3. Ý nghĩa của đề tài
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
2.3.1.1. Điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
- Từ phòng Tài nguyên và Môi trường: Thu thập số liệu về tình hình quản lý, sử dụng đất, hiện trạng sử dụng đất của địa phương.
- Các phòng, ban chức năng như: Phòng Kinh tế - Hạ tầng, phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục Thống kê, Văn phòng HĐND – UBND huyện, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện…
- Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan của các tác giả.
- Tài liệu giáo trình hoặc các xuất bản khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
2.3.1.2. Điều tra thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp
- Thu thập số liệu sơ cấp từ việc điều tra, khảo sát các hộ gia đình, cá nhân thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Thông tin được thu thập thông qua mẫu phiếu điều tra soạn sẵn. Nội dung thông tin được thu thập bao gồm: Tên đối tượng sử dụng đất, tình hình sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính, ... Số lượng phiếu điều tra là 210 phiếu được phân bổ 7/11 xã, thị trấn, cụ thể: xã Krông Nô: 30 phiếu; xã Đắk Nuê: 30 phiếu; xã Bông Krang: 30 phiếu; xã Buôn Tría: 30 phiếu; xã Ea Rbin 30 phiếu; xã Đắk Liêng 30 phiếu và thị trấn Liên Sơn: 30 phiếu;
- Thu thập các tài liệu, số liệu, bản đồ, hồ sơ địa chính về công tác cấp giấy chứng nhận lần đầu trên địa bàn huyện Lắk để làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài.
- Tham khảo ý kiến của những người có kinh nghiệm liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu.
- Tham khảo ý kiến của những cán bộ lãnh đạo, chuyên môn đầu ngành về những giải pháp trong công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai.
2.3.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu
Trên cơ sở những thông tin, tài liệu, số liệu đã thu thập được tiến hành xử lý, tổng hợp, phân tích, lựa chọn thông tin phù hợp với nội dung đề tài.
(1) Thông tin được tổng hợp theo các dạng sau:
- Phân loại tài liệu, số liệu theo nội dung cụ thể của từng thông tin, chọn lọc các thông tin, sắp xếp lựa chọn các thông tin theo từng chuyên đề cụ thể, lập bảng số liệu, xây dựng biểu đồ, bản đồ, …
- Phân tích các tài liệu, số liệu được thực hiện thông qua việc đánh giá thể hiện bằng các thông tin định tính, định lượng.
(2) Phương pháp so sánh
So sánh tình hình cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các năm trong thời gian nghiên cứu; so sánh kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế. Từ đó rút ra những thuận lợi, khó khăn để có hướng đề xuất giải pháp.
(3) Phương pháp SWOT
Phân tích theo phương pháp SWOT để đánh giá và hiểu rõ điểm mạnh (Strengths), điểm yếu (Weaknesses), cơ hội (Opportunities) và thách thức (Threats) của địa phương. Thông qua phân tích SWOT để nhìn rõ mục tiêu của các chiến lược phát triển, các thế mạnh của tỉnh, của huyện cũng như các yếu tố trong và ngoài khu vực có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực tới mục tiêu đã đề ra.
CHƯƠNG 3
DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
3.1. KHÁI QUÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LẮK TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN LẮK
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Hình 3.1. Sơ đồ hành chính huyện Lắk
Huyện Lắk là một huyện miền núi, nằm phía Nam dãy Trường Sơn, phía Đông Nam của tỉnh Đắk Lắk, huyện có tổng diện tích tự nhiên là 125.607,00 ha, chiếm 9,57 % tổng diện tích tự nhiên của toàn tỉnh, có toạ độ địa lý từ 120
09’36” đến 120 28’54” vĩ độ Bắc, từ 1070
54’45” đến 1080 30’10” độ kinh Đông, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 54 km theo đường Quốc lộ 27, cách trung tâm huyện Krông Nô 80 km theo Quốc lộ 27. Huyện Lăk bao gồm 11 đơn vị hành chính cấp xã (gồm: thị trấn Liên Sơn, các xã: Yang Tao, Bông Krang, Đắk Liêng, Đăk Phơi, Đắk Nuê, Buôn Tría, Buôn Triết, Krông Knô, Nam Ka và Ea Rbin; ranh giới hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Krông Ana và Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk; - Phía Tây giáp huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông;
- Phía Nam giáp huyện Đam Rông và Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng ; - Phía Đông giáp huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk.
Huyện có Quốc lộ 27 từ trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột đi tỉnh Lâm Đồng, đoạn qua huyện Lắk dài 52 km, ngoài ra còn tỉnh lộ 687 nối liên huyện Lắk với huyện Krông Ana,… tạo nên điểm gắn kết kinh tế giữa trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột (Tỉnh lỵ Đắk Lắk) với trung tâm tỉnh Lâm Đồng là thành phố Đà Lạt. Đây là những nhân tố để huyện có những bước đi đột phá nhằm đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đồng thời hội nhập vào quá trình phát triển chung của tỉnh.
3.1.1.2. Địa hình địa mạo
Địa hình huyện Lắk có các kiểu địa hình chính sau:
- Các kiểu địa hình bề mặt đỉnh san bằng bóc mòn cao từ 800 đến 2200m: Hình
thành do dãy Chư Yang Sin chạy dài từ Đông Bắc xuống Tây Nam bao bọc, độ cao trung bình từ 800 - 2200m so với mặt nước biển, độ dốc trung bình 20 - 250, thấp dần từ Đông sang Tây, những đỉnh núi cao trên 1.000m tập trung hầu hết ở phía Đông như đỉnh Chư Pan Phan cao 1.928 m, đỉnh Chư Drung Yang cao 1.802m. Loại địa hình này phân bố ở hầu hết các xã tạo nên mái nhà ngang qua huyện dốc về phía Bắc (lưu vực sông Krông Ana) và phía Nam (lưu vực sông Krông Knô). Địa hình này chủ yếu là rừng. Khó bố trí tưới tự chảy nhưng dễ bố trí hồ chứa tạo nguồn cung cấp nước cho vùng.
- Các kiểu địa hình tích tụ: Gồm có kiểu địa hình đáy trũng xâm thực và tích tụ bãi bồi của dòng chảy thường xuyên tuổi Holocen, kiểu địa hình thềm và đồng bằng tích tụ trầm tích aluvi, kiểu địa hình đồng bằng và trũng tích tụ trầm tích đầm lầy – aluvi, kiểu địa hình thềm và đồng bằng tích tụ trầm tích aluvi-proluvi và kiểu địa hình vạt gấu tích tụ deluvi tuổi đệ tứ. Các kiểu địa hình này được tạo bởi phù sa trên núi và phù sa sông Krông Knô, Krông Ana. Địa hình vùng trũng phân bố chủ yếu phía Tây Bắc ở các xã Buôn Triết, Buôn Tría, Đăk Liêng, Ea Rbin, vùng có độ dốc trung bình từ 3 - 80, độ cao trung bình 400 - 500 m, tương đối bằng phẳng, chủ yếu trồng lúa và thường bị ngập vào mùa lũ. Đây là vùng lúa chủ lực của huyện cũng như của tỉnh Đắk Lắk.
- Kiểu địa hình cao nguyên Bazan trẻ dạng vòm thoải bị chia cắt yếu bởi mạng
lưới sông suối tuổi Pleistocen: Tập trung chủ yếu ở các xã Yang Tao, Bông Krang, TT.
Liên Sơn, Đắk Phơi, Đắk Nuê.
- Kiểu địa hình đồng bằng thung lũng bóc mòn – tích tụ khá bằng phẳng xen đồi
núi sót tuổi Pleistocen: Phân bố rải rác trên các xã và ven sông Krông Knô ở các xã Nam
3.1.1.3. Khí hậu
Huyện Lắk nằm phía đông Trường Sơn, giữa Cao nguyên Buôn Ma Thuột và vùng núi Chư Jang Sin, chịu ảnh hưởng chế độ khí hậu gió mùa Tây Nam và mang tính chất khí hậu cao nguyên nhiệt đới ẩm và đặc thù của thung lũng, mỗi năm có hai mùa rõ rệt: Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10 tập trung trên 94% lượng mưa hàng năm; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 5 năm sau, lượng mưa không đáng kể, trong đó tháng 2 hầu như không mưa, lượng mưa trung bình thấp hơn so với các vùng xung quanh với lượng mưa từ 1.800- 1.900 mm, do bị che khuất bởi khối núi Chư Yang Sin ở phía Đông Nam. Riêng chế độ mưa ở các xã phía Tây Nam huyện có lượng mưa từ 1.900 mm - 2.100 mm, cao hơn so với các địa bàn khác trên huyện.
Chế độ nhiệt:- Nhiệt độ trung bình năm: 24 – 250C - Nhiệt độ cao nhất (tháng 3, 4): 380C
- Nhiệt độ thấp nhất (tháng 12, 1): 100C - Tổng tích nhiệt năm: 8.000 - 8.5000C
- Bình quân giờ nắng chiếu sáng/năm: 1.700 - 2.400
Chế độ ẩm: - Lượng mưa bình quân hàng năm: 1.800 - 1.900 mm
- Lượng mưa cao nhất: 2.800 mm - Độ ẩm tương đối hàng năm: 80 - 85% - Độ bốc hơi mùa khô: 14,9 -16,2 mm/ngày - Độ bốc hơi mùa mưa: 1,5 - 1,7 mm/ngày
Chế độ gió: Hướng gió thịnh hành vào mùa mưa là Tây Nam và vào mùa khô là Đông
Bắc. Gió Tây và Tây Nam thường thổi vào các tháng 5 – 9, còn các tháng 10 và 4 thì gió Đông và Đông Nam là chủ yếu. Tốc độ gió bình quân vào mùa khô dưới 3 m/s, mùa mưa từ 4 – 5 m/s, mùa này thỉnh thoảng có gió mạnh trên 10 m/s, tốc độ trên 15 m/s thường xảy ra ở các thời điểm đầu hoặc cuối mùa mưa.
Chế độ mưa: Mưa trên địa bàn huyện mang đặc điểm mùa mưa của Tây Trường
Sơn. Hàng năm mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10, lượng mưa chiếm 85 – 90% lượng mưa cả năm. Số ngày mưa trung bình trong mùa mưa khoảng 20 ngày/tháng, thậm chí có tháng mưa tất cả các ngày.
Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến hết tháng 4 năm sau. Lượng mưa mùa khô không đáng kể chỉ chiếm 10 – 15% tổng lượng mưa hàng năm. Vào mùa khô mưa chỉ có ở cuối hoặc đầu mùa; thời kỳ giữa mùa lượng mưa không đáng kể, nhiều năm không có mưa, nếu có thì thời gian mưa chỉ khoảng vài ngày và lượng mưa khoảng dưới 10 mm/tháng.
Lượng mưa trung bình nhiều năm trên khu vực nghiên cứu dao động từ 1.800 – 2.100 mm, lượng mưa tăng dần từ vùng thấp lên vùng cao.
Tuy khí hậu của Lắk mang đặc điểm của khí hậu Tây Trường Sơn như nói ở trên nhưng vùng đồng bằng Buôn Tría và Buôn Triêk của Lắk lại bị ảnh hưởng gián tiếp của khí hậu trung gian giữa Tây Trường Sơn và Đông Trường Sơn. các tháng từ 5-8 lượng mưa rất lớn, nhất là tháng 8, gây lũ trên sông Krông Ana và Krông Knô nên thường làm cho vùng đồng bằng Lắk chịu lũ ngập kéo dài nhiều tháng từ cuối tháng 8 đến tháng 11 hàng năm.
3.1.1.4. Thuỷ văn
Nước mặt: Nguồn nước mặt của huyện Lắk khá dồi dào, lượng mưa trung bình
hàng năm đạt từ 1.800-1.900 mm đã được tiếp nhận và dự trữ từ các sông suối và nhiều hồ chứa. Hai nhánh sông chính Krông Nô, Krông Ana cùng hệ thống sông suối khe nhỏ dày đặc đổ về dòng Sêrêpôk góp phần lớn vào tổng lượng dòng chảy của các con sông này trên 8 tỷ m3/năm.
Ngoài ra, nguồn nước mặt còn được dự trữ ở hệ thống các hồ chứa như hồ Lắk, hồ Buôn Triêk, Hồ Buôn Triă, và hồ Buôn Tua Srah, các hồ này có diện tích bề mặt lớn giữ nước quanh năm. Như vậy, nguồn nước mặt là rất lớn, tuy nhiên việc sử dụng nguồn nước mặt phục vụ phát triển kinh tế-xã hội trong mùa khô là tương đối khó khăn cần phải xây dựng các công trình thủy lợi kết hợp với thủy điện để đảm bảo sinh hoạt và sản xuất của nhân dân.
Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm huyện Lắk thuộc phức hệ chứa nước khe
nứt - vỉa, các thành tạo trầm tích Neogen ( N13 - N2 ), thành tạo trong diện phân bố hẹp, độ sâu từ 30-50 m, nước phức hệ này rất phong phú trong các lớp hạt thô, lưu lượng 0,47 - 4,26 l/s. Khả năng chứa nước khá đồng nhất theo diện. Nước thuộc áp lực nước trung bình, động thái khá ổn định, ít phụ thuộc vào các yếu tố khí hậu và dòng mặt. Đây là đơn vị chứa nước không lớn, song có ý nghĩa đối với những vùng khan nguồn nước mặt, phục vụ cho ăn uống, sinh hoạt ở quy mô nhỏ. Độ khoáng hóa đặc trưng từ 0,03 - 0,27 g/l, pH = 5,7 - 6,8, ứng với môi trường axit yếu đến trung tính. Hiện nay nguồn nước ngầm đang được sử dụng khá phổ biến cho sinh hoạt và sản xuất thông qua hệ thống giếng khoan, giếng đào.
Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên
- Huyện Lắk là huyện miền núi xa trung tâm tỉnh Đắk Lắk có tuyến Quốc lộ 27 đi qua, tuy nhiên do ảnh hưởng của điều kiện địa hình nên giao thông đi lại khó khăn gây ảnh hưởng cho việc đi lại và vận chuyển hàng hóa đi các địa phương lân cận.
- Địa hình đa dạng, phức tạp bị chia cắt mạnh bởi các dãy đồi núi gây khó khăn cho đời sống sinh hoạt. Trong sản xuất nông nghiệp khó bố trí chuyển đổi cơ cấu cây trồng cũng như chủ động nguồn nước tưới cho phát triển nông nghiệp.
- Khí hậu vùng huyện Lắk mang đậm đặc điểm của khí hậu Tây Trường Sơn, phân hai mùa rõ rệt. Mùa mưa dồi dào nước, thậm chí gây ngập lụt cho vùng đồng bằng ven sông. Mặc dù vậy mùa mưa ở Lắk khá thuận lợi cho phát triển nông nghiệp trên các chân cao không bị tác động của lũ. Mùa khô kéo dài và lượng mưa rất ít nên gây thiếu nước cho sản xuất nông nghiệp. Trong những năm gần đây, do sự tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu gây ra hạn hán kéo dài ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân trong vùng.
Điều kiện tự nhiên của huyện Lắk có sự phân hóa đa dạng, khá phức tạp có tác động mạnh mẽ đến các hoạt động kinh tế - xã hội. Các thành phần tự nhiên của lãnh thổ như vị trí địa lý, địa chất, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng và sinh vật luôn có những mối liên hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau tạo thành một hệ thống trong sự phát triển kinh tế xã hội. Trong hệ thống đó, mỗi thành phần có một vai trò vị trí nhất định, đảm bảo cho sự vận động và phát triển của toàn bộ hệ thống và có tác động sâu sắc đến việc sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Lắk.
3.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo kết quả điều tra phân loại loại đất của Viện Quy hoạch & TKNN và ban quản lý đất đai tỉnh Đắk Lắk năm 1978, phúc tra điều tra bổ sung qua thực hiện các dự án đầu tư, từ năm 1980 đến 2005. Đất đai trên địa bàn chủ yếu được hình thành trên đá phiến sét và đá granít. Trên địa bàn có 6 nhóm đất ứng với 12 đơn vị phân loại đất, một số đơn vị phân loại đất chính như sau:
Bảng 3.1. Thống kê diện tích các loại đất huyện lắk
Tên loại đất Ký hiệu Diện tích
(ha)
I. Nhóm đất đỏ vàng 92.654,33
1. Đất nâu đỏ trên đá bazan Fk 2.222,00
2. Đất đỏ vàng đá Bazan Fu 49,00
3. Đất đỏ vàng trên phiến sét, gơnai Fs 41.960,00
4. Đất đỏ vàng trên granit Fa 48.423,33
II. Nhóm Đất mùn trên núi cao 741,00
5.Đất mùn trên núi cao (granit) A 741,00
III. Nhóm đất xám 5.215,00
6. Đất xám trên đá cát Xa 5.215,00
IV. Nhóm đất phù sa 21.815,00
7. Đất phù sa không được bồi thường xuyên P 650,00
8. Đất phù sa được bồi hàng năm Pb 12.480,00
9. Đất phù sa Glây Pg 3.411,00 10. Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng PJ 2.168,00 11. Đất phù sa úng nước Pj 798,00 12. Đất phù sa ngòi suối Py 2.308,00 V. Nhóm đất lầy than bùn J 13,00 VI. Nhóm đất dốc tụ thung lũng D 3.496,00