ngân sách nhà nước
1.2.5.1. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a. Khái niệm
Kết quả chi đầu tư XDCB từ NSNN được thể hiện ở khối lượng vốn đầu tư thực hiện, ở tài sản cố định được huy động hoặc năng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ tăng thêm bằng vốn NSNN.
b. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả chi đầu tư XDCB từ NSNN Một là, tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với vốn đầu tư được phân bổ.
Vốn đầu tư thực hiện là tổng số tiền đã chi để tiến hành các hoạt động của các hoạt động đầu tư bao gồm: các chi phí của công tác xây lắp, chi phí cho mua sắm trang thiết bị và các chi phí khác theo quy định được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Vốn đầu tư thực hiện bằng (=) vốn đầu tư thực hiện của công tác xây lắp cộng (+) vốn đầu tư thực hiện đối với công tác mua sắm trang thiết bị cộng (+) chi phí khác.
Vốn đầu tư được phân bổ là dự toán chi đầu tư XDCB được giao trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN, khả năng cân đối các nguồn lực trong năm dự toán, quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với vốn đầu tư được phân bổ là chỉ tiêu phản ánh kết quả chi đầu tư XDCB từ NSNN trong năm.
Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với vốn đầu tư được phân bổ = vốn đầu tư thực hiện / vốn đầu tư được phân bổ x 100%.
Hai là, tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện năm nay so với năm trước.
Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện năm nay so với năm trước là chỉ tiêu phản ánh kết quả chi đầu tư XDCB từ NSNN của năm nay so với năm trước.
Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện năm nay so với năm trước = vốn đầu tư thực hiện năm nay / vốn đầu tư thực hiện năm trước x 100%.
Ba là, giá trị tài sản cố định huy động. Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối tượng xây dựng có khả năng phát huy tác dụng một cách độc lập đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, đã được nghiệm thu và có thể đưa vào hoạt động.
Chỉ tiêu tài sản cố định được huy động có thể được tính bằng giá trị (tiền) và hiện vật (số lượng ngôi nhà, bệnh viện, trường học…). Chỉ tiêu giá trị tài sản cố định huy động có thể tính theo giá dự toán hoặc giá thực tế tùy vào mục đích sử dụng chúng. Giá trị dự toán được sử dụng làm cơ sở để tính giá trị thực tế của tài sản cố định, lập kế hoạch vốn đầu tư và tính toán vốn đầu tư thực hiện; đồng thời đây là cơ sở để thực hiện thanh quyết toán vốn đầu tư giữa chủ đầu tư và các nhà thầu.
Giá trị thực tế của tài sản cố định huy động được sử dụng để kiểm tra việc thực hiện kỹ luật tài chính, dự toán đối với công trình đầu tư từ nguồn vốn NSNN các cấp, tính mức khấu hao hàng năm.
Giá trị TSCĐ huy động trong kỳ = vốn đầu tư thực hiện kỳ trước chuyển sang kỳ nghiên cứu + vốn đầu tư thực hiện trong kỳ - chi phí không làm gia tăng giá trị TSCĐ - vốn đầu tư thực hiện chưa được huy động chuyển sang kỳ sau.
Để phản ánh mức độ đạt được kết quả cuối cùng trong số vốn đầu tư đã được thực hiện người ta thường sử dụng chỉ tiêu hệ số huy động TSCĐ.
Hệ số huy động TSCĐ = Giá trị huy động TSCĐ trong kỳ / (tổng vốn đầu tư thực hiện trong kỳ + vốn đầu tư thực hiện kỳ trước nhưng chưa được huy động).
1.2.5.2. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a. Khái niệm hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN
Hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN chính là biểu hiện quan hệ so sánh giữa các kết quả đạt được của chi đầu tư XDCB từ NSNN với các chi phí phải bỏ ra (mức chi NSNN) để có kết quả đó trong một kỳ nhất định.
b. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN Thứ nhất là, các chỉ tiêu định tính:
Khi đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN người ta thường đánh giá hiệu quả KTXH. Hiệu quả của chi đầu tư XDCB từ NSNN là hiệu quả gián tiếp, trên thực tế khó có thể đo lường được tác động đầu tư của nhà nước đối với tình hình tăng trưởng và phát triển KTXH nói chung. Việc đánh giá hiệu quả KTXH của đầu tư XDCB bằng vốn NSNN chỉ có thể xem xét dưới một chương trình, dự án cụ thể và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của NSNN có thể đo lường thông qua các chỉ tiêu như: khối lượng TSCĐ tăng lên; mức sống, thu nhập của người dân tăng lên so với trước khi được nhà nước đầu tư; tỷ lệ trẻ em được đến trường, tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch, số giường bệnh/người, số trường học/người,...
Nhìn chung dưới góc độ vĩ mô, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN thường bao gồm các chỉ tiêu: giá trị gia tăng của dự án đầu tư; khả năng thu hút lao động của dự án đầu tư; khả năng tác động đến thu, chi NSNN; chi tiêu tích lũy để đầu tư phát triển; khả năng sử dụng nguyên vật liệu trong nước; tác động dây chuyền để thúc đẩy sự phát triển của các ngành liên quan; ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của địa phương; thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng và nâng cao mức sống nhân dân; khả năng tiết kiệm và tăng thu ngoại tệ cho đất nước.
Thứ hai là, các chỉ tiêu định lượng:
Một là, tỷlệvốn đầu tư được quyết toán so với dựtoán.
Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng để đưa công trình của dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự
toán được phê duyệt; hợp đồng đã ký kết; kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật.
Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng công trình được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình. Dự toán xây dựng công trình gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
Tỷ lệ vốn đầu tư được quyết toán so với dự toán là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN.
Tỷ lệ vốn đầu tư được quyết toán so với dự toán = vốn đầu tư được quyết toán / dự toán x 100%.
Hai là, tỷlệvốn đầu tư tiết kiệm được so với dựtoán.
Số vốn đầu tư tiết kiệm được là số vốn đầu tư chênh lệnh sau khi quyết toán công trình so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Tỷ lệ vốn đầu tư tiết kiệm được so với dự toán là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN.
Tỷ lệ vốn đầu tư tiết kiệm được so với dự toán = vốn đầu tư tiết kiệm được / dự toán x 100%.
Ba là, tỷlệnợ đọngXDCB nămnay so với năm trước.
Nợ đọng XDCB là giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu của dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng chưa có vốn bố trí cho phần khối lượng thực hiện đó.
Tỷ lệ nợ đọng XDCB năm nay so với năm trước là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN.
Tỷ lệ nợ đọng XDCB năm nay so với năm trước = Khối lượng nợ đọng XDCB năm nay / Khối lượng nợ đọng XDCB năm trước x 100%.