7. Kết cấu của luận văn
2.3. Quản lý nhà nước về chỉnh trang đô thị trên địa bàn Quận 6, Thành phố Hồ
2.3.1. Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản
văn bản quản lý nhà nƣớc về chỉnh trang đô thị
Trong công cuộc đổi mới, hội nhập thế giới của đất nước hiện nay, việc tăng cường vai trò của pháp luật được đặt ra như một tất yếu khách quan nhằm điều chỉnh một cách kịp thời các quan hệ xã hội mới phát sinh với mục đích xây dựng một xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh. Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, thể hiện đúng đắn ý chí và nguyện vọng của số đông, phù hợp với xu thế vận động của lịch sử sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội. Quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng như xã hội dân sự đòi hỏi phải tích cực hơn nữa trong việc đưa pháp luật vào đời sống, hình thành và phát triển ý thức pháp luật. Đồng thời, việc xã hội hóa tri thức, nâng cao dân trí, tạo cơ sở nâng cao đạo đức lên trình độ duy lý pháp lý và khoa học, chuyển thói quen điều chỉnh xã hội theo “lệ”,
chủ yếu là sự cảm thông sang điều chỉnh xã hội bằng pháp luật trên nguyên tắc công bằng và bình đẳng xã hội là điều hết sức cần thiết. Hoạt động quản lý nhà nước về chỉnh trang đô thị phải được thể chế hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm các luật và các văn bản dưới luật do hệ thống chính quyền các cấp ban hành.
Để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước về chỉnh trang đô thị mang tính hiệu lực và đạt được hiệu quả thì hoạt động xây dựng và ban hành, thực hiện các văn bản quản lý nhà nước là hết sức cần thiết. Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; Chương trình hành động số 27- CTrHD/TU ngày 26/7/2012 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TU của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ trên địa bàn thành phố.
Trên cơ sở các văn bản của trung ương và Thành phố, Ủy ban nhân dân Quận 6 cũng đã xây dựng đồng bộ hệ thống các văn bản quản lý nhà nước về hoạt động chỉnh trang đô thị như: Kế hoạch số 161/KH-UBND ngày 28/12/2010 của Ủy ban nhân dân quận 6 về thực hiện Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 - 2015) về chỉnh trang đô thị trên địa bàn quận giai đoạn 2010 - 2015; Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) về chỉnh trang đô thị và nâng cao chất lượng môi trường sống giai đoạn 2015 - 2020; Kế hoạch 312/KH-UBND-QLĐT ngày 10/6/2015 của Ủy ban nhân dân quận 6 về thực hiện Chương trình trọng điểm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) về chỉnh trang đô thị và trên địa bàn quận giai đoạn 2010-2015 nâng cao chất lượng môi trường sống trên địa bàn quận 6 giai đoạn 2015-2020; Kế hoạch số 199/KH-UBND-QLĐT ngày 07/6/2016 của ủy ban nhân dân quận 6 về rà soát, đánh giá quá trình thực hiện Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000, tỷ lệ 1/500 trên địa bàn
quận; Kế hoạch 192/KH-UBND-TNMT ngày 19/6/2015 về vận chuyển, thu gom chất thải rắn sinh hoạt đối với các hộ mặt tiền tuyến Hậu Giang - Tháp Mười và Quy chế quản lý hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn quận; Kế hoạch số 148, 149, 150 ngày 12/5/2016 của Ủy ban nhân dân quận 6 về Hỗ trợ phát triển và nâng cao chất lượng tuyến đường Thương mại - Dịch vụ - Tài chính Hậu Giang - Tháp Mười năm 2016, Phát triển tuyến đường chuyên doanh Kinh Dương Vương - An Dương Vương trên địa bàn phường 13, Hỗ trợ phát triển tuyến đường Nội thất gỗ, mỹ nghệ Hậu Giang; Kế hoạch số 78/KH-UBND-QLĐT ngày 03/3/2017 của Ủy ban nhân dân quận 6 về thực hiện Chương trình Chỉnh trang đô thị, giảm thiểu ô nhiễm môi trường và giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng giai đoạn 2017 - 2020.
Công tác ban hành văn bản được Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận 6 triển khai khuẩn trương, liên tục. Tuy nhiên, vấn đề chỉ đạo, hướng dẫn áp dụng vào thực tiễn, đôi lúc cũng còn hạn chế. Một mặt, do chất lượng ban hành văn bản chưa cao, năng lực cán bộ, công chức còn hạn chế. Mặt khác, do sự phát triển quá nhanh, dẫn đến độ trễ trong công tác ban hành văn bản đôi khi không phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho công tác triển khai.