7. Kết cấu của luận văn
2.2. Tình hình chỉnh trang đô thị trên địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1. Về đầu tƣ xây dựng chỉnh trang và phát triển nhà ở đô thị
Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng, chỉnh trang và phát triển nhà ở đô thị thể hiện ở các nội dung sau:
- Quản lý quyền sở hữu nhà.
- Quản lý mua bán, kinh doanh nhà.
Ủy ban nhân dân Quận 6 thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng. Việc cấp phép xây dựng, cải tạo, cung cấp thông tin quy hoạch được phân cho phòng Quản lý đô thị và phòng Tài nguyên và Môi trường với chức năng và quyền hạn do Ủy ban nhân dân Quận 6 quy định.
Công tác quản lý nhà thuộc sở hữu nhà nước và tổ chức bán nhà sở hữu nhà nước theo Nghị định 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước. Qua đó, Ủy ban nhân dân quận 6 đã yêu cầu các phòng ban, đơn vị và Ủy ban nhân dân các phường thực hiện rà soát nhà đất công trên địa bàn đang quản lý báo cáo về Ủy ban nhân dân quận để ban hành quyết định quản lý và xử lý các vi phạm về quản lý nhà đất công theo thẩm quyền. Quận 6 đã xây dựng chương trình phát triển nhà nhằm tạo quỹ nhà ở, giải quyết theo thứ tự ưu tiên như sau: Tái định cư tại chỗ; Nhà ở dành cho người có thu nhập thấp; quỹ nhà tạm cư… Giai đoạn 2010 - 2015, Ủy ban nhân dân quận 6 đã tập trung triển khai và đã hoàn thành các dự án sau:
STT Tên công trình Địa điểm DTSD (ha) Số hộ
1 Chung cư Kim Huỳnh Phường 10 0,2290 140
3 Chung cư Tân Thịnh Lợi Phường 13 0,1194 88
4 Dự án Nhà ở xã hội 241/1/25C
Nguyễn Văn Luông Phường 11 0,1104 62
5 Chung cư An Phú Phường 11 0,5100 268
6 Chung cư 243 Tân Hòa Đông Phường 14 1,1930 696
7 Chung cư Lim Lam Phường 11 4,0810 1548
Bảng 2.2: Các dự án nhà ở đã triển khai và hoàn thành giai đoạn 2010- 201512
Trong giai đoạn 2015 - 2020, Quận sẽ tập trung thực hiện triển khai 08 dự án phát triển nhà ở gồm có: Khu cao ốc Trung tâm thương mại và căn hộ 445- 449 Gia Phú và 270-277 Võ Văn Kiệt P3/Q6; Trung tâm thương mại 1466 Võ Văn Kiệt P3/Q6; Khu nhà ở xã hội - Khu nhà ở thương mại Vạn Gia Phúc tại khu đất chợ Bình Phú cũ P10/Q6; Nhà ở thương mại và Trung tâm thương mại tại khu đất 243 Tân Hòa Đông P14/Q6; Trung tâm thương mại 634 Bis Phạm Văn Chí P8/Q6; Chung cư Phú Định (chung cư Rạch Ruột Ngựa) P10/Q6; Khu III Nam Lý Chiêu Hoàng P10/Q6; Khu đô thị phức hợp 621 Phạm Văn Chí P7/Q6. Tính đến thời điểm tháng 4 năm 2017:
+ 04 dự án đã triển khai thi công: Khu cao ốc Trung tâm thương mại và căn hộ 445 - 449 Gia Phú và 270 - 277 Võ Văn Kiệt P3/Q6; Nhà ở thương mại và Trung tâm thương mại tại khu đất 243 Tân Hòa Đông P14/Q6; Trung tâm thương mại 634 Bis Phạm Văn Chí P8/Q6; Dự án cải tạo nâng cấp chợ Bình Tây.
+ 04 dự án đang hoàn thành thủ tục pháp lý, dự kiến sẽ khởi công xây dựng trong năm 2017: Trung tâm thương mại 1466 Võ Văn Kiệt P3/Q6; Khu nhà ở xã hội - Khu nhà ở thương mại Vạn Gia Phúc tại khu đất chợ Bình Phú cũ P10/Q6; Chung cư Phú Định (chung cư Rạch Ruột Ngựa) P10/Q6.13
Đối với các chung cư cũ, hiện Ủy ban nhân dân quận 6 đã giao Ban Quản lý Đầu tư xây dựng công trình quận 6 thực hiện kiểm định 44 chung cư xây dựng trước năm 1975 (31 chung cư và 13 nhà tập thể), hiện đã kiểm định được 33 chung cư, với kết quả như sau: 10 chung cư cấp B, 21 chung cư cấp C và 02 chung cư cấp D (chung cư 43 Bình Tây P1/Q6 và chung cư 119B Tân Hòa
12
Nguồn: Công văn số 570/UBND-QLĐT ngày 11/3/2015 của Ủy ban nhân dân Quận 6 về báo cáo tình hình triển khai thực hiện Chương trình trọng điểm về chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận giai đoạn 2010-2015.
13 Nguồn: Báo cáo số 93/BC-UBND ngày 11/4/2017 của Ủy ban nhân dân Quận 6 về Thực hiện Chương trình trọng điểm về chỉnh trang đô thị và nâng cao chất lượng môi trường sống trên địa bàn quận 6 giai đoạn 2015- 2020.
Đông P14/Q6); trước mắt tập trung chủ yếu xử lý 02 chung cư nguy hiểm và chung cư hư hỏng nặng cấp D gồm: chung cư 43 Bình Tây P1/Q6 và chung cư 119B Tân Hòa Đông P14/Q6 (Kế hoạch số 231/KH-UBND-QLĐT ngày 27/6/2016 của Ủy ban nhân dân quận 6 về cải tạo, xây dựng mới chung cư cũ trên địa bàn quận 6 giai đoạn 2016 - 2020).
Trong giai đoạn 2010-2016 số lượng cấp phép xây dựng mới và chỉnh trang sửa chữa ước tính lên đến 9179 giấy phép (bình quân hàng năm khoảng trên 1.300 giấy phép xây dựng). Đối tượng chỉnh trang trong khu vực nhân dân
chính là nhà ở riêng lẻ. Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Cấp mới 1.173 978 1.054 959 862 1.201 1016 Điều chỉnh 219 186 197 231 184 157 76 Cải tạo 112 98 103 87 105 94 87 Tổng 1.504 1.262 1.354 1.277 1.151 1.452 1.179
Bảng 2.3. Số lượng giấy phép xây dựng được cấp phép giai đoạn 2010 - 2015
(Nguồn Phòng Quản lý Đô thị Quận 6 và xử lý của tác giả)
Công tác quản lý về đầu tư xây dựng và phát triển nhà ở ngày càng đạt đưuọc những kết quả tích cực biểu hiện trên các mặt như: Số lượng giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở được cấp ngày càng tăng, các doanh nghiệp đăng ký đầu tư dự án ngày càng nhiều, thủ tục liên quan đến nhà ở tiếp tục được cải cách theo hướng tinh gọn đơn giản, số lượng nhà xây dựng mới ngày càng tăng. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đạt được, công tác quản lý về đầu tư xây dựng và phát triển nhà ở của Quận 6 vẫn còn tồn tại như: Công tác quy hoạch sử dụng đất hàng năm chưa sát thực tế; các nhà đầu tư gặp nhiều khó khăn trong công tác giải tỏa, giải phóng mặt bằng khi đầu tư vào cải tạo, chỉnh trang các chung cư cũ; tiến độ bán nhà sở hữu nhà nước thời gian gần đây tiến triển chậm; thủ tục
cấp giấy chứng nhận, cấp giấy phép xây dựng còn nhiều phức tạp, tỷ lệ hồ sơ trễ hẹn còn nhiều.
2.2.2. Về hạ tầng kỹ thuật đô thị
Trong 07 năm qua (giai đoạn 2010-2016), sự phát triển của hệ thống đô thị và quá trình đô thị hóa ở Quận 6 diễn ra nhanh chóng. Nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật của Quận 6 như: Hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải rắn,… được cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới góp phần tạo nên bộ mặt đô thị mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân đô thị, góp phần xoá đói giảm nghèo và tạo lập một nền tảng phát triển bền vững đô thị.
Hạ tầng kỹ thuật đô thị Quận 6 đang được đầu tư mạnh từ vốn ngân sách, vốn của các nhà đầu tư, đến vốn đóng góp của nhân dân (nhà nước và nhân dân cùng làm). Công tác đầu tư về hạ tầng kỹ thuật đô thị của Quận 6 ngày càng tốt hơn, khoa học hơn nên thời gian sử dụng lâu dài hơn, công năng sử dụng tốt hơn, ý thức bảo vệ của cộng đồng dân cư trong sử dụng và bảo quản được nâng cao và nhất là pháp luật liên quan đến quản lý công trình hạ tầng dần được hoàn thiện, một số quy chế phối hợp khai thác sử dụng được Quận 6 ban hành góp phần làm cho đô thị hiện đại, tiện ích hơn.
Về giao thông:
Giao thông trong thành phố, đô thị phụ thuộc trước hết vào mật độ dân cư và tốc độ tăng trưởng kinh tế; mặc khác còn phụ thuộc vào mật độ đường đô thị và chất luợng lòng đường, vỉa hè, trình độ quản lý và ý thức dân cư. Trong 06 năm qua (giai đoạn 2010 - 2015) kết cấu hạ tầng giao thông đô thị tại Quận 6 được cải thiện thể hiện trên: Nhiều hẻm được mở rộng, cải tạo sửa chữa bằng bê tông và bê tông nhựa nóng, được xây dựng tương đối đồng bộ với hệ thống thoát nước làm cho chất lượng các đường hẻm trên Quận 6 dần tốt hơn. Nhiều dự án về giao thông đô thị được triển khai đó là việc nâng cấp, sửa chữa cải tạo vỉa hè kết hợp với mảng xanh.
Hiện nay, Quận 6 đã nâng cấp và hoàn thiện một số dự án giao thông lớn trên địa bàn Quận như:
Dự án Nâng cấp đô thị thành phần số 4: Đây là dự án cải tạo kênh và đường dọc kênh Tân Hóa - Lò Gốm trên địa bàn Quận 6 qua địa bàn các Phường 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14. Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án là 75.623,6m2 với qui mô giải tỏa 1.179 hộ (trong đó trọn căn 726 hộ, một phần 453 hộ). Mục tiêu dự án là cải thiện môi trường sống trong khu vực Tân Hóa - Lò Gốm, phát triển đô thị, kinh tế và các hoạt động cộng đồng. Hiện nay, chủ đầu tư đã thi công giai đoạn hoàn thiện; sau khi dự án hoàn thành sẽ tăng cường giao thông đô thị giữa Quận Tân Phú, Quận 11 và Quận 6 với diện tích đường giao thông làm mới 69.394 m2 và 15.993 m2 mảng xanh đô thị.
Dự án cải tạo hệ thống thoát nước lưu vực kênh Hàng Bàng: Dự án cải tạo hệ thống thoát nước lưu vực Kênh Hàng Bàng trên địa bàn Quận 6 đi qua các Phường 1, 2, 4, 5, 8 nằm trong 04 tuyến đường: Phan Văn Khỏe, Ngô Nhân Tịnh (giáp Quận 5), Bãi Sậy, Lò Gốm. Tổng diện tích đất thu hồi 39.200m2, chiều dài toàn tuyến 1.400m, giải tỏa 940 hộ trọn căn, được chia gồm 03 giai đoạn, hiện đã hoàn thành giai đoạn 01 và giai đoạn 02.
Các dự án mở rộng, nâng cấp và quy hoạch mở các tuyến đường trên địa bàn quận 6:
- Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Bà Hom, đường Phạm Văn Chí: thuộc Dự án Nâng cấp đô thị thành phần số 3 do Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình nâng cấp đô thị thành phố làm chủ đầu tư hạng mục lắp đặt cống thoát nước. Riêng hạng mục hoàn thiện mặt đường và vỉa hè do Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 thực hiện. Quy mô giải phóng mặt bằng đường Phạm Văn Chí phường 7, 8 là 153 hộ, đường Bà Hom phường 13 là 155 hộ; hiện nay dự án đã xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng với diện tích giao thông đường Phạm Văn Chí làm mới 28.451 m2
và đường Bà Hom là 27.094 m2.
- Dự án nâng cấp mở rộng hẻm 178 Hậu Giang phường 6: Quy mô thực hiện giải tỏa 22 trường hợp (trọn căn 14 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 8
trường hợp), thu hồi 3.131,2m2
; Hiện nay, công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, tăng thêm 3.150m2 diện tích đường giao thông trên địa bàn Quận.
- Dự án mở rộng đường số 9 phường 7: Quy mô thực hiện giải tỏa là 10 trường hợp (trọn căn 5 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 5 trường hợp). Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 được giao làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành đưa vào sử dụng, tăng thêm 5.184m2
diện tích đường giao thông trên địa bàn Quận;
- Dự án nâng cấp hẻm 491 Hậu Giang: Quy mô giải tỏa 16 trường hợp, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 được giao làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành đưa vào sử dụng, với 3.276m2
diện tích đường giao thông tăng thêm;
- Dự án Nâng cấp mở rộng đường Tân Hóa: Hiện đã bàn giao mặt bằng thi công với ranh lộ giới đường Tân Hóa là 23m, quy mô thực hiện giải tỏa 79 trường hợp (trọn căn 3 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 76 trường hợp). Hiện nay, dự án Nâng cấp mở rộng đường Tân Hóa - giai đoạn 2 được Ủy ban nhân dân thành phố giao Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Nâng cấp đô thị thành phố thi công đã xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng;
- Dự án mở đường số 23: do Công ty Cổ phần đầu tư Bình Phú làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, quy mô giải tỏa 5 hộ, với 2.000m2 diện tích đường giao tăng thêm;
Trên cơ sở mở rộng các tuyến đường giao thông, Ủy ban nhân dân quận 6 đã phối hợp với Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố giải quyết xóa ngập cho 19/26 tuyến đường; 28 tuyến hẻm trong khu dân cư hiện hữu.
Nhìn chung hiện trạng giao thông bộ trên địa bàn quận đáp ứng được yêu cầu lưu thông. Tuy nhiên, để thực hiện việc chỉnh trang và phát triển đô thị, Quận 3 cần thiết phải tiếp tục đầu tư mở rộng, nâng cấp hệ thống giao thông bộ hiện đại hơn, đồng bộ hơn.
Với đặc thù là một quận với nhiều kênh rạch, hệ thống thoát nước của quận 6 phụ thuộc vào hệ thống cống ngầm và hệ thống kênh rạch. Hệ thống cống thoát nước ở Quận 6 được xây dựng tương đối hoàn chỉnh dọc theo các trục đường và các tuyến hẻm với hệ thống cống hộp, cống vòm, cống tròn thu nước. Tuy nhiên, hệ thống thoát nước tại một số khu vực do được xây dựng từ trước giải phóng hiện nay đã xuống cấp, hư hỏng cần được cải tạo và nâng cấp.
Nhìn chung, hệ thống thoát nước trên địa bàn Quận 6 về cơ bản có thể đáp ứng khả năng điều tiết nước trong điều kiện mùa mưa, tuy nhiên trường hợp mưa lớn kết hợp với triều cường có khả năng gây ra ngập úng tại các khu vực trên địa bàn Quận.
Về năng lượng, chiếu sáng công cộng:
Hiện trên địa bàn quận có 203 trạm điện các loại trong đó có các trạm dung lượng lớn. Các hệ thống điện này do Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh quản lý mà trực tiếp là Công ty Điện lực Sài Gòn. Trong thời gian qua việc cung cấp điện tương đối ổn định trên địa bàn quận. Hiện nay, 100% tuyến đường có đèn chiếu sáng công cộng, riêng các khu công viên, quản trường bố trí nhiều cụm đèn trang trí nghệ thuật góp phần tạo cảnh quan chung cho đô thị. Về mặt quản lý nhà nước thì Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế quận chịu trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo trì hệ thống chiếu sáng công cộng. Từ năm 2010 đến nay, Quận đã phối hợp các đơn vị thực hiện ngầm hóa lưới điện tại đường Hồng Bàng (khu vực Cầu vượt Cây Gõ), Nguyễn Hữu Thận, Tháp Mười và đường Hậu Giang nhằm đảm bảo an toàn và mỹ quan đô thị.
2.2.3. Về môi trƣờng đô thị
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội và với vị trí là quận trung tâm thành phố; các ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ở Quận 6 ngày càng mở rộng và phát triển nhanh chóng, một mặt đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, mặt khác tạo ra một lượng lớn chất thải sinh hoạt, chất thải y tế… cần phải được thu gom, xử lý. Trước đây, thực hiện chủ trương của thành phố về di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư về khu công nghiệp hoặc vùng phụ cận, trong giai đoạn từ năm
2002 đến 2006, Ủy ban nhân dân quận 6 đã hoàn thành di dời 119 cơ sở gây ô nhiễm môi trường gồm các ngành nghề như đúc đồng, xi mạ, thuộc da, sản xuất rượu, cồn,… (Đây là các ngành nghề có tính chất ô nhiễm cao, ảnh hưởng đến dân cư). Hiện nay, qua rà soát danh sách Hộ kinh doanh và doanh nghiệp trên