7. KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI
3.3.3. Kiến nghị với Bộ Tài chính
Bộ Tài chính cần có chế tài kiểm soát giá xây dựng cơ bản, nhất là giá vật liệu xây dựng và đảm bảo các khoản chi XDCB phải được kiểm soát chặt chẽ. Xem lại các điều kiện thanh toán, tạm ứng tại Kho bạc để đảm bảo giải ngân vốn ngân sách Nhà nước không tách rời tiến độ thực hiện. Hệ thống văn bản pháp quy và quy chế, văn bản hướng dẫn để tổ chức triển khai Quy trình kiểm soát chi cũng cần được sớm tích hợp, bổ sung sửa đổi và hoàn thiện theo hướng: Cập nhật, tích hợp và gộp chung các Thông tư và văn bản hướng dẫn thực hiện quy trình kiểm soát chi. Ngoài ra hệ thống các văn bản hướng dẫn, quy chế, Quy trình do Bộ Tài chính ban hành cũng cần được rà soát, và cập nhật, bao gồm: Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước: Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 108/TT-BTC ngày 30/6/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính; Thông tư số 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 108/TT-BTC ngày 30/6/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính. Cụ thể:
- Hoàn thiện chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi đầu tư XDCB.
Hệ thống chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi XDCB là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng, phân bổ dự toán và thực hiện kiểm soát chi và kiểm soát cam kết chi đầu tư XDCB. Đồng thời cũng là một trong những tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng quản lý và điều hành quỹ NSNN. Tuy nhiên cho đến nay các tiêu chuẩn, định mức còn nhiều bất cập. Do đó, trong thời gian tới cần đẩy mạnh việc xây dựng, cập nhật, hoàn thiện các định mức và tiêu chuẩn chi đầu tư XDCB.
- Hoàn thiện hệ thống kế toán
Thứ nhất, xây dựng và áp dụng các chuẩn mực kế toán, đặc biệt là áp dụng kế toán dồn tích đầy đủ vào hệ thống kế toán Nhà nước để theo dõi, ghi chép, phản ánh đầy đủ tình trạng và sự vận động của các khoản thu chi NSNN, các khoản nhập, xuất các quỹ công; từ đó phản ánh chính xác tình trạng tài chính của Chính phủ tại mọi thời điểm.
Thứ hai, từng bước xây dựng và tổ chức thực hiện Tổng kế toán Nhà nước, từ đó có thể theo dõi, quản lý, hạch toán sự vận động của toàn bộ các quỹ công của Nhà nước; sau đó, từng bước áp dụng hoạt động kiểm soát chi các quỹ công, góp phần lành mạnh hóa toàn bộ các giao dịch cùa Nhà nước trong nền kinh tế.