3. Ý nghĩa của đề tài
3.3.6. Kết quả điều tra ý kiến của một số hộ gia đình, cá nhân về tình hình đăng ký đất
đất đai và cấp Giấy chứng nhận
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, huyện Lắk đã giải quyết một số lượng lớn hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận lần đầu và hồ sơ đăng ký biến động đáp ứng nhu cầu của người sử dụng đất. Để việc nghiên cứu sát với tình hình thực tế của huyện nhà và có những giải pháp thực sự hữu hiệu để giúp công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận của địa phương ngày càng tốt hơn, tôi đã tiến hành điều tra các hộ gia đình, cá nhân đã kê
khai cấp giấy chứng nhận và chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận. Kết quả cụ thể như sau:
Để lấy thông tin điều tra, tôi tiến hành phát Phiếu điều tra phỏng vấn trực tiếp một số hộ gia đình, cá nhân đã được đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và có nhu cầu đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại một số xã, thị trấn đặc trưng như: Xã vùng sâu, vùng xã và có tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận thấp của huyện Lắk như xã Krông Nô, xã Ea Rbin, xã Bông Krang; xã có tỷ lệ hồ sơ cấp giấy chứng nhận cao như Đăk Nuê, Đắk Liêng, xã Buôn Tría và đơn vị có nhiều ý kiến, phản ảnh trong quá trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận của người dân và trình độ dân trí cao như thị trấn Liên Sơn.
Theo Báo cáo số 07/BC-TNMT ngày 06/01/2020 của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lắk v/v rà soát số liệu cần kê khai đăng ký cấp GCN trên địa bàn huyện. Trên cơ sở số thửa đất đã cấp GCN và thửa đất chưa cấp GCN của các xã Krông Nô, xã Ea Rbin, xã Bông Krang, xã Đắk Nuê, Đắk Liêng, xã Buôn Tría và thị trấn Liên Sơn, tôi tiến hành điều tra 210 thửa đất/210 hộ dân, trong đó: xã Krông Nô 30 hộ, xã Ea Rbin 30 hộ, xã Bông Krang 30 hộ, xã Đắk Nuê 30 hộ, xã Đắk Liêng 30 hộ, xã Buôn Tría 30 hộ và thị trấn Liên Sơn 30 hộ và kết quả điều tra theo bảng dưới đây, như sau:
Bảng 3.7. Kết quả điều tra ý kiến của một số hộ gia đình, cá nhân về tình hình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận
STT Nội dung và ý kiến
Tổng ý kiến trả lời (phiếu)
Tỷ lệ (%)/ tổng số hộ điều tra Tổng Thị trấn Liên Sơn Các xã: Đắk Nuê, Đắk Liêng, Buôn Tría Các xã: Krông Nô, Ea Rbin, Bông Krang 1
Thửa đất đã kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa?
- Đã cấp 158 23 67 68 75,24
- Chưa cấp 52 7 23 22 24,76
2
Hộ gia đình, cá nhân đã đăng ký biến động đất đai lần nào chưa?
- Rồi 96 19 42 35 60,76
- Chưa 62 11 27 24 39,24
3
Thời gianL đăng ký biến động đất đai gần nhất là vào năm nào?
Năm 2016 12 6 2 4
Năm 2017 26 17 6 3
Năm 2018 34 12 13 9
Năm 2019 24 4 15 5
4
Hộ gia đình đăng ký biến động đất đai theo hình thức nào?
Cấp đổi, cấp lại 17 9 6 2
Chuyển nhượng, tặng cho, thừa
kế… 52 25 15 12 Chuyển mục đích sử dụng đất 2 2 Tách thửa, hợp thửa đất 9 6 3 Đăng ký thế chấp, xóa thế chấp 7 4 2 1 Hình thức khác 9 2 4 3 5
Thủ tục hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn giản hay rườm rà?
- Đơn giản 92 16 48 28 58,23
- Rườm rà 66 14 27 25 41,77
6
Thời gian giải quyết hồ sơ, hộ gia đình cảm thấy như thế nào
- Nhanh 38 5 21 12 24,05
- Bình thường 47 9 19 17 29,75
STT Nội dung và ý kiến
Tổng ý kiến trả lời (phiếu)
Tỷ lệ (%)/ tổng số hộ điều tra Tổng Thị trấn Liên Sơn Các xã: Đắk Nuê, Đắk Liêng, Buôn Tría Các xã: Krông Nô, Ea Rbin, Bông Krang 7
Năng lực và thái độ phục vụ của cán bộ liên quan đến việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận: nhiệt tình hướng dẫn và có trách nhiệm trong công việc?
- Có 90 14 39 37 56,96
- Không 68 16 24 28 43,04
8
Trong quá trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, hộ gia đình cảm thấy như thế nào?
- Thuận lợi 97 17 43 37 61,39
- Khó khăn 61 13 26 22 38,61
9
Kiến nghị, đề xuất: rút ngắn thời gian thực hiện, biểu mẫu ngắn gọn, xúc tích, cơ quan phối hợp cũng như giải quyết thủ tục có trách nhiệm hơn.
- Có 64 16 22 26 40,51
- Không 94 14 38 32 59,49
(Nguồn:Kết quả điều tra tháng 12/2019)
Kết quả ở trên, cho thấy:
- Về thực hiện quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết hồ sơ: Việc thực hiện thủ tục hành chính trong công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn 07 xã, thị trấn cơ bản theo Luật Đất đai 2013, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện các quyền của mình như chuyển quyền, thế chấp.... Thực hiện các thủ tục hành chính đã công bố của UBND Đắk Lắk gồm các Quyết định số 2750/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 và Quyết định số 2319/QĐ-UBND ngày 21/9/2018 của UBND tỉnh; quy chế phối hợp trong việc cấp Giấy chứng nhận tại Quyết định số 11/2018/QĐ-UBND ngày 01/6/2018 của UBND tỉnh, nên quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả nói chung, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận nói riêng của UBND huyện được đơn giản hóa các quy trình thủ tục giúp người dân được giải quyết nhanh gọn. Người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện.
Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong tổng số 210 hộ điều tra thì có 158 hộ đã cấp giấy chứng nhận và 52 hộ chưa cấp giấy chứng nhận. So sánh các số
liệu cho thấy: Phần lớn người dân sinh sống trên địa bàn 07 xã, thị trấn đã được cấp giấy chứng nhận, chiếm tỷ lệ là 75,24%. Nguyên nhân là do từ năm 2009 đến năm 2016 UBND huyện Lắk có dự án tổng thể để đo đạc, cấp giấy chứng nhận đồng loạt cho người dân nên tỷ lệ điều tra đối với đối tượng đã cấp GCN rồi cao hơn so với chưa được đăng ký, cấp GCN.
Số lượng người chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ 24,76%. Có nhiều nguyên nhân nhưng nguyên nhân chủ yếu là diện tích có nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất chưa rõ ràng, nguồn gốc đất của các nông, lâm trường, làm nhà trên đất nông nghiệp. Hơn nữa, UBND các cấp chính quyền cũng chưa quyết liệt trong việc đề nghị các hộ dân có đất kê khai đăng ký đất đai bắt buộc theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Về thông tin về tình hình đăng ký biến động đất đai: Với 158 hộ đã được cấp giấy chứng nhận thì 96 phiếu hộ dân đã đăng ký biến động chiếm tỷ lệ 60,76% và 61 hộ chưa thực hiện thủ tục đăng ký biến động. Với số liệu điều tra được, tại 07 địa bàn thì có thị trấn Liên Sơn, xã Đắk Liêng, Đắk Nuê và xã Buôn Tría thì hoạt động các giao dịch sôi nổi vì thị thị trấn Liên Sơn là trung tâm chính trị của huyện và các xã Đắk Liêng, Đắk Nuê và xã Buôn Tría thì đang phát triển và thu nhập của người dân cao hơn các xã còn lại. Số hộ đăng ký biến động chủ yếu là để chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.
Ý kiến của 158 hộ gia đình đã được cấp giấy chứng nhận về tình hình đăng ký đất đai và cấp GCN hiện nay như sau:
Qua ý kiến của 158 hộ đã được cấp giấy chứng nhận thì nhận thấy công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hiện nay đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân có 24,05% số người được điều tra cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ đề nghị cấp GCN nhanh so với phiếu yêu cầu trả kết quả, 29,75% số người được điều tra cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ bình thường. Tuy nhiên, vẫn có 46,20% ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết hồ sơ chậm so với quy định mà nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhân lực, hậu quả của việc tham mưu cấp giấy chứng nhận không đúng hoặc đề nghị bổ sung các giấy tờ không có trong quy định. Nhiều trường hợp xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải đi làm lại nhiều lần gây lãng phí về kinh phí và thời gian của nhà nước kể cả của người dân. Sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn của huyện với UBND xã, thị trấn còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ giải quyết hồ sơ. Về thủ tục hồ sơ có 58,23% người điều tra cho ràng thủ tục hồ sơ đơn giản, 41,77% người điều tra cho rằng thủ tục hồ sơ rườm rà.
Qua số liệu điều tra cho thấy có 94 phiếu, chiếm tỷ lệ 59,49 % ý kiến của người dân đồng ý với chính sách pháp luật đất đai của nhà nước và sự phối hợp của các cơ quan trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận.
Còn lại 64 phiếu, chiếm tỷ lệ 40,51% đề nghị rút ngắn thời gian thực hiện, biểu mẫu ngắn gọn, xúc tích, cơ quan phối hợp cũng như giải quyết thủ tục có trách nhiệm hơn để giải quyết hồ sơ của công dân nhanh hơn và một số các ý kiến khác nhau như: Đề nghị cán bộ không bổ sung các giấy tờ không có trong quy định như CMND, sổ hộ khẩu, xác nhận hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, cam kết đất trong hạn mức....đối với hồ sơ cấp GCN lần đầu, bổ sung tờ khai về việc thực hiện tiền thuế đất hàng năm đối với hồ sơ đăng ký biến động; thái độ phục vụ nhân dân của công chức, viên chức phải nhã nhặn, lịch sự, hướng dẫn phải cụ thể rõ ràng và hướng dẫn bổ sung hồ sơ 1 lần tránh dân đi làm nhiều lần; cần phải tuyên truyền sâu rộng chính sách đất đai trong nhân dân qua nhiều hình thức như báo đài hoặc triển khai lồng ghép trong các cuộc họp của khu dân cư, thôn, xã.