7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Những kết quả đạt được
Có thể nói công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh trong thời gian qua đã đạt được nhiều kết quả, từng bước đi vào nề nếp, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh đã tổ chức tốt công tác kiểm soát chi NSNN đối với đơn vị sự nghiệp công lập, góp phần hoàn thành tốt các chỉ tiêu, kế hoạch chi NSNN trên địa bàn do UBND tỉnh Bình Định và Hội đồng nhân dân huyện Vĩnh Thạnh giao. Điều này thể hiện ở các nội dung sau:
- Đối với cơ chế chính sách của nhà nước: các văn bản về chính sách, chế độ từng bước được hoàn thiện và ngày càng đáp ứng các yêu cầu công tác quản lý ngân sách nhà nước nói chung, công tác kiểm soát chi thường xuyên đối với các đơn vị SNCL nói riêng.
- Đối với công tác kiểm soát chi của KBNN Vĩnh Thạnh: đã tạo ra sự chuyển biến căn bản về công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL. Theo đó, công tác kiểm soát chi được thể chế hoá và trở thành một công cụ không thể thiếu trong công tác quản lý NSNN, đã giúp cho chính quyền địa phương chủ động trong việc cân đối thu - chi, điều hành NSNN trên địa bàn, phục vụ kịp thời, có hiệu quả cho sự phát triển kinh tế - xã hội. Những kết quả đạt được thể hiện trên các mặt sau:
Thứ nhất, thông qua kiểm soát chi thường xuyên NSNN, Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh đã kiểm soát tương đối chặt chẽ các khoản chi tiêu của các đơn vị sử dụng NSNN bằng việc yêu cầu các đơn vị phải chấp hành đầy đủ các điều kiện chi NSNN theo Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành và địa phương. Theo đó việc sử dụng NSNN dần đi vào nền nếp,
giúp cho cơ quan tài chính, KBNN và các cơ quan liên quan có căn cứ để quản lý và điều hành NSNN một cách hiệu quả hơn.
Thứ hai, qua kiểm soát chi của KBNN trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, kinh phí NSNN được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, chấp hành đúng chế độ về quy trình, thủ tục, hoá đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi tiêu. Đặc biệt, thông qua kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi của KBNN khi thanh toán các khoản sửa chữa, mua sắm tài sản, phương tiện... đã đòi hỏi đơn vị SNCL phải chấp hành nghiêm các quy định về các thủ tục mua sắm tài sản như chỉ định thầu, đấu thầu, hợp đồng mua bán ... qua đó giúp cho NSNN được quản lý chặt chẽ và hiệu quả hơn.
Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN đã thúc đẩy các đơn vị SNCL chấp hành tốt các quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, nâng cao ý thức quản lý, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả, chấp hành cơ chế quản lý tài chính, chi tiêu NSNN hợp lý, góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tình hình hoạt động kế toán qua KBNN Vĩnh Thạnh từ năm 2015 đến năm 2018 được thể hiện qua bảng số liệu sau:
Bảng 2.5. Tình hình hoạt động kế toán qua KBNN Vĩnh Thạnh giai đoạn 2015 - 2018
Năm
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018
Đơn vị giao dịch 88 92 105 112
Tài khoản giao dịch 325 334 367 384
Số lượng chứng từ phát sinh
bình quân/ngày 195 214 232 249
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Vĩnh Thạnh từ năm 2015 - 2018)
Qua số liệu trên cho thấy hoạt động kế toán của KBNN Vĩnh Thạnh năm sau luôn cao hơn năm trước. Do vậy, công tác kiểm soát chi NSNN qua
KBNN sẽ tăng về khối lượng công việc, việc kiểm soát chi đảm bảo chất lượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức chi là rất khó khăn cho cán bộ kiểm soát chi của KBNN Vĩnh Thạnh.
Qua kết quả kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp qua KBNN Vĩnh Thạnh những năm gần đây cho thấy KBNN có vai trò hết sức quan trọng trong việc kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN. Mỗi năm, KBNN Vĩnh Thạnh đã từ chối thanh toán hàng chục khoản chi của các đơn vị sự nghiệp do chưa đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định với số tiền trung bình khoảng 2.111 triệu đồng.
Kết quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Vĩnh Thạnh thể hiện qua bảng 2.6
Bảng 2.6. Kết quả từ chối thanh toán các khoản chi thường xuyên NSNN đối với các đơn vị SNCL tại KBNN Vĩnh Thạnh giai đoạn 2015 – 2018
Năm
Chỉ tiêu 2015 2016 2017 2018
Số món từ chối thanh toán (món) 52 44 35 22
Số tiền từ chối thanh toán (triệu đồng) 2.897 2.169 1.638 978
(Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác kiểm soát chi NSNN tại KBNN Vĩnh Thạnh từ năm 2015 - 2018)
Số tiền KBNN Vĩnh Thạnh từ chối thanh toán là do đơn vị sự nghiệp công lập đề nghị thanh toán chưa đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định; một số khoản chi chưa có trong dự toán được duyệt; một số khoản chi không tuân thủ điều khoản hợp đồng như: quy định về thời gian thực hiện hợp đồng, về thực hiện bảo lãnh hợp đồng, về chủng loại tài sản; chứng từ lập chưa đúng mẫu quy định; nội dung chứng từ chưa phù hợp với mục lục NSNN; hồ sơ chưa đầy đủ, không hợp lệ hay sai số tiền bằng số và bằng chữ không khớp nhau, vượt dự toán, chữ ký của thủ trưởng chưa đủ nét so với mẫu
dấu chữ ký tại Kho bạc... Qua bảng 2.6 ta thấy, từ năm 2015 - 2018, KBNN Vĩnh Thạnh đã từ chối thanh toán năm 2015 KBNN Vĩnh Thạnh đã từ chối thanh toán 2.897 triệu đồng với 52 món không đủ điều kiện thanh toán. Đến năm 2018 số từ chối thanh toán còn hơn 978 triệu đồng với 22 món không đủ điều kiện thanh toán, số tiền từ chối thanh toán qua các năm giảm dần. Hiện nay các đơn vị dự toán áp dụng các chương trình phần mềm kế toán nên nhìn chung số tiền từ chối thanh toán giảm theo thời gian cho thấy ý thức chấp hành Luật NSNN của các đơn vị quan hệ ngân sách ngày được nâng cao. Nhìn chung số tiền từ chối thanh toán giảm theo thời gian cho thấy ý thức chấp hành Luật NSNN của các đơn vị quan hệ ngân sách ngày được nâng cao. Qua đó cho thấy, KBNN huyện có vai trò hết sức quan trọng trong việc góp phần khắc phục sai sót, đảm bảo các khoản chi thực hiện đúng chế độ, tiêu chuẩn nâng cao chất lượng sử dụng ngân sách nhà nước.
- Đối với đơn vị sự nghiệp công lập:
Các đơn vị sự nghiệp huyện Vĩnh Thạnh đến nay toàn bộ đã thực hiện xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để áp dụng, quy chế được lập trên cơ sở các văn bản hướng dẫn đảm bảo dân chủ, công khai, có sự bàn bạc, thống nhất của cán bộ, công chức và người lao động. Các nội dung được đưa vào xây dựng trong quy chế đã đảm bảo theo quy định, chính xác và phù hợp với nhiệm vụ được giao như: Biên chế lao động trong đơn vị, nguồn kinh phí, phương tiện, thiết bị, tài sản, định mức chi phí thường xuyên… Qua đó, ý thức tiết kiệm được nâng lên rõ rệt, tập trung được con người, kinh phí phục vụ cho hoạt động chuyên môn, tạo điều kiện nâng cao chất lượng phục vụ và cải thiện đời sống cán bộ, nhân viên trong các đơn vị sự nghiệp, đồng thời thực hiện kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí NSNN một cách hợp lý và hiệu quả.
Một trong những điều kiện trong công tác kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị sự nghiệp công lập là các khoản chi có trong quy chế chi tiêu nội
bộ. Các quy chế này đã được thông qua tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức và được sự nhất trí của toàn thể người lao động trong đơn vị. Điều đó tạo ra sự công khai, minh bạch, dân chủ, đoàn kết trong nội bộ các đơn vị SNCL và ý thức tiết kiệm trong sử dụng tài sản công. Bước đầu các đơn vị đã tự xây dựng cơ chế tự kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế tại đơn vị của mình, tăng cường trách nhiệm cá nhân gắn với trách nhiệm, nhiệm vụ được giao của đơn vị, qua đó đã góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, đồng thời tạo tiền đề cho công tác kiểm soát chi của kho bạc được thuận lợi và ngày càng hiệu quả hơn.