7. Kết cấu của luận văn
2.2.2. Về hạ tầng kỹ thuật đô thị
Trong 07 năm qua (giai đoạn 2010-2016), sự phát triển của hệ thống đô thị và quá trình đô thị hóa ở Quận 6 diễn ra nhanh chóng. Nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật của Quận 6 như: Hệ thống giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh, thu gom và xử lý chất thải rắn,… được cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới góp phần tạo nên bộ mặt đô thị mới, từng bước nâng cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân đô thị, góp phần xoá đói giảm nghèo và tạo lập một nền tảng phát triển bền vững đô thị.
Hạ tầng kỹ thuật đô thị Quận 6 đang được đầu tư mạnh từ vốn ngân sách, vốn của các nhà đầu tư, đến vốn đóng góp của nhân dân (nhà nước và nhân dân cùng làm). Công tác đầu tư về hạ tầng kỹ thuật đô thị của Quận 6 ngày càng tốt hơn, khoa học hơn nên thời gian sử dụng lâu dài hơn, công năng sử dụng tốt hơn, ý thức bảo vệ của cộng đồng dân cư trong sử dụng và bảo quản được nâng cao và nhất là pháp luật liên quan đến quản lý công trình hạ tầng dần được hoàn thiện, một số quy chế phối hợp khai thác sử dụng được Quận 6 ban hành góp phần làm cho đô thị hiện đại, tiện ích hơn.
Về giao thông:
Giao thông trong thành phố, đô thị phụ thuộc trước hết vào mật độ dân cư và tốc độ tăng trưởng kinh tế; mặc khác còn phụ thuộc vào mật độ đường đô thị và chất luợng lòng đường, vỉa hè, trình độ quản lý và ý thức dân cư. Trong 06 năm qua (giai đoạn 2010 - 2015) kết cấu hạ tầng giao thông đô thị tại Quận 6 được cải thiện thể hiện trên: Nhiều hẻm được mở rộng, cải tạo sửa chữa bằng bê tông và bê tông nhựa nóng, được xây dựng tương đối đồng bộ với hệ thống thoát nước làm cho chất lượng các đường hẻm trên Quận 6 dần tốt hơn. Nhiều dự án về giao thông đô thị được triển khai đó là việc nâng cấp, sửa chữa cải tạo vỉa hè kết hợp với mảng xanh.
Hiện nay, Quận 6 đã nâng cấp và hoàn thiện một số dự án giao thông lớn trên địa bàn Quận như:
Dự án Nâng cấp đô thị thành phần số 4: Đây là dự án cải tạo kênh và đường dọc kênh Tân Hóa - Lò Gốm trên địa bàn Quận 6 qua địa bàn các Phường 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14. Diện tích đất thu hồi phục vụ dự án là 75.623,6m2 với qui mô giải tỏa 1.179 hộ (trong đó trọn căn 726 hộ, một phần 453 hộ). Mục tiêu dự án là cải thiện môi trường sống trong khu vực Tân Hóa - Lò Gốm, phát triển đô thị, kinh tế và các hoạt động cộng đồng. Hiện nay, chủ đầu tư đã thi công giai đoạn hoàn thiện; sau khi dự án hoàn thành sẽ tăng cường giao thông đô thị giữa Quận Tân Phú, Quận 11 và Quận 6 với diện tích đường giao thông làm mới 69.394 m2 và 15.993 m2 mảng xanh đô thị.
Dự án cải tạo hệ thống thoát nước lưu vực kênh Hàng Bàng: Dự án cải tạo hệ thống thoát nước lưu vực Kênh Hàng Bàng trên địa bàn Quận 6 đi qua các Phường 1, 2, 4, 5, 8 nằm trong 04 tuyến đường: Phan Văn Khỏe, Ngô Nhân Tịnh (giáp Quận 5), Bãi Sậy, Lò Gốm. Tổng diện tích đất thu hồi 39.200m2, chiều dài toàn tuyến 1.400m, giải tỏa 940 hộ trọn căn, được chia gồm 03 giai đoạn, hiện đã hoàn thành giai đoạn 01 và giai đoạn 02.
Các dự án mở rộng, nâng cấp và quy hoạch mở các tuyến đường trên địa bàn quận 6:
- Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Bà Hom, đường Phạm Văn Chí: thuộc Dự án Nâng cấp đô thị thành phần số 3 do Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình nâng cấp đô thị thành phố làm chủ đầu tư hạng mục lắp đặt cống thoát nước. Riêng hạng mục hoàn thiện mặt đường và vỉa hè do Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 thực hiện. Quy mô giải phóng mặt bằng đường Phạm Văn Chí phường 7, 8 là 153 hộ, đường Bà Hom phường 13 là 155 hộ; hiện nay dự án đã xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng với diện tích giao thông đường Phạm Văn Chí làm mới 28.451 m2
và đường Bà Hom là 27.094 m2.
- Dự án nâng cấp mở rộng hẻm 178 Hậu Giang phường 6: Quy mô thực hiện giải tỏa 22 trường hợp (trọn căn 14 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 8
trường hợp), thu hồi 3.131,2m2
; Hiện nay, công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng, tăng thêm 3.150m2 diện tích đường giao thông trên địa bàn Quận.
- Dự án mở rộng đường số 9 phường 7: Quy mô thực hiện giải tỏa là 10 trường hợp (trọn căn 5 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 5 trường hợp). Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 được giao làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành đưa vào sử dụng, tăng thêm 5.184m2
diện tích đường giao thông trên địa bàn Quận;
- Dự án nâng cấp hẻm 491 Hậu Giang: Quy mô giải tỏa 16 trường hợp, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 6 được giao làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành đưa vào sử dụng, với 3.276m2
diện tích đường giao thông tăng thêm;
- Dự án Nâng cấp mở rộng đường Tân Hóa: Hiện đã bàn giao mặt bằng thi công với ranh lộ giới đường Tân Hóa là 23m, quy mô thực hiện giải tỏa 79 trường hợp (trọn căn 3 trường hợp, giải tỏa một phần nhà 76 trường hợp). Hiện nay, dự án Nâng cấp mở rộng đường Tân Hóa - giai đoạn 2 được Ủy ban nhân dân thành phố giao Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình Nâng cấp đô thị thành phố thi công đã xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng;
- Dự án mở đường số 23: do Công ty Cổ phần đầu tư Bình Phú làm chủ đầu tư đã thi công hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, quy mô giải tỏa 5 hộ, với 2.000m2 diện tích đường giao tăng thêm;
Trên cơ sở mở rộng các tuyến đường giao thông, Ủy ban nhân dân quận 6 đã phối hợp với Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố giải quyết xóa ngập cho 19/26 tuyến đường; 28 tuyến hẻm trong khu dân cư hiện hữu.
Nhìn chung hiện trạng giao thông bộ trên địa bàn quận đáp ứng được yêu cầu lưu thông. Tuy nhiên, để thực hiện việc chỉnh trang và phát triển đô thị, Quận 3 cần thiết phải tiếp tục đầu tư mở rộng, nâng cấp hệ thống giao thông bộ hiện đại hơn, đồng bộ hơn.
Với đặc thù là một quận với nhiều kênh rạch, hệ thống thoát nước của quận 6 phụ thuộc vào hệ thống cống ngầm và hệ thống kênh rạch. Hệ thống cống thoát nước ở Quận 6 được xây dựng tương đối hoàn chỉnh dọc theo các trục đường và các tuyến hẻm với hệ thống cống hộp, cống vòm, cống tròn thu nước. Tuy nhiên, hệ thống thoát nước tại một số khu vực do được xây dựng từ trước giải phóng hiện nay đã xuống cấp, hư hỏng cần được cải tạo và nâng cấp.
Nhìn chung, hệ thống thoát nước trên địa bàn Quận 6 về cơ bản có thể đáp ứng khả năng điều tiết nước trong điều kiện mùa mưa, tuy nhiên trường hợp mưa lớn kết hợp với triều cường có khả năng gây ra ngập úng tại các khu vực trên địa bàn Quận.
Về năng lượng, chiếu sáng công cộng:
Hiện trên địa bàn quận có 203 trạm điện các loại trong đó có các trạm dung lượng lớn. Các hệ thống điện này do Công ty Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh quản lý mà trực tiếp là Công ty Điện lực Sài Gòn. Trong thời gian qua việc cung cấp điện tương đối ổn định trên địa bàn quận. Hiện nay, 100% tuyến đường có đèn chiếu sáng công cộng, riêng các khu công viên, quản trường bố trí nhiều cụm đèn trang trí nghệ thuật góp phần tạo cảnh quan chung cho đô thị. Về mặt quản lý nhà nước thì Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế quận chịu trách nhiệm quản lý, duy tu, bảo trì hệ thống chiếu sáng công cộng. Từ năm 2010 đến nay, Quận đã phối hợp các đơn vị thực hiện ngầm hóa lưới điện tại đường Hồng Bàng (khu vực Cầu vượt Cây Gõ), Nguyễn Hữu Thận, Tháp Mười và đường Hậu Giang nhằm đảm bảo an toàn và mỹ quan đô thị.
2.2.3. Về môi trƣờng đô thị
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội và với vị trí là quận trung tâm thành phố; các ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ ở Quận 6 ngày càng mở rộng và phát triển nhanh chóng, một mặt đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của quận, mặt khác tạo ra một lượng lớn chất thải sinh hoạt, chất thải y tế… cần phải được thu gom, xử lý. Trước đây, thực hiện chủ trương của thành phố về di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường trong khu dân cư về khu công nghiệp hoặc vùng phụ cận, trong giai đoạn từ năm
2002 đến 2006, Ủy ban nhân dân quận 6 đã hoàn thành di dời 119 cơ sở gây ô nhiễm môi trường gồm các ngành nghề như đúc đồng, xi mạ, thuộc da, sản xuất rượu, cồn,… (Đây là các ngành nghề có tính chất ô nhiễm cao, ảnh hưởng đến dân cư). Hiện nay, qua rà soát danh sách Hộ kinh doanh và doanh nghiệp trên địa bàn quận 6 thì số cơ sở sản xuất trên địa bàn quận 6 hiện nay là 3.173 cơ sở (trong đó Hộ kinh doanh 2.823 cơ sở, doanh nghiệp 350 cơ sở). Các cơ sở này đa số là cơ sở vừa và nhỏ, sinh sống chung với sinh hoạt gia đình, mức độ ô nhiễm các ngành nghề tương đối không thuộc trường hợp ô nhiễm nghiêm trọng. Để đảm bảo vệ sinh môi trường đô thị, Ủy ban nhân dân quận 6 thường xuyên kiểm tra, giám sát các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành nghề phát sinh nước thải, tiếng ồn có khả năng gây ô nhiễm môi trường, yêu cầu thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường theo quy định của ngành môi trường. Trong năm 2015 - 2016, các phòng ban chức năng đã kiểm tra 560 đơn vị, Ủy ban nhân dân quận 6 đã ban hành 32 quyết định xử lý vi phạm hành chính với số tiền 157.330.000 đồng. Ngoài ra, quận 6 thường xuyên vớt rác định kỳ kênh Hàng Bàng, rạch Bàu Trâu góp phần cải thiện môi trường nước kênh rạch, thông thoáng bề mặt và khơi thông dòng chảy. Năm 2016 đã tổ chức 03 lượt vớt vận chuyển 145,590 tấn rác.
Công tác thu gom và vận chuyển rác:
- Ủy ban nhân dân quận 6 đã xây dựng và ban hành Quyết định 02/0215/QĐ-UBND ngày 08/9/2015 của Ủy ban nhân dân quận 6 về ban hành quy chế quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt trên địa bàn Quận 6. Đồng thời, Ủy ban nhân dân quận ban hành Kế hoạch số 82/KH-UBND- TNMT ngày 16/03/2016 về triển khai thực hiện qui chế quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển rác sinh hoạt trên địa bàn Quận 6 nhằm tăng cường công tác thu gom, vận chuyển chất thải; đảm bảo vận hành hợp vệ sinh Trạm tiếp nhận trung chuyển rác trên địa bàn.
- Triển khai mô hình tổ 2 người thu gom rác dọc tuyến Hậu Giang – Tháp Mười do Công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích Quận 6 thực hiện nhằm đảm
bảo không có rác phát sinh, tồn đọng; xây dựng lộ trình thu gom vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt.
- Đối với chất thải sinh hoạt, Ủy ban nhân dân Quận đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân 14 phường thường xuyên rà soát thống kê chủ nguồn thải trên địa bàn quận, qua rà soát có 43167 số lượng chủ nguồn thải. Đã thực hiện lưu giữ, thu gom và vận chuyển 42626 chủ nguồn nguồn thải (đạt tỷ lệ 98 %); lắp đặt 110 thùng rác công cộng trên toàn địa bàn quận 6. Hiện nay, Quận tiếp tục rà soát và xây dựng mạng lưới thùng rác công cộng, nhà vệ sinh công cộng trên địa bàn quận trong tổng thể mạng lưới của thành phố đang triển khai. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân quận 6 cũng đã xây dựng Kế hoạch 122/KH-UBND-TNMT ngày 20/3/2017 về triển khai công tác phổ biến, tập huấn và thực hiện Nghị định 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Qua đó, đã triển khai 02 lớp tập huấn, thực hiện in thông tin tuyên truyền phát từng hộ dân, tiến tới triển khai kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hành chính.
2.3. Quản lý nhà nƣớc về chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận 6
2.3.1. Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nƣớc về chỉnh trang đô thị văn bản quản lý nhà nƣớc về chỉnh trang đô thị
Trong công cuộc đổi mới, hội nhập thế giới của đất nước hiện nay, việc tăng cường vai trò của pháp luật được đặt ra như một tất yếu khách quan nhằm điều chỉnh một cách kịp thời các quan hệ xã hội mới phát sinh với mục đích xây dựng một xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh. Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thể hiện đúng đắn ý chí và nguyện vọng của số đông, phù hợp với xu thế vận động của lịch sử sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội. Quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng như xã hội dân sự đòi hỏi phải tích cực hơn nữa trong việc đưa pháp luật vào đời sống, hình thành và phát triển ý thức pháp luật. Đồng thời, việc xã hội hóa tri thức, nâng cao dân trí, tạo cơ sở nâng cao đạo đức lên trình độ duy lý pháp lý và khoa học, chuyển thói quen điều chỉnh xã hội theo “lệ”,
chủ yếu là sự cảm thông sang điều chỉnh xã hội bằng pháp luật trên nguyên tắc công bằng và bình đẳng xã hội là điều hết sức cần thiết. Hoạt động quản lý nhà nước về chỉnh trang đô thị phải được thể chế hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm các luật và các văn bản dưới luật do hệ thống chính quyền các cấp ban hành.
Để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước về chỉnh trang đô thị mang tính hiệu lực và đạt được hiệu quả thì hoạt động xây dựng và ban hành, thực hiện các văn bản quản lý nhà nước là hết sức cần thiết. Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; Chương trình hành động số 27- CTrHD/TU ngày 26/7/2012 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn thành phố.
Trên cơ sở các văn bản của trung ương và Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận 6 cũng đã xây dựng đồng bộ hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về hoạt động chỉnh trang đô thị như: Kế hoạch số 161/KH-UBND ngày 28/12/2010 của Ủy ban nhân dân quận 6 về thực hiện Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 - 2015) về chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015; Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) về chỉnh trang đô thị và nâng cao chất lượng môi trường sống giai đoạn 2015 - 2020; Kế hoạch 312/KH-UBND-QLĐT ngày 10/6/2015 của Ủy ban nhân dân quận 6 về thực hiện Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) về chỉnh trang đô thị và trên địa bàn quận giai đoạn 2010-2015 nâng cao chất lượng môi trường sống trên địa bàn quận 6 giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch số 199/KH-UBND-QLĐT ngày