7. Kết cấu đề tài
2.3.1. Đánh giá thực trạng các văn bản hướng dẫn và tổ chức thực hiện hệ
hệ thống KSNB tại Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
2.3.1.1. Đánh giá các văn bản pháp lý có liên quan đến các khoản thu BHXH
Bảo hiểm và BHXH đã hình thành khá sớm theo sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Bảo hiểm xã hội Việt Nam là cơ quan thuộc Chính phủ, có chức năng tổ chức thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm y tế bắt buộc, bảo hiểm y tế tự nguyện; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý và sử dụng các quỹ: bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của pháp luật.
Bảo hiểm xã hội Việt Nam được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống nhất từ Trung ương đến địa phương.
Một số văn bản pháp quy có tác động ảnh hưởng đến các khoản thu BHXH hiện nay:
Ngày 22/12/2011, Bảo hiểm xã hội Việt Nam đã ban hành Quyết định số 1531/QĐ-BHXH quyết định về mức xử lý vi phạm đóng bảo hiểm xã hội. Mục tiêu của quyết định này nhằm xử phạt đối với các trường hợp người sử dụng lao động chưa đóng, chậm đóng BHXH.
Ngày 28/12/2011, Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát hành công văn số
5591/BHXH-BC về việc chuyển tiền thu BHXH, BHYT, BHTN về BHXH Việt Nam. Mục tiêu của công văn này nhằm để tập trung nhanh tiền thu BHXH, BHYT, BHTN về BHXH Việt Nam vào những ngày cuối tháng 12.
Ngày 09/4/2012, Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát hành công văn số
1245/BHXH-BTvề việc chấn chỉnh công tác quản lý đại lý thu BHYT. Mục tiêu của công văn nhằm để kịp thời khắc phục tình trạng đại lý thu thiếu trách nhiệm, chiếm dụng tiền thu, làm ảnh hưởng đến quyền lợi và niềm tin của người tham gia BHYT.
50
Ngày 16/4/2012, Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát hành công văn số
1374/BHXH-BT về việc tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH. Mục tiêu của công văn nhằm tháo gỡ những vướng mắc liên quan đến tiền lương, tiền công ghi trong hợp đồng lao động làm căn cứ đóng BHXH đối với người lao động đóng BHXH bắt buộc theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định.
Ngày 04/4/2013, Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát hành công văn số 1259/BHXH-BT về việc tăng cường công tác thu và phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT. Mục tiêu của công văn yêu cầu BHXH các tỉnh, thành phố phải thực sự quyết liệt trong việc đôn đốc thu BHXH, BHYT, hoàn thành tốt chỉ tiêu kế hoạch thu, hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2013.
Ngày 07/5/2014, Ban cán sự đảng BHXH Việt Nam phát hành công văn số 40-CV/BCS về việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT. Với ý nghĩa triển khai chính sách BHXH, BHYT, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020.
Ngày 08/5/2014, Bảo hiểm xã hội Việt Nam phát hành công văn số
1549/BHXH-BT về việc tăng cường công tác thu BHXH, BHYT, nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác phối hợp với các sở, ngành liên quan trong việc triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT và công tác đôn đốc thu BHXH, BHYT.
Ngày 01/10/2014, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số
999/QĐ-BHXH, quyết định Ban hành Quy định hoạt động Đại lý thu BHXH, BHYT.
Ngày 10/10/2014, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số
1018/QĐ-BHXH, quyết định Sửa đổi một số nội dung tại các quyết định ban hành quy định quản lý thu, chi BHXH, BHYT.
Ngày 14/4/2017, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số
51
bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế.
2.3.1.2. Đánh giá các văn bản pháp lý có liên quan đến các khoản chi BHXH
Ngày 22/4/2016, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số 636/QĐ-BHXH, ban hành về quy định hồ sơ và quy trình giải quyết các chế độ bảo hiểm.
Ngày 27/5/2016, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số 828/QĐ-BHXH, ban hành về quy định quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nghiệp.
Ngày 21/9/2016, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Công văn số 3647/BHXH-CSXH, hướng dẫn tạm thực hiện chế độ TNLĐ – BNN theo quy định của Luật An toàn, vệ sinh lao động.
Ngày 17/10/2016, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số 1515/QĐ-BHXH, sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 828/QĐ-BHXH quy định quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nghiệp.
Ngày 18/11/2016, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Công văn số 4644/BHXH-CSXH, hướng dẫn thanh toán phí giám định y khoa.
Ngày 31/01/2019, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quyết định số 166/QĐ-BHXH, ban hành về quy trình giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nghiệp
Thông qua các quyết định, văn bản hướng dẫn…, Bảo hiểm xã hội Việt Nam chỉ đạo BHXH các tỉnh thành, huyện thị tăng cường các biện pháp thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội trên phạm vi cả nước. Đẩy mạnh khai thác, phát triển đối tượng tham gia thu BHXH, BHYT; tăng cường quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra.