2.2.1.1. Công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, chính sách trong hoạt động du lịch
- Về phía Trung ương: Nghị định số 21/2001/NĐ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.
Thông tư số 87/2002/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2002, Quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí thẩm định phân hạng cơ sở lưu trú du lịch.
Thông tư của Bộ Tài Chính số 107/2002/TT-BTC ngày 02 tháng 12 năm 2002 hướng dẫn chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép kinh doanh du lịch lữ hành quốc tế và cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch.
Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2003 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 tháng 2000 quy định chi tiết thi hành luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam.
Quyết định số 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29 tháng 7 năm 2003 ban hành quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch.
Luật Du lịch số 44/2005/QH11của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, khóa XI kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
Thông tư 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch về kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng, đại diện của doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam, hướng dẫn xúc tiến du lịch;
Quyết định số: 217 /QĐ-TCDL ngày 15/6/2009, Về việc ban hành hướng dẫn áp dụng Tiêu chuẩn Quốc gia về phân loại, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch;
Thông tư 48/TT-BTC ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Bộ Tài chính Hướng dẫn chế độ thu, nộp và quản lý sử sụng lệ phí cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cấp giấy phép thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngoài tại Việt Nam, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, cấp giấy chứng nhận thuyết minh viên;
Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 5/10/2010 Quy định cụ thể điều kiện về an ninh trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, trong đó có các điều kiện về dịch vụ cho thuê lưu trú, gồm các hoạt động kinh doanh khách sạn, nhà nghỉ hoặc các hình thức cho thuê lưu trú khác cho khách nghỉ qua đêm hoặc theo giờ;
Nghị định số 27/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ về kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch;
Thông tư 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 07 tháng 6 năm 2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liênquan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Công văn số 775/TCDL-LH ngày 16 tháng 8 năm 2011 của Tổng cục Du lịch về việc hướng dẫn thực hiện Thông tư số 89/2008/TT-BVHTTDL và Thông tư số 07/2011/TT-BVHTTDL;
Thông tư 04/2011/TT-TCDL ngày 24 tháng 12 năm 2011 của Tổng cục Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định 27/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ về kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch;
Nghị định số 16/2012/NĐ-CP ngày 12/3/2012 quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch.
Công văn số 934/TCDL-LH ngày 21/8/2013 của Tổng cục du lịch về việc quản lý dịch vụ cho thuê xe gắn máy đối với khách du lịch Nga và các nước khác;...
Nghị quyết số 92-NQ/CP ngày 08/12/2017 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới.
- Về phía tỉnh Quảng Nam: Ngày 25/6/2007 Tỉnh ủy Quảng Nam ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU về “Đẩy mạnh phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2020”, trên cơ sở đó HĐND tỉnh và UBND tỉnh đã cụ thể hóa Nghị quyết bằng các văn bản:
HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 105/2008/NQ-HĐND ngày 29/4/2008 về phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020;
Nghị quyết số 145/2009/NQ-HĐND ngày 22/7/2009 về Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020.
Quyết định số 20/QĐ-UBND ngày 10/7/2009 về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch tại các bãi biển trên địa bàn tỉnh;
UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2879/QĐ-UBND ngày 26/8/2009 về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;
Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 08/01/2010 về ban hành chương trình hành động phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015;
Quyết định số 427/QĐ-UBND ngày 29/01/2011 về việc thành lập Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam;
Quyết định số 1219/QĐ-UBND ngày 19/4/2011 về phê duyệt chiến lược lồng ghép văn hóa và du lịch nhằm phát triển bền vững tỉnh Quảng Nam; Quyết định số 1249/QĐ-UBND ngày 17/4/2012 phê duyệt kế hoạch hoạt động Dự án tăng cường hoạt động du lịch tại các huyện sâu trong đất liền tỉnh Quảng Nam;
Quyết định số 1633/QĐ-UBND ngày 23/5/2013 và Quyết định số 4137/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 về phê duyệt Đề án Quản lý và khai thác một số bãi biển du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam (bãi biển ở Hội An, Điện Bàn, Tam Kỳ, Thăng Bình, Núi Thành);
Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 06/10/2014 về quy định chính sách hỗ trợ phát triển du lịch miền núi và hải đảo tỉnh Quảng Nam đến năm 2020;
Quyết định số 1414/QĐ-UBND ngày 09/4/2014 về thành lập Trung tập hỗ trợ du khách;
Quyết định số 4143/QĐ-UBND ngày 30/10/2015 về phê duyệt Đề án hỗ trợ đầu tư cấp thiết hạ tầng du lịch tại các khu, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020; Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 21/11/2013 về tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh an toàn cho khách du lịch trên địa bàn tỉnh.
Kế hoạch số 556/KH-UBND ngày 08/02/2013 về xây dựng sản phẩm du lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;
Kế hoạch số 3995/KH-UBND ngày 26/9/2014 về thực hiện quản lý thương hiệu đối với các sản phẩm sản xuất thủ công trên địa bàn tỉnh Quảng Nam;
Kế hoạch số 3552/KH-UBND ngày 03/9/2014 về xúc tiến du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 - 2020;
Kế hoạch số 2024/KH-UBND ngày 30/5/2014 về thực hiện chương trình hành động về du lịch tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2020;
Kế hoạch hành động số 5011/KH-UBND ngày 02/11/2015 về việc thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới.
Các Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch trên đã thể hiện quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu của Nghị quyết 06- NQ/TU, có tác động tích cực đối với phát triển du lịch của tỉnh.
2.2.1.2. Tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh
Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết 06 của Tỉnh ủy, các Nghị quyết của HĐND tỉnh và công tác điều hành phát triển du lịch được quan tâm đáng kể thông qua việc ban hành các nghị quyết, đề án phát triển du lịch, góp phần định hướng và thực hiện các mục tiêu phát triển, tạo ra bước chuyển biến lớn về nhận thức của cán bộ, nhân dân về vai trò, vị trí và hiệu quả nhiều mặt của kinh tế du lịch đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Một số nơi du lịch phát triển đã tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho người dân tạo diện mạo mới cho nông thôn và đô thị, góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh.
2.2.1.3. Thực hiện các định hướng phát triển du lịch
Phát triển các sản phẩm du lịch theo đúng định hướng về không gian, thị trường và loại hình du lịch đề ra trong Nghị quyết. Tập trung phát triển các loại hình du lịch phù hợp với lợi thế Quảng Nam. Đưa vào khai thác các sản
phẩm mới: các cơ sở lưu trú cao cấp ven biển từ 4 sao đến 5 sao, sân gofl, các sản phẩm du lịch vệ tinh cho điểm di sản... Quan tâm phát triển các loại hình du lịch sinh thái nông thôn, miền núi cũng như các làng nghề truyền thống. Bước đầu hình thành và đưa vào khai thác một số điểm du lịch cộng đồng, góp phần tăng thêm thu nhập cho người dân.
Các thị trường khách truyền thống của Quảng Nam vẫn duy trì tốt: Úc, Anh, Pháp, Đức, Mỹ. Trong vài năm gần đây nổi lên một số thị trường mới như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nga. Thị trường khách nội địa cũng được quan tâm, đặc biệt là Hà Nội, Hồ Chí Minh, Tây Nam bộ. Tăng cường tiếp cận thị trường khách du lịch tiềm năng từ các nước ASEAN vốn chỉ chiếm 1% trong tổng số lượt khách quốc tế đến Quảng Nam.
2.2.1.4. Thực hiện các giải pháp phát triển du lịch
Công tác quy hoạch, xây dựng đề án và các dự án được quan tâm thực hiện bám sát Nghị quyết phát triển du lịch theo hướng bền vững, trong đó thực hiện nghiêm việc bảo vệ tài nguyên môi trường, cảnh quan du lịch, thực hiện đảm bảo quy định về mật độ và quy chuẩn xây dựng đối với dự án du lịch. Đẩy mạnh công tác xúc tiến, quảng bá du lịch đến nhiều thị trường với những hình thức đa dạng. Mở rộng hợp tác phát triển du lịch với các tỉnh miền Trung - Tây Nguyên, thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế trong xây dựng sản phẩm du lịch mới. Đẩy mạnh thu hút đầu tư, đôn đốc tiến độ triển khai thực hiện các dự án đầu tư du lịch. Tổ chức nhiều lớp tập huấn nâng cao nhận thức cho nhân dân về du lịch tại các điểm du lịch tiềm năng. Phát triển du lịch góp phần bảo tồn các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, cùng các giá trị tự nhiên.
2.2.1.5. Về quy hoạch và đầu tư du lịch
Năm 2009, UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 2879/QĐ-UBND đã góp phần định hướng phát
triển du lịch với mục tiêu khai thác tiềm năng thế mạnh của tỉnh, đảm bảo phát triển hợp lý, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà.
Hạ tầng phục vụ du lịch được chú trọng đầu tư, năm 2007 - 2016 tỉnh Quảng Nam đã đầu tư một số tuyến đường đến các khu, điểm du lịch từ nguồn hỗ trợ vốn hạ tầng du lịch của Chính phủ, nguồn trái phiếu Chính phủ, nguồn vốn địa phương. Các công trình trọng điểm như: Tượng đài mẹ Việt Nam Anh hùng, Cầu Cửa Đại và tuyến đường ven biển nối Đà Nẵng - Hội An với vùng Đông Quảng Nam, đường cao tốc Đà Nẵng đi Quảng Nam, Quảng Ngãi là cơ hội lớn để thu đầu tư, thúc đẩy phát triển khu nghỉ dưỡng cao cấp, vui chơi giải trí dọc ven biển Duy Xuyên, Thăng Bình, Tam Kỳ, Núi Thành. Một số tuyến đường nối các khu, điểm du lịch cũng đã được đầu tư nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho các công ty lữ hành đưa khách đến.
Các quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Hội An đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, quy hoạch vùng hồ Phú Ninh, đề án phát triển du lịch của các địa phương vẫn đang được tiếp tục triển khai thực hiện. Ngoài ra, các quy hoạch quan trọng khác liên quan đến lĩnh vực du lịch cũng đã được phê duyệt: Dự án quy hoạch bảo tồn và phát huy giá trị Khu di tích Du lịch Mỹ Sơn giai đoạn 2008-2020; Quy hoạch đầu tư tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di sản văn hóa thế giới Đô thị cổ Hội An gắn với phát triển thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng Trung Trung Bộ - Nước Oa...
Năm 2007 - 2016, nhiều dự án đầu tư du lịch của doanh nghiệp trong và ngoài nước có quy mô lớn và chất lượng cao đưa vào hoạt động, góp phần tạo nên diện mạo mới và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch Quảng Nam.
2.2.1.6. Quảng bá, xúc tiến du lịch
Tổ chức nhiều sự kiện văn hóa du lịch lớn, với nhiều hình thức, nội dung thể hiện mới nhằm quảng bá, giới thiệu hình ảnh du lịch địa phương đến với du khách như: Hội thi Hợp xướng quốc tế các năm 2011, 2013, 2015, Lễ
hội Quảng Nam hành trình Di sản và Festival Di sản Quảng Nam qua các năm 2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2017…; tổ chức roadshow giới thiệu du lịch Quảng Nam ở nhiều nước như Nhật Bản, Singapore, Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc...
Tổ chức đón hàng trăm đoàn famtrip và presstrip đến tìm hiểu về du lịch Quảng Nam. Giới thiệu du lịch Quảng Nam trên các phương tiện thông tin đại chúng, xây dựng và phát hành nhiều ấn phẩm du lịch, xây dựng website du lịch Quảng Nam với 05 thứ tiếng (Việt, Anh, Pháp, Nhật, Hàn). Qua đó, hình ảnh du lịch Quảng Nam được nhiều du khách trong và ngoài nước biết đến.
2.2.1.7. Nguồn nhân lực du lịch
Toàn tỉnh hiện đang sử dụng khoảng trên 11.000 lao động, số lao động quốc tịch Việt Nam chiếm 98,91%, lao động quốc tịch nước ngoài chiếm 1,09%. Đa phần những người nước ngoài làm việc trong các doanh nghiệp du lịch là các chuyên gia quản lý, quản trị, giám đốc các doanh nghiệp, các khu nghỉ dưỡng cao cấp. Số lao động được đào tạo chuyên ngành chiếm 60,7% trong tổng số lao động làm việc trong các doanh nghiệp du lịch. Lao động nghiệp vụ làm việc trong các doanh nghiệp du lịch mới chỉ qua bồi dưỡng và tự đào tạo, chiếm khoảng 59,05%. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý các điểm du lịch có được quan tâm thực hiện, nhưng nguồn lực đầu tư cho công tác đào tạo lao động du lịch còn khá khiêm tốn.
2.2.1.8. Xây dựng sản phẩm du lịch
Tiếp tục làm mới các sản phẩm du lịch đang khai thác tại các di sản văn hóa thế giới Hội An, Mỹ Sơn: Đêm rằm phố cổ Hội An, phố không có tiếng động cơ, lồng đèn phố cổ, Mỹ Sơn huyền thoại, củng cố các hoạt động và nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại Cù Lao Chàm, Mỹ Sơn.
Xây dựng các sản phẩm du lịch vệ tinh lân cận các di sản văn hóa để giảm áp lực khách lên khu di sản tại những mùa cao điểm, phát triển các làng
nghề gắn phát triển du lịch như tour du lịch tham quan rừng dừa nước và ngày làm nông dân tại Cẩm Thanh, làng rau Trà Quế, mộc Kim Bồng, gốm Thanh Hà (Hội An); trải nghiệm du lịch cộng đồng nhà vườn Triêm Tây, Nhà cổ Vinahouse (Điện Bàn); làng Trà Nhiêu, làng du lịch cộng đồng Mỹ Sơn (Duy Xuyên). Du lịch khám phá vùng núi phía Tây và tìm hiểu bản sắc văn hóa dân tộc thiểu số thu hút các công ty lữ hành xây dựng các chương trình tour đưa du