Hình 2.8 : Tỷ lệ TNGT theo loại hình giao thông năm 2016
2.3. Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc của Bộ Giao thông vận tả
2.3.2. Những hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, QLNN về trật tự ATGT đường bộ vẫn còn bộc lộ những hạn chế cơ bản sau đây:
Thứ nhất, về công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật có tính dự báo, chiến lược chưa tốt; nhiều văn bản khi áp dụng vào thực tiễn nhanh chóng phải thay thế và sửa đổi để triển khai. Tính hệ thống của văn bản chưa cao, chưa bao quát hết các lĩnh vực chuyên ngành, nội dung vừa thừa vừa thiếu các văn bản điều chỉnh. Công tác triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án được phê duyệt còn gặp nhiều khó khăn vì thiếu chế tài cần thiết để điều chỉnh.
Thứ hai, về kết cấu HTGT còn nhiều bất cập, nhất là các đô thị lớn. HTGT chưa đáp ứng được nhu cầu vận tải và tăng nhanh của phương tiện giao thông. Tiến độ thi công nhiều dự án chậm. Tình hình vi phạm, tái lấn chiếm hành lang ATGT đường bộ, diễn biến phức tạp, giải quyết vi phạm hành lang ATGT chưa thực hiện đúng tiến độ. Hệ thống ATGT trên đường tuy đã có nhiều cố gắng đầu tư nhưng còn thiếu nhiều so với yêu cầu. Hành lang bảo vệ đường bộ đã được tập trung giải tỏa nhưng những nơi tập trung dân cư chưa được giải phóng triệt để; nhiều nơi đã để tái lấn chiếm. Thực hiện chức năng QLNN của chính quyền cơ sở tại một số địa phương còn nhiều yếu kém, giải quyết thiếu kiên quyết, triệt để những vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông; để mặc chiếm dụng lòng đường, vỉa hè làm nơi trông giữ xe; chưa tổ chức tốt đường gom, điểm đấu nối nhập làn xe. Phương tiện giao thông tăng quá nhanh, trong khi cơ sở hạ tầng phát triển chưa theo kịp là một trong những nguyên nhân dẫn đến TNGT. Trong những năm gần đây, số lượng phương tiện GTĐB trên toàn quốc không ngừng gia tăng về số lượng và chủng loại, nhất là mô tô, xe gắn máy tăng đột biến.
Kết quả kiềm chế, giảm TNGT chưa vững chắc, số người chết và bị thương do TNGT vẫn rất cao, còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ gia tăng TNGT; TNGT đặc biệt nghiêm trọng vẫn xảy ra (xem phụ lục 2, 3). UTGT, nhất là giờ cao điểm vẫn diễn ra phức tạp (chủ yếu tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh), đã và đang trở thành vấn đề nhức nhối của toàn xã hội.
Thứ ba, tổ chức giao thông, công tác cải tạo và xóa các điểm đen TNGT còn nhiều bất cập cần phải được giải quyết như trình tự, thủ tục xác định và tiến hành xử lý điểm đen; tiến độ khắc phục, xử lý điểm đen còn chậm, nguồn vốn còn hạn chế.
Các ngành chức năng chưa có sự phối hợp trong việc phát hiện và xử lý nghiêm những vi phạm về trật tự đô thị, hành lang ATGT, vi phạm về trật tự ATGT đường bộ ở địa bàn giao thông tĩnh. Đặc biệt, chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền với chính quyền các cấp trong giải pháp xử lý các điểm đen về TNGT trên các tuyến giao thông; thậm chí còn để phát sinh các điểm đen mới.
Thứ tư, công tác quản lý và kiểm định các loại phương tiện giao thông còn nhiều bất cập. Kiểm định ô tô bằng dây chuyền, thiết bị hiện đại nhưng tình trạng chủ phương tiện mượn phụ tùng để kiểm định, việc giám sát chất lượng kiểm định đối với các đơn vị đăng kiểm chưa đồng đều, nhất là các trạm kiểm định thuộc Sở Giao thông vận tải, v.v... nên vẫn còn xe không đảm bảo an toàn kỹ thuật hoạt động. Công tác đào tạo, sát hạch, cấp GPLX và quản lý người điều khiển phương tiện giao thông còn nhiều tồn tại. Ở một số cơ sở đào tạo, sát hạch, cấp GPLX cơ giới đường bộ, điều kiện vật chất, kỹ thuật vẫn còn hạn chế; trình độ quản lý, năng lực chuyên môn của đội ngũ giáo viên dạy lái còn nhiều bất cập; vẫn còn hiện tượng tiêu cực trong sát hạch, cấp GPLX, nhất là ở những trung tâm sát hạch chưa lắp đặt thiết bị chấm điểm tự động và đối với việc sát hạch, cấp GPLX mô tô.
Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về trật tự ATGT đường bộ thiếu chiều sâu, còn nặng về hình thức, chưa liên tục, chưa phù hợp với đặc điểm từng loại đối tượng, địa bàn; chưa duy trì thường xuyên mà chủ yếu làm theo chiến dịch hoặc đợt cao điểm như năm ATGT, tháng ATGT, v.v...; còn thiên về tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng mà chưa chú ý đúng mức việc phổ biến, hướng dẫn, giáo dục pháp luật trong nhà trường, tại cơ sở nơi người dân cư trú và làm việc. Nội dung tuyên truyền chưa sâu, thường chỉ tập trung vào một số vấn đề có tính thời sự. Phương thức tổ chức tuyên truyền chưa thực sự phù hợp với từng vùng, từng đối tượng, nhất là đồng bào ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; chưa đạt được mục tiêu cơ bản nhất là làm chuyển biến ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông, chưa tạo được thái độ lên án của xã hội đối với các hành vi tuỳ tiện, ngang nhiên vi phạm các quy định của pháp luật về TTATGT.