7. Kết cấu của luận văn:
2.1. Tổng quan về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận Long Biên
2.1.1. Tổng quan về quận Long Biên
Long Biên là một quận thuộc Hà Nội, nằm dọc phía bờ bắc của sông Hồng. Phía Đông giáp Sông Đuống, phía Tây giáp Sông Hồng, bên kia là quận Tây Hồ, Hoàn Kiếm, Ba Đình và quận Hai Bà Trƣng, phía Nam giáp huyện Gia Lâm, phía Bắc giáp Sông Đuống.
Quận đƣợc thành lập theo Nghị định số 132/2003/NĐ-CP ngày 6 tháng 11 năm 2003 của Chính phủ, trên cơ sở tách 10 xã: Thƣợng Thanh, Giang Biên, Ngọc Thụy, Việt Hƣng, Hội Xá, Gia Thụy, Bồ Đề, Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối và 03 thị trấn: Gia Lâm, Đức Giang, Sài Đồng thuộc huyện Gia Lâm.
Quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha (60,38 km²), dân số là 271.000 ngƣời (2013). Quận gồm 14 phƣờng: Bồ Đề, Cự Khối, Đức Giang, Gia Thụy, Giang Biên, Long Biên, Ngọc Lâm, Ngọc Thụy, Phúc Đồng, Phúc Lợi, Sài Đồng, Thạch Bàn, Thƣợng Thanh, Việt Hƣng.
Long Biên là một quận có tốc độ đô thị hóa nhanh chóng. Hiện nay, trên địa bàn đã và đang hình thành một số khu đô thị nhƣ khu đô thị Việt Hƣng, khu đô thị Bồ Đề, khu đô thị Ngọc Thụy, khu đô thị Thƣợng Thanh, khu đô thị Sài Đồng, khu đô thị Thạch Bàn... cùng với một số khu đô thị sinh thái nhƣ Vinhomes Riverside, Berriver Long Biên, Rice Home Sông Hồng...
Giao thông có đầy đủ hệ thống đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thủy. Đƣờng bộ có quốc lộ 1A, quốc lộ 5, đƣờng cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, đƣờng cao tốc Hà Nội – Lạng Sơn; đƣờng sắt có các tuyến đƣờng sắt đi Hải Phòng, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Lào Cai; đƣờng thủy có sông Hồng, sông Đuống...
Các dự án đƣờng sắt đi qua địa bàn quận là các tuyến số 1 (Ngọc Hồi - Yên Viên), tuyến số 4 (Liên Hà - Bắc Thăng Long); trong đó tuyến số 1 hiện đang đƣợc đầu tƣ xây dựng.
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
1. Phát triển kinh tế: Kinh tế tiếp tục tăng trƣởng: Tổng mức bán lẻ hàng
hóa ƣớc đạt 4.726 tỷ đồng, bằng 121% cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp và xây dựng ƣớc đạt 6.511 tỷ đồng, bằng 115% cùng kỳ.
- Sản xuất nông nghiệp: Rà soát 200 ha đất nông nghiệp chƣa sử dụng theo
quy hoạch phân khu N10; xây dựng kế hoạch chuyển đổi 90 ha cây trồng giai đoạn 2016-2020;
- Thương mại, dịch vụ: Công tác đầu tƣ, cải tạo chợ dân sinh, xây dựng chợ
văn minh thƣơng mại có nhiều chuyển biến tích cực; hoàn thành, đƣa vào hoạt động 2 chợ đạt 40% kế hoạch cả năm; khởi công 03 chợ đảm bảo kế hoạch đề ra. Ban hành bộ tiêu chí chợ văn minh thƣơng mại, hoàn thành công nhận đƣợc 3/20 chợ đang hoạt động.
2. Thu - chi ngân sách: Thu ngân sách đạt 2.565 tỷ đồng, bằng 78% dự toán giao và bằng 152% cùng kỳ. Chi ngân sách 6 tháng đầu năm, ƣớc thực hiện 698,2 tỷ đồng, đạt 40% dự toán Thành phố giao (37% so HĐND quận giao) và bằng 86% so với cùng kỳ; Tổng kinh phí quận bố trí cho công tác an toàn thực phẩm trong năm khoảng 1 tỷ đồng.
3. Công tác đầu tư, giải phóng mặt bằng:
- Công tác đầu tư: Trong 6 tháng đã phê duyệt 18/48 dự án; quyết toán 46/47 dự án; hoàn thành đƣa vào sử dụng 21/37 dự án; khởi công 19/40 dự án (so với kế hoạch năm); đảm bảo tiến độ thực hiện các dự án phục vụ khai giảng, dự án dân sinh bức xúc. Tiếp tục công tác ứng vốn ngân sách quận thực hiện các dự án thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố với số kinh phí ứng 6 tháng đầu năm là 254 tỷ đồng, trên cơ sở cân đối nguồn thu, đáp ứng tiến độ thực hiện dự án.
- Công tác GPMB được tập trung triển khai theo kế hoạch: Trong 6 tháng đã thực hiện 69 dự án (phê duyệt 1.050 phƣơng án với tổng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ 1.007 tỷ đồng, thu hồi diện tích 39 ha, di chuyển 95 ngôi mộ, giao tái định cƣ 33 hộ).Góp phần cho mục tiêu tập chung xây dựng các chuỗi nông nghiệp an toàn (3 vùng rau an toàn, 3 vùng quả đƣợc kiểm soát theo quy trình Vietgap)
4. Công tác quy hoạch, quản lý đô thị, trật tự xây dựng, VSMT:
- Công tác quy hoạch đƣợc tập trung chỉ đạo: UBND quận đã chủ động
phối hợp Viện quy hoạch xây dựng, Sở Quy hoạch kiến trúc hoàn thiện đồ án và trình Thành phố phê duyệt đồ án quy hoạch phân khu R5, R6;
- Công tác quản lý đô thị tiếp tục đƣợc coi là nhiệm vụ trọng tâm: ban hành
kế hoạch thực hiện Chƣơng trình 03-Ctr/QU "Tập trung đầu tƣ hoàn thiện hệ thống hạ tầng đô thị tạo bƣớc đột phá về cảnh quan môi trƣờng gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị trong các tầng lớp nhân dân". Hƣớng dẫn việc triển khai "Phƣờng đạt chuẩn văn minh đô thị", "Tuyến đƣờng, tuyến phố đạt chuẩn văn minh đô thị" trên địa bàn quận.
- Công tác quản lý trật tự xây dựng tiếp tục được quan tâm, kiểm tra: UBND quận đã chỉ đạo các lực lƣợng tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát, áp dụng các biện pháp xử lý, ngăn chặn các vi phạm ngay từ lúc bắt đầu phát sinh.
- Công tác duy tu, duy trì theo phân cấp, VSMT, thoát nước được triển khai
theo cơ chế mới. Thực hiện quản lý, duy tu, duy trì các nội dung phân cấp tiếp
nhận từ Thành phố theo Quyết định số 6471/QĐ-UBND ngày 27/11/2015 của Thành phố.
- Công tác quản lý nhà chung cư, quản lý trụ sở công sở, thẩm định hồ sơ
chất lượng công trình tiếp tục đƣợc tập trung: Trong 6 tháng, UBND quận đã
tiếp nhận và xử lý đối với 69 hồ sơ gồm 26 hồ sơ thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tƣ và 43 hồ sơ thẩm định thiết kế bản vẽ thi công.
- Phòng chống thiên tai, TKCN: Tổ chức tổng kết công tác PCLB năm
2015, triển khai công tác phòng chống thiên tai năm 2016 theo quy định. Kiện toàn Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và các Tiểu ban.
Góp phần cho mục tiêu hình thành các chuỗi cửa hàng kinh doanh thực phẩm an toàn có nguồn gốc và xây dựng chợ văn minh thƣơng mại, an toàn thực phẩm.
5. Công tác quản lý đất đai, quản lý về môi trường:
- Công tác quản lý đất đai : Trong 6 tháng, UBND quận đã cấp đƣợc 556
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 63,6% so với kế hoạch năm (556/874 giấy)và 470 giấy cho các trƣờng hợp tái định cƣ, đấu giá, bán nhà theo Nghị định 61/CP.
- Công tác quản lý môi trường - tài nguyên khoáng sản: Chất lƣợng công
tác quản lý môi trƣờng tiếp tục đƣợc nâng cao, Quận đã ban hành Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 12/01/2016 về việc quy chế phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm về bảo vệ môi trƣờng trên địa bàn quận Long Biên.
6. Công tác xây dựng chính quyền, cải cách hành chính và tư pháp:
- Công tác xây dựng chính quyền, cải cách hành chính: đƣợc duy trì nề nếp. UBND quận đã triển khai kế hoạch thực hiện Chƣơng trình số 02-CTr/QU của Quận uỷ "Đẩy mạnh cải cách hành chính trọng tâm chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức viên chức theo vị trí việc làm và hoàn thiện mô hình cơ quan điện tử quận, phƣờng giai đoạn 2015-2020". Hoàn thành dự thảo "Đề án đổi mới, nâng cao chất lƣợng công tác thi đua khen thƣởng quận Long Biên giai đoạn 2016 – 2020"trình HĐND quận khoá III kỳ họp thứ II xem xét, thông qua.
- Công tác tiếp nhận và trả hồ sơ giải quyết TTHC: 6 tháng đầu năm 2016,
cấp quận đã tiếp nhận và giải quyết đúng hạn hồ sơ đạt 99,65%, quá hạn chiếm 0,35% (đã ban hành thƣ xin lỗi và có kết quả trả công dân).
- Công tác tư pháp, rà soát, kiểm soát TTHC đƣợc tập trung thực hiện. UBND quận đã chỉ đạo triển khai thi hành 11 văn bản luật mới, kiểm tra 51 văn bản QPPL. Rà soát, xây dựng danh mục TTHC rút ngắn thời gian giải quyết và thủ tục hành chính thực hiện dịch vụ công mức độ 3. Rà soát, rút ngắn thời gian giải quyết 79/204 thủ tục hành chính cấp quận (giảm từ 20% đến 80% thời gian trong quy trình giải quyết). Có 79 TTHC thông thƣờng; 45 TTHC liên thông và
25 TTHC thực hiện mức độ 3,4. Công tác hộ tịch, chứng thực tiếp tục đƣợc duy trì .
- Công tác thanh tra, tiếp dân, tiếp nhận giải quyết đơn thư thuộc thẩm
quyền: UBND quận tiến hành 12 cuộc thanh tra (trong đó có 05 cuộc thanh tra
đột xuất liên quan đến đất đai, xây dựng, phƣơng án chuyển dịch CCKT) đã ban hành 09 kết luận, đang xác minh 03 đoàn.
7. Lĩnh vực văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, chăm sóc sức khoẻ, an sinh xã hội:
- Văn hoá - thông tin, thể dục - thể thao: Công tác tuyên truyền đƣợc tập
trung thực hiện với nhiều hình thức phong phú đa dạng trên cổng thông tin điện tử của Quận và phƣờng, trên hệ thống loa truyền thanh, hội nghị chuyên đề... Phong trào văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao quần chúng tiếp tục đƣợc phát triển. Các hoạt động văn nghệ và giao lƣu các CLB TDTT gắn với việc xây dựng các mô hình CLB văn hoá văn nghệ, CLB TDTT đƣợc tích cực. Tham gia hoạt động và đạt thành tích cao các nội dung liên hoan, hội thi cấp thành phố.
- Công tác an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm: Giải quyết kịp thời, đầy
đủ, chính xác các chế độ, chính sách ƣu đãi đối với Ngƣời có công; thăm tặng quà 16.622 lƣợt ngƣời có công và thân nhân nhân dịp tết nguyên đán Bính Thân; Chi trả trợ cấp ƣu đãi hàng tháng cho 15.120 lƣợt ngƣời có công, kinh phí trên 22,2 tỷ đồng. Trợ cấp thƣờng xuyên, đột xuất cho 19.968 lƣợt đối tƣợng Bảo trợ xã hội, ngƣời cao tuổi, kinh phí trên 9 tỷ đồng.
- Giáo dục và đào tạo: Hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ năm học 2015 -
2016; duy trì chất lƣợng dạy và học tại tất cả các cấp học. Hoàn thiện việc đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho 07 trƣờng học thực hiện thí điểm mô hình trƣờng học điện tử và đánh giá kết quả triển khai thí điểm năm học 2015 - 2016.
- Y tế, dân số, gia đình và trẻ em: Công tác quản lý nhà nƣớc về y tế tiếp
tục đƣợc tăng cƣờng; triển khai các biện pháp đảm bảo ATTP trƣớc, trong và sau dịp tết, lễ hội 2016,"Tháng hành động vì ATTP năm 2016" theo chỉ đạo của
Thành phố; Duy trì công tác kiểm tra đối với các cơ sở sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm, nƣớc uống đóng chai, nƣớc đá dùng liền trên địa bàn; Triển khai và thực hiện Đề án "Nâng cao chất lƣợng dân số trên địa bàn quận