7. Kết cấu của luận văn
2.3.1.2. Những tồn tại hạn chế trong phân cấp quản lýnhà nƣớc về
giáo dục ở tỉnh Bắc Ninh
* Đối với Sở GD&ĐT
Qua thời gian dài thực hiện, công tác phân cấp quản lý nhà nƣớc về giáo dục của UBND Tỉnh thông qua Sở GD&ĐT đối với hoạt động quản lý giáo dục của các Phòng GD&ĐT và các trƣờng trực thuộc Sở chƣa tạo ra cơ chế mở, chƣa tạo ra sự đồng bộ, đang thực hiện kiểu quản lý nửa vời, cụ thể : Đối với các trƣờng trực thuộc Sở, thì Sở quản lý toàn diện các mặt về chuyên môn, tổ chức cán bộ, tài chính, cơ sở vật chất. Còn đối với các Phòng GD&ĐT, thì Sở chỉ quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ.
Việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nƣớc về giáo dục còn gặp nhiều lúng túng, dẫn tới tình trạng cắt khúc, chia việc, chia sẻ quyền lực, thiếu sự liên thông, không đồng bộ.
* Đối với UBND các huyện, thị xã, thành phố
Nhìn chung việc thực hiện phân cấp quản lý nhà nƣớc về giáo dục là không thống nhất, mỗi nơi làm một cách, nhất là với công tác tài chính và tổ chức cán bộ, dẫn đến việc quản lý vĩ mô của Tỉnh gặp nhiều khó khăn. Đặc biệt là tại một số Huyện.
Tại những nơi mà sự phối hợp giữa ngành giáo dục với các ngành liên quan chƣa tốt đã làm cho ngành giáo dục thực hiện các chức năng chuyên môn hết sức khó khăn, do không có đủ các điều kiện đảm bảo về tài chính và nhân lực để thực hiện
Khi phân cấp chủ yếu thực hiện theo cơ chế ủy quyền của UBND cấp huyện cho phòng GD&ĐT, chƣa tạo ra cơ chế khách quan trong quản lý. Hiện tƣợng phổ biến là phòng Giáo dục và Đào tạo thuần túy quản lý chuyên môn.
Điều này đã góp phần giảm tải công việc cho cấp sở, phòng. Tuy nhiên, việc tách rời quản lý chuyên môn với các điều kiện cần thiết về tài chính và nhân sự, không điều hòa đƣợc lực lƣợng giáo viên, dẫn đến thừa – thiếu giả tạo, gây khó khăn cho việc xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục.