Gio Linh là một huyện thuần nông của tỉnh Quảng Trị, nằm ở bờ nam sông Bến Hải (Hiền Lương) - con sông giới tuyến chia hai miền Nam Bắc đất nước ta trong những năm tháng chiến tranh, có diện tích tự nhiên 472,98km2, dân số 80.090 người, có 21 xã, thị trấn, trong đó có hai xã Linh Thượng, Vĩnh Trường là xã đồng bào dân tộc thiểu số Vân Kiều - Pa cô sinh sống; nằm ở toạ độ 16050’ đến 170 vĩ bắc, 106015’ đến 106042’ kinh đông, cách Hà Nội 560 km về phía nam và Thành phố Hồ Chí Minh 1.170 km về phía bắc. Thời tiết chịu cảnh hưởng của gió tây khô nóng và gió mùa ẩm ướt, nên có 2 mùa rõ rệt, mùa nắng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 8, khí hậu nóng nực nhất là các tháng 5 và 6, các tháng còn lại trong năm là mưa; cấu tạo điạ hình có độ dốc cao từ tây sang đông nên thường chịu cảnh “chưa mưa đã úng, chưa nắng đã hạn”.
Sau hơn 30 năm đổi mới, Gio Linh đã có những bước tiến vượt bậc về kinh tế - xã hội. Từ một huyện đói nghèo của tỉnh, đến nay huyện đã ứng dụng các phương pháp công nghệ cao để đưa vào sản xuất nông nghiệp, trở thành vựa lúa trọng điểm có năng suất và chất lượng cao; ngư trường đánh bắt thủy hải sản rộng lớn, luôn luôn dẫn đầu trong toàn tỉnh. Kinh tế, xã hội của huyện năm 2018 tiếp tục phát triển khá, có 21/24 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch đề ra. Tổng giá trị sản xuất tăng 9,49% (KH 8,5%). Thu nhập bình quân đầu người 39,3 triệu đồng, tăng hơn 3 triệu đồng so năm 2017. Cơ cấu
kinh tế chuyển dịch đúng hướng, Nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 31,1 % (năm 2017) xuống 30,2 %; công nghiệp - xây dựng tăng từ 39,7% lên 40,2%; thương mại - dịch vụ tăng từ 29,2 % lên 29,6% trong tổng giá trị sản xuất. Tổng thu ngân sách 503.260 triệu đồng, đạt 142% KH; trong đó: Thu trên địa bàn 67.800 triệu đồng, đạt 149,7% KH; chi ngân sách 476.028 triệu đồng, đạt 135,3% KH, trong đó chi XDCB 93.020 triệu đồng (532% KH).
Sản xuất nông nghiệp phát triển khá toàn diện và bền vững, một số mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ tiên tiến, thực hiện liên kết, góp phần tạo chuyển biến mới trong thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp. Diện tích, năng suất, sản lượng các loại cây trồng hàng năm đều đạt và vượt kế hoạch đề ra. Trong đó, năng suất lúa đạt cao 55,3 tạ/ha, tăng 3 tạ/ha so KH; sản lượng lúa cả năm 46.314,3 tấn, (KH 38.930 tấn). Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, triển khai thực hiện tích cực. Năm 2018 có thêm 2 xã Gio Bình, Gio Quang đang đề nghị tỉnh công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới lên 6 xã, đạt 31,5%, các xã còn lại số tiêu chí đạt bình quân là 14,7. Công nghiệp - TTCN tiếp tục phát triển khá. Giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp đạt 1.331.324 triệu đồng, bằng 109,22% so cùng kỳ, đạt 110,57% kế hoạch. Hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn phong phú, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt 1.681,745 triệu đồng, tăng 32,15% so với cùng kỳ năm trước. Kết cấu hạ tầng cơ sở được quan tâm đầu tư xây dựng, nhất là hệ thống giao thông nông thôn, nội thị; trường học, trạm y tế. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản, đất đai, vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị có nhiều chuyển biến.
Công tác thu, chi ngân sách trên địa bàn đảm bảo. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 503.260 triệu đồng, đạt 142%; trong đó: Thu trên địa bàn đạt 67.800 triệu đồng đạt 149,7%.
Phong trào xây dựng văn hoá cơ sở gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết chung sức xây dựng nông thôn mới đạt được nhiều kết quả tiến bộ. Hệ thống truyền thanh ở cơ sở được đầu tư, phát huy hiệu quả trong công tác thông tin, tuyên truyền. Công tác xã hội hoá giáo dục, khuyến học, khuyến tài, xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia tiếp tục được đẩy mạnh; chất lượng giáo dục của các cấp học, ngành học được nâng lên; Công tác y tế, dân số, bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân chuyển biến tích cực. Các hoạt động đền ơn, đáp nghĩa, chăm sóc đối tượng có công tiếp tục được chú trọng, an sinh xã hội đảm bảo, công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động được đẩy mạnh. Tỷ lệ hộ nghèo giảm 1,62%, xuống còn 7,23%, hộ cận nghèo 5,5%.
Cải cách hành chính được đẩy mạnh, hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp được nâng lên. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật. Việc sắp xếp các tổ chức trong hệ thống chính trị, các đơn vị sự nghiệp công lập được chú trọng. Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, phòng, chống tham nhũng được quan tâm. Quốc phòng được tăng cường, An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ổn định.
2.2. Khái quát về tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức quản lý ở các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Gio Linh, tỉnh