7. Kết cấu đề tài
1.4.1. Môi trường kiểm soát
Chúng ta nhận thấy rằng, môi trường kiểm soát là nền tảng của hệ thống KSNB trong hoạt động BHXH. Các yếu tố về môi trường kiểm soát tác động trực tiếp đến KSNB trong hoạt động BHXH.
- Tính chính trực và giá trị đạo đức:
Nhiệm vụ cơ bản của ngành BHXH là đảm bảo an sinh xã hội, mang tính chất phục vụ không vì mục đích lợi nhuận, đem lại lợi ích hỗ trợ cho người tham gia BHXH, BHYT khi họ gặp những rủi ro dẫn đến mất hoặc tạm ngưng nguồn thu nhập do ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hết tuổi lao động hoặc chết. Do vậy toàn bộ cán bộ, viên chức ngành BHXH phải xác định được mục tiêu chính trong công tác BHXH là phục vụ, đối tượng phục vụ chủ yếu là những người đã hoặc đang tham gia BHXH, BHYT, BHTN. Viên chức BHXH phải luôn trao dồi chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp trong các công tác thực hiện, giải quyết các nghiệp vụ BHXH, làm sao có lý có tình, đúng chính sách chế độ quy định, tránh những hạch sách, mâu thuẫn về quyền lợi của người làm công tác BHXH.
- Năng lực đội ngũ viên chức:
33
SDLĐ, NLĐ và cơ quan Bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, hiện nay một số các đơn vị, doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả do nền kinh tế đình trệ,...dẫn đến hầu như các đơn vị SDLĐ luôn tránh né, trốn việc đóng BHXH hoặc tham gia BHXH với mức lương tối thiểu thấp làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ. Một số khác thì nợ tiền đóng BHXH kéo dài, chiếm dụng quỹ BHXH, một số khác thì cố ý giả mạo giấy tờ làm sai lệch thông tin để hưởng các chế độ BHXH…. Vì thế đòi hỏi viên chức, cán bộ ngành BHXH phải có một trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, kinh nghiệm công tác, năng lực tốt thông qua việc cơ quan Bảo hiểm xã hội luôn thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho viên chức. Việc tuyển dụng nhân sự thông qua công tác thi tuyển nhằm lựa chọn được những người có năng lực để thực hiện công tác được giao. Ngoài ra cơ quan Bảo hiểm xã hội cũng thường xuyên kiểm tra đánh giá năng lực phẩm chất của viên chức để hạn chế những rủi ro xuất phát từ sự thông đồng hoặc sai sót từ chính viên chức BHXH đối với người tham gia BHXH.
- Chính sách nhân sự:
Để thực hiện mục tiêu trong hoạt động BHXH, nhà lãnh đạo phải đưa ra những hệ thống văn bản thống nhất, quy định chi tiết việc tuyển dụng, đào tạo, đánh giá nhân viên, đề bạt, trả lương, phụ cấp, khen thưởng cụ thể đến các phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh, nhất là phòng thu, phòng kế hoạch tài chính, phòng cấp sổ thẻ, chế độ chính, tổ chức cán bộ và BHXH các huyện, thị xã, thành phố, từ đó xác định đúng đắn yêu cầu năng lực, thái độ làm việc của từng vị trí trong đơn vị, đảm bảo công việc đúng người, đúng chuyên môn tạo hoàn thành tốt công việc được giao. Ngoài ra nhà lãnh đạo cũng cần Lãnh đạo đơn vị có những chính sách khen thưởng cho những trường hợp phát hiện được các sai phạm, gian lận. Bên cạnh đó cũng đề ra các mức kỷ luật cụ thể đối với các trường hợp sai phạm của người làm công tác BHXH. Đồng thời,
34
cũng có các chính sách tuyển dụng, đào tạo nhân sự phù hợp với các yêu cầu của hoạt động BHXH.
- Triết lý quản lý và phong cách điều hành của nhà quản lý:
Nhà lãnh đạo phải đưa ra quan điểm rõ ràng về mục tiêu chung của hoạt động BHXH là chủ yếu phục vụ người tham gia BHXH, BHYT, BHTN thực hiện nhiệm vụ chính trị do Nhà nước giao. Ban lãnh đạo BHXH thường xuyên nghiên cứu cẩn thận các rủi ro trong hoạt động của đơn vị khi có sự thay đổi, bổ sung kế hoạch thu chi và các chế độ chính sách mới. Khi phát hiện những sai sót trong công tác kế toán hoặc các khâu nghiệp vụ thu - chi BHXH sẵn sàng điều chỉnh những sai sót trọng yếu trên báo cáo tài chính, nhằm để lập được báo cáo tài chính trung thực và hợp lý. Luôn duy trì việc báo cáo thường xuyên kịp thời lên cơ quan quản lý trực tiếp là BHXH Việt Nam và các cơ quan quản lý gián tiếp của Nhà Nước.
- Cơ cấu tổ chức và phân định quyền hạn, trách nhiệm:
Bảo hiểm xã hội Việt Nam được Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức theo Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2016. Tại từng thời điểm, cơ quan Bảo hiểm xã hội có chức năng, nhiêm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức phù hợp với đặc điểm quy mô hoạt động. Tuy nhiên do điều kiện kinh tế xã hội càng ngày càng phát triển nên cơ quan Bảo hiểm xã hội định kỳ có rà soát, đánh giá lại cơ cấu tổ chức để kịp thời điều chỉnh phù hợp với nhiệm vụ. Có sự phân chia trách nhiệm và quyền hạn cho từng cán bộ viên chức trong hoạt động và có sự kiểm tra giám sát lẫn nhau. Có văn bản quy định chính sách và thủ tục để cụ thể hóa hoạt động của từng bộ phận trong đơn vị.