Hình 2.8 : Tỷ lệ TNGT theo loại hình giao thông năm 2016
3.2. Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc của Bộ
3.2.5. Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại đáp ứng
yêu cầu quản lý nhà nước về bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ trong tình hình mới
KCHT giao thông là một trong ba yếu tố ATGT quan trọng nhất và là một trong ba yếu tố trực tiếp gây TNGT (con người, phương tiện và môi trường đường bộ). Chính vì vậy, với chức năng của Vụ ATGT công tác tham mưu về quản lý nhà nước sẽ tập trung vào những vấn đề sau:
Đầu tư cải tạo điều kiện an toàn giao thông của kết cấu hạ tầng giao thông. Trước mắt tập trung cải tạo các đoạn tuyến quốc lộ theo các giải pháp đề xuất của chương trình đánh giá an toàn giao thông đường bộ quốc tế; cải tạo, nâng cao các điều kiện an toàn giao thông của mạng lưới giao thông nông thôn. Ưu tiên xây dựng các tuyến tránh đô thị. Áp dụng công nghệ tiên tiến trong công tác tổ chức và phân làn, phân luồng giao thông, đặc biệt là ở các nút giao, chú trọng làn đường dành riêng cho xe buýt.
Thường xuyên rà soát, phát hiện và xử lý kịp thời các điểm đen về TNGT. Hiện đại hóa hệ thống quản lý, bảo trì đường bộ. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức quản lý, bảo trì đường bộ; đẩy mạnh thực hiện phân cấp, xã hội hóa quản lý, bảo trì đường bộ; xây dựng, phát triển hệ thống quản lý, bảo trì đường cao tốc. Tiếp tục triển khai việc lập lại trật tự hành lang an toàn giao thông đường bộ và chống tái lấn chiếm; nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương các cấp và đơn vị chức năng về quản lý hành lang an toàn giao thông đường bộ.
Đẩy nhanh việc nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A, lắp đặt giải phân cách tránh xung đột đối đầu và xây dựng làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy. Cơ bản hoàn thành toàn tuyến vào năm 2016. Khẩn trương nghiên cứu, xây dựng đề án Tăng cường an toàn giao thông của kết cấu hạ tầng các tuyến quốc lộ trọng điểm giai đoạn 2016 – 2020. Trong đề án cần xác định rõ các giải pháp, lộ trình, thứ tự và kinh phí thực hiện; ưu tiên giải quyết trước những đoạn tuyến hay xảy ra tai nạn giao thông do phương tiện va chạm đối đầu.
Cần thiết phải ban hành quy chế phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa ngành GTVT, Xây dựng và Ủy ban nhân dân các địa phương trong quá trình lập, phê duyệt quy hoạch, thiết kế và thi công kết cấu HTGT đường bộ (nhất là hệ thống đường quốc lộ) nhằm đảm bảo ATGT, phòng ngừa TNGT đường bộ. Đồng thời ngành GTVT phải thực hiện tốt chức năng QLNN về hạ tầng giao thông và phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương các cấp để thực hiện tốt việc đền bù giải tỏa hành lang ATGT, mở rộng tầm nhìn, khúc cua, vòng cua của các tuyến đường.
Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ưu tiên các nguồn lực đẩy nhanh phát triển hệ thống vận tải công cộng nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại, từng bước hạn chế phương tiện cá nhân. Đối với Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, tăng cường phát triển vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt và ưu tiên đầu tư phát triển phương tiện vận tải đô thị khối lượng lớn; tổ chức làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy; xây dựng hệ thống cầu vượt nhẹ bằng thép choxe mô tô, xe gắn máy và xe ô tô có tải trọng nhẹ; xây dựng cầu vượt, hầm chui cho người đi bộ. Khi lập dự án nâng cấp, cải tạo, xây dựng mới các tuyến đường bộ, tuyến tránh đô thị phải thiết kế phân làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy.
Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn thiết kế làn đường dành riêng cho xe mô tô, xe gắn máy trên quốc lộ và đường đô thị. Trong đó, xem xét và xác định các tiêu chí và điều kiện áp dụng làn đường cho xe mô tô, xe gắn máy, bề rộng làn xe mô tô, xe gắn máy, giải phân cách, hệ thống báo hiệu và chỉ dẫn.v.v... Nghiên cứu và ban hành tiêu chuẩn cho các công trình cho xe mô tô, xe gắn máy như cầu vượt qua đường, cầu vượt tại nút giao, đặc biệt cần nghiên cứu phương án bố trí cầu vượt cho cả xe mô tô, xe gắn máy và ô tô con (hoặc xe taxi) tại các nút giao trong đô thị lớn. Ban hành hướng dẫn tổ chức giao thông cho phương tiện xe môtô, xe gắn máy.
Tăng cường công tác bảo trì, bảo dưỡng kết cấu hạ tầng giao thông, các dịch vụ hỗ trợ để phục vụ công tác đảm bảo an toàn giao thông; gắn trách nhiệm bảo trì, bảo dưỡng trong thời hạn nhất định của các nhà thầu với các dự án BT, BOT, PPP.
* Thống kê điểm đen trên mạng lưới đường Quốc lộ và tham mưu cho Bộ trưởng các biện pháp cải tạo điểm đen:
- Thường xuyên rà soát, phát hiện và xử lý kịp thời các điểm đen tai nạn giao thông. Công tác cải tạo điểm đen phải được thực hiện liên tục và kịp thời vì đây là các điểm TNGT đã xảy ra nhiều, việc chậm tiến hành cải tạo sẽ có thể làm gia tăng TNGT xảy ra. Công tác cải tạo điểm đen phải được ưu tiên cao trong công tác quản lý và nguồn kinh phí bảo trì đường bộ.
- Tăng cường xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật để phối hợp, phân giao nhiệm vụ và trách nhiệm cho cơ quan thực hiện và tăng cường năng lực
cho các cơ quan thực hiện trong công tác cải tạo điểm đen. Ưu tiên xây dựng cơ chế hợp tác giữa cơ quan CSGT và cơ quan quản lý đường bộ có sự xác định rõ ràng nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cơ quan.
- Hoàn thiện hệ thống cải tạo điểm đen bao gồm một số vấn đề sau:
+ Hoàn thiện tài liệu hướng dẫn có liên quan như sổ tay cải tạo điểm đen, quy trình cải tạo điểm đen .v.v.
+ Hoàn thiện định nghĩa và các tiêu chí xác định điểm đen.
+ Tăng cường cập nhật hệ thống cải tạo điểm đen. Những trường hợp cải tạo điểm đen trước đây sẽ được phân tích đánh giá tính hiệu quả và những vấn đề còn tồn tại. + Phát triển các biện pháp có hiệu quả về thời gian và nguồn lực và đảm bảo nguồn tài chính ổn định bền vững.
- Tăng cường xây dựng và phát triển hệ thống đào tạo nâng cao trình độ kỹ thuật cho các kỹ sư thực hiện công tác cải tạo điểm đen. Phát triển hệ thống trao đổi nguồn nhân lực và các giải pháp kỹ thuật liên quan đến hệ thống cải tạo điểm đen. Tăng cường sự hiểu biết của các cơ quan quản lý đường bộ về hệ thống cải tạo điểm đen và tăng cường năng lực công tác thực hiện cải tạo điểm đen cho các chính quyền địa phương.
- Xây dựng và hoàn thiện CSDL quản lý cải tạo điểm đen, phát triển các công cụ và cơ chế hỗ trợ công tác cải tạo điểm đen. Để tăng tính hiệu quả của hệ thống cải tạo điểm đen, cần phát triển các công cụ và cơ chế như: Thiết lập hệ thống số liệu điểm đen chung; Chuẩn bị biểu mẫu số liệu về điểm đen và cơ sở dữ liệu; Chia sẻ, tiếp cận cơ sở dữ liệu điểm đen nêu trên và số liệu của CSGT.
- Theo dõi và đánh giá kết quả sau khi cải tạo điểm đen: việc theo dõi và đánh giá sau khi cải tạo điểm đen là rất quan trọng để phân tích hiệu quả và kiểm tra tiến độ thực hiện cho cơ quan quản lý đường bộ. Cơ quan thực hiện nêu trên sẽ lập hệ thống theo dõi giám sát để phân tích tiến độ cải tạo điểm đen và hiệu quả của nó, báo cáo kết quả cho cơ quan quản lý đường bộ. Kết quả này được tích hợp vào hệ thống CSDL điểm đen.