai thác và bảo tồn các di sản văn hoá thế giới. Cụ thể tại Mỹ Sơn giao cho Ban quản lý Khu di tích Mỹ Sơn quản lý, khai thác; Hội An giao cho Trung tâm Văn hoá Thể thao và Trung tâm Bảo tồn di tích Hội An chịu trách nhiệm quản lý, khai thác.
Đặc biệt mới đây, UBND tỉnh cũng đã ban hành Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 06/10/2014 về quy định chính sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi và hải đảo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020.
Ngoài ra, ông Đinh Hài, Giám đốc Sở VHTTDL tỉnh cho rằng, du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp liên quan đến nhiều ngành khác, có nhiều vấn đề mà bản thân một ngành du lịch không thể làm được. Đó cũng chính là lý do vì sao có Ban Chỉ đạo phát triển du lịch. Tuy nhiên, thời gian qua, việc đầu tư cho du lịch Quảng Nam quá khiêm tốn. Như hoạt động xúc tiến mỗi năm chỉ khoảng 3 - 4 tỷ đồng, bao gồm trả lương cho cán bộ, nhân viên nên khó đòi hỏi các sản phẩm giới thiệu tốt hay đẹp được. Với hạ tầng du lịch số tiền cũng không khá hơn. Theo kế hoạch, giai đoạn 2016 - 2020 tổng số tiền đầu tư hạ tầng du lịch chỉ có 78 tỷ đồng; trong đó ngân sách tỉnh 9,3 tỷ, ngân sách huyện 19,6 tỷ, còn lại huy động nguồn xã hội hóa. Ngành du lịch Quảng Nam trong bản đồ du lịch của Việt Nam vẫn là điểm sáng, nhưng chưa mạnh, vẫn còn những khó khăn trong quảng bá, xúc tiến, hạ tầng. Cho nên cần xác định lại vị trí kinh tế du lịch trong sự phát triển chung của Quảng Nam. Chúng ta cạnh tranh với Đà Nẵng không phải là những khu vui chơi hiện đại hay những nhà cao tầng mà cạnh tranh theo hướng tạo ra cái riêng của Quảng Nam, đó là du lịch di sản, du lịch văn hóa, sinh thái trên cơ sở tận dụng tối đa các cơ sở của Đà Nẵng.
78
Bảng 2.2 thống kê số liệu du lịch giai đoạn 2011-2016
Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014 2015 2016 I Tổng khách tham quan, lưu trú LK 2.545.821 2.818.313 3.437.124 3.680.000 3.850.000 4.170.000 * Khách quốc tế LK 1.286.455 1.384.342 1.634.938 1.769.000 1.840.000 2.060.000 * Khách nội địa LK 1.259.366 1.433.971 1.802.186 1.911.000 2.010.000 2.110.000 1. Khách lưu trú LK 801.976 872.034 1.098.115 1.167.000 1.220.000 1.390.000 * Khách quốc tế LK 512.617 541.190 667.814 712.000 734.000 900.000 * Khách nội địa LK 289.359 330.844 430.301 455.000 486.000 490.000 2. Khách tham quan LK 1.743.845 1.946.279 2339009 2.513.000 2.630.000 2.780.000 * Khách quốc tế LK 773.838 843.152 967.124 1.057.000 1.106.000 1.160.000 * Khách nội địa LK 970.007 1.103.127 1.371.885 1.456.000 1.524.000 1.620.000 II. Khách sạn Cơ sở 108 115 125 135 160 152 1 Số phòng Phòng 4.327 4.644 4.973 5.375 5809 7.065
79
(Nguồn: Sở DL Quảng Nam) * Quốc tế Ngày 2,44 2,45 2,50 2,51
* Nội địa Ngày 1,68 1,46 1,48 1,84 3. Công suất sử dụng
phòng % 56,67 60,70 63,00 61,00 61,00 62,00
III. Số đơn vị lữ hành Đơn vị 23 36 43 56 67 80
* Lữ hành quốc tế Đơn vị 7 11 15 26 32 44
* Lữ hành nội địa Đơn vị 16 22 24 24 28 28
* CN, VPĐD Đơn vị 3 4 5 6 7
*Đại lý lữ hành Đơn vị 1 1 2
C. Hướng dẫn viên Thẻ 103 133 156 176 200 211
D. Doanh thu du lịch Tỷ đồng 1.264 1.455 1.915 2.200 2.570 3100