3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
2.5. Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện đề tài này các phương pháp sau đây đã sử dụng :
2.5.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
Phương pháp này được ứng dụng để điều tra thu thập số liệu, dữ liệu, dữ kiện thông tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu: số liệu điều tra về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, các phương án quy hoạch kỳ trước,…
- Điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Gồm điều tra, thu thập các báo cáo tổng kết năm, các báo cáo về tình hình triển khai các dự án, các báo cáo chuyên đề về quản lý đất đai, niên giám thống kê của quận Cẩm Lệ; các báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ qua các năm của Phòng Tài nguyên và Môi trường và của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh Cẩm Lệ.
- Điều tra thu thập số liệu sơ cấp: Gồm việc thu thập các số liệu từ sổ quản lý chuyển mục đích, sổ quản lý đơn thư, sổ quản lý thế chấp, số liệu quản lý công tác thu hồi đất và các thông tin trong công tác triển khai các dự án trên địa bàn quận,...
- Thu thập thông tin qua phỏng vấn các chuyên gia, các nhà quản lý: Gồm việc phỏng vấn cán bộ địa chính các phường về các nguyên nhân biến động đất đai; phỏng vấn các chuyên gia, các nhà quản lý cho ý kiến về các biến động sử dụng đất, về việc quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai của quận Cẩm Lệ. Việc thu thập thông tin này theo hình thức tác giả trao đổi với các cá nhân về các nội dung cần thu thập thông tin, sau đó tổng hợp các thông tin vào đề tài.
2.5.2. Phương pháp sử dụng bản đồ
Đây là phương pháp đặc thù của công tác quy hoạch sử dụng đất. Để thực hiện đề tài, cần tiến hành thu thập các bản đồ có liên quan như:
- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2008 - 2020 đã được phê duyệt.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng các năm 2008, 2010, 2012, 2014.
- Bản đồ quy hoạch của các ngành, lĩnh vực (bản đồ quy hoạch lâm nghiệp, quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết, khớp nối các đồ án quy hoạch...).
2.5.3. Phương pháp kết hợp định tính và định lượng
Thực hiện theo trình tự từ phân tích định tính, nghiên cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất, phát hiện những vấn đề tồn tại và xu thế phát triển. Trên cơ sở những thông tin thu thập được sẽ lượng hóa bằng phương pháp số học, để thấy được mối quan hệ tương hỗ giữa sử dụng đất và phát triển.
2.5.4. Phương pháp xử lý thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu
Các số liệu thu thập trong quá trình nghiên cứu đề tài được tổng hợp bằng phương pháp xử lý thống kê trên phần mềm Excel. Tổng hợp dữ liệu, tài liệu, hệ thống lại các tài liệu nhằm phân tích, đánh giá các vấn đề cần nghiên cứu.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý
Quận Cẩm Lệ được thành lập vào ngày 5/8/2005 theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP của Chính phủ gồm có 6 phường: Khuê Trung, Hoà Thọ Tây, Hoà Thọ Đông, Hoà Phát, Hoà An, Hoà Xuân.
Tổng diện tích tự nhiên 3.525,27 ha, dân số trung bình 104.668 người, mật độ dân số trung bình 2.969 người/km2. (theo số liệu niên giám thống kê năm 2014).
Xét về mặt địa lý, Quận Cẩm Lệ nằm ở phía Tây - Nam thành phố Đà Nẵng, cách trung tâm thành phố 7 km, tiếp giáp với 5 quận huyện khác của Thành phố:
- Phía Bắc giáp quận Liên Chiểu và quận Hải Châu.
- Phía Nam giáp huyện Hoà Vang và Quận Ngũ Hành Sơn - Phía Đông giáp quận Hải Châu và Quận Thanh Khê. - Phía Tây giáp huyện Hoà Vang và quận Liên Chiểu.
Mặt khác, quận Cẩm Lệ nằm ở cửa ngõ phía Tây Nam là một trong những địa bàn trọng tâm phát triển không gian đô thị của thành phố, trên địa bàn có nhiều trục lộ giao thông chính quốc lộ 1A, quốc lộ 14B, các tuyến giao thông nối liền với Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng, Cảng biển Tiên Sa...; có các công trình hạ tầng để phát triển kinh tế như: Khu công nghiệp, cụm kho tàng, khu du lịch sinh thái... nên có nhiều thuận lợi trong phát triển các ngành kinh tế.
* Địa hình
Cẩm Lệ là vùng đồng bằng, có địa hình đa dạng, hướng dốc chính từ Tây Bắc xuống Đông Nam.
Khu vực đồi núi phân bố tập trung ở phường Hoà Thọ Tây và một phần ở phường Hoà Phát, hầu hết là đồi núi thấp xen kẽ với các cánh đồng nhỏ.
Vùng đồng bằng tương đối bằng phẳng, chiếm phần lớn diện tích toàn quận, có độ cao trung bình từ 2- 10m, phân bố đều khắp các phường
* Khí hậu
Khí hậu quận Cẩm Lệ cũng giống như khí hậu chung của Thành phố Đà Nẵng đó là nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nền nhiệt độ cao và ít biến động. Chế độ ánh sáng, mưa ẩm phong phú, có lượng mưa hằng năm cao. Lượng mưa trung bình năm 304 mm, tháng có lượng mưa cao nhất là tháng 11 (1.218,0 mm), tháng có lượng mưa thấp nhất là tháng 2 (5,8 mm). Nhiệt độ trung bình năm khá cao khoảng 26oC, nhiệt độ tháng cao nhất có thể đến 31oC và thấp nhất là 21oC. Độ ẩm trung bình năm 82%, phù hợp với phát triển sản xuất nông nghiệp.
Là nơi chuyển tiếp đan xen giữa khí hậu miền Bắc và miền Nam và tính trội là khí hậu nhiệt đới điển hình ở phía Nam. Có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 12 (chiếm 70-80% lượng mưa cả năm) và mùa khô từ tháng 1 đến tháng 7, thỉnh thoảng có đợt không khí lạnh nhưng không rét đậm và kéo dài. Lượng bức xạ lớn thuận lợi về phát triển nông nghiệp. Vào mùa hè mưa ít, nền nhiệt độ cao thường gây
hạn hán tại một số nơi trong huyện.
Là quận nằm khá xa bờ biển nên không chịu ảnh hưởng trực tiếp về gió bão.
* Tài nguyên đất
Tổng diện tích tự nhiên của quận Cẩm Lệ sau khi điều chỉnh địa giới hành chính là 3.525,27 ha. Trong đó, đất nông nghiệp có diện tích 375,15 ha, chiếm 10,64% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có diện tích 3.038.73 ha chiếm khoảng 86,20% và đất chưa sử dụng có diện tích 111,39 ha chiếm khoảng 3,16% trên tổng diện tích tự nhiên. Tuy nhiên, trong những năm qua, tình hình biến động đất đai diễn ra khá lớn do Cẩm Lệ là quận có nhiều dự án quy hoạch, chỉnh trang đô thị của thành phố. Tính đến cuối năm 2015, tổng số dự án được quy hoạch trên địa bàn quận là: 88 dự án với tổng diện tích quy hoạch 2363,50 ha
* Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn quận có 2 loại tài nguyên để khai thác phục vụ cho xây dựng là tài nguyên về cát và đá.
Cát trên sông Cẩm Lệ và sông Vĩnh Điện với trữ lượng được xác định trên 15.000.000 m3.
Đá tại núi Phước Tường thuộc phường Hoà Phát và Hoà An, trữ lượng được xác định trên 4.500.000 m3
.
Chất lượng cát và đá được đánh giá là khá tốt để phục vụ cho công nghiệp xây dựng.
* Tài nguyên nước
Cẩm Lệ có sông Vĩnh Điện bao bọc phía Đông Nam và sông Cẩm Lệ chảy giữa 3 phường Hoà Xuân, Hoà Thọ Đông và Hoà Thọ Tây với chiều dài: 16km, thuận lợi cho phát triển giao thông đường thuỷ. Mặt khác, trên những dòng sông này có các bãi bồi tự nhiên có thể kết hợp đầu tư các công trình, dự án dịch vụ, du lịch sinh thái như Đồng Nò, Đảo Nổi, bãi La Hường gắn kết với du lịch đường sông.
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế các ngành
Cơ cấu kinh tế chung của quận chuyển dịch theo hướng tích cực với tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn năm sau cao hơn năm trước. Tăng trưởng diễn ra trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh ngày càng được cải thiện.
Bảng 3.1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của quận Cẩm Lệ qua các năm
Năm Tổng giá trị sản xuất (tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%) 2008 4.041,2 18,87 2009 5.532,6 36,9 2010 6655 20,28 2011 8407,9 26,34 2012 9491,7 12,89 2013 10.599 11,67 2014 11.748 10,84 2015 13.309 13,3
Nguồn: Các báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm của UBND quận
Hình 3.2. Tăng trưởng kinh tế quận Cẩm Lệ qua các năm
Cơ cấu kinh tế của quận chuyển dịch theo hướng Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá, thực hiện cơ cấu kinh tế theo định hướng quy hoạch của thành phố là “Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp”. Nền kinh tế quận Cẩm Lệ đã có những bước chuyển dịch theo cơ
0.00 2,000.00 4,000.00 6,000.00 8,000.00 10,000.00 12,000.00 14,000.00 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tăng trưởng kinh tế qua các năm
cấu tăng dần tỷ lệ của ngành Thương mại, dịch vụ và giảm dần tỷ lệ của ngành công nghiệp, nông nghiệp trong tổng giá trị sản xuất của quận.
Bảng 3.2. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm
Đơn vị tính: % Năm Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ngành CN-XD 75,1 68,9 71,4 73,4 74,3 74,8 74,2 Ngành dịch vụ 23,5 29,8 27,9 25,9 25,1 24,7 25,3 Ngành nông - lâm – TS 1,4 1,3 1,3 0,8 0,6 0,5 0,5
Nguồn: Niên giám thống kê quận Cẩm Lệ các năm
* Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp
Trên địa bàn Quận hiện có 176 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp Trung Ương và Thành phố có 5 doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 3 doanh nghiệp, doanh nghiệp ngoài quốc doanh 168 doanh nghiệp. Cơ cấu ngành hàng Công nghiệp- Tiểu thủ Công nghiệp địa phương tập trung một số nhóm: khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, gia công, sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản xuất cơ khí, hàn gò, may mặc... Những sản phẩm từ sản xuất Công nghiệp- Tiểu thủ Công nghiệp một phần tiêu thụ tại địa phương, số còn lại chủ yếu do các đơn vị sản xuất cung ứng theo đơn đặt hàng hoặc hợp đồng gia công.
Một số sản phẩm xuất khẩu giữ được uy tín tại thị trường Nhật, Châu Âu như Dệt may, đồ gỗ gia dụng ngoài trời, chổi đốt, hàng thủ công mỹ nghệ.
* Sản xuất Nông nghiệp
Trên địa bàn quận chiếm tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu kinh tế và có xu hướng giảm mạnh do công tác quy hoạch tái định cư thực hiện theo diện rộng để xây dựng các khu dân cư đô thị. Nông nghiệp đô thị mới chỉ bước đầu hình thành, các sản phẩm phục vụ nhu cầu cư dân đô thị chưa nhiều, chất lượng chưa cao. Các cơ sở vật chất phục vụ sản xuất nông nghiệp còn thiếu, tỷ lệ cơ giới hoá thấp, chế biến bảo quản nông sản sau thu hoạch hầu như không phát triển. Công tác ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế.
Giá trị ngành Nông nghiệp giảm bình quân hàng năm là 7,2%
Các hoạt động dịch vụ đa phần nhỏ lẻ, chất lượng dịch vụ chưa cao, cơ cấu chủng loại hàng hoá chưa đa dạng. Hệ thống phân phối còn mang tính truyền thống. Sản phẩm phục vụ cho du lịch còn manh nha, chưa được đầu tư đúng tầm, thiếu sự gắn kết giữa các hoạt động lễ hội với khai thác du lịch. Các điểm phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí của người dân hầu như chưa có.
Giá trị ngành dịch vụ tăng bình quân 25%/năm. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ tăng khoảng 24%/năm. Quận đã xây dựng và đưa vào khai thác có hiệu quả chợ Cẩm Lệ và Hòa An.
* Các hoạt động dịch vụ Tài chính - Ngân hàng, Bảo hiểm và các dịch vụ khác cơ bản đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay.
Nhìn chung Kinh tế quận tuy có tăng trưởng nhưng chưa thật sự bền vững, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Quận chưa cao, đặc biệt là các loại hình kinh tế do địa phương quản lý chưa phát triển mạnh, còn đang ở giai đoạn xây dựng ban đầu.
3.1.3. Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật
* Giao thông
Trên địa bàn quận có các đường giao thông chính đi qua như: quốc lộ 1A, 14 B, đồng thời là vùng phụ cận với các tuyến giao thông trọng yếu của cả khu vực miền Trung như: đường tránh Hải Vân, cao tốc Liên Chiểu - Dung Quất… Ngoài ra, hệ thống giao thông đô thị trên địa bàn cũng đã được đầu tư đáng kể trong nhiều năm qua như đường Nguyễn Hữu Thọ, đường ven sông Tuyên Sơn - Tuý Loan và nhiều tuyến đường trong khu dân cư. Các trục giao thông chính là những tuyến nối với các địa phương bên ngoài, đến các cảng hàng không, cảng biển, ga đường sắt. Các tuyến giao thông này là những điều kiện thuận lợi cho sự giao lưu và phát triển kinh tế.
* Điện
Nguồn và mạng lưới điện hiện nay cơ bản đảm bảo cung ứng cho sinh hoạt và sản xuất kinh doanh trên địa bàn, các trạm biến áp phân bố đều theo các tuyến trục giao thông và khu công nghiệp. Tuy nhiên, một số khu vực dân cư có cự ly khoảng cách xa so với trục giao thông chưa đảm bảo kỹ thuật.
*Hệ thống cấp thoát nước
Cùng với việc đầu tư mở rộng, nâng cấp công suất nhà máy nước Cầu Đỏ thì các tuyến đường ống chính đã được đầu tư cải tạo tương đối hoàn chỉnh. Tại các khu dân cư mới, hệ thống cấp nước sinh hoạt tương đối đảm bảo, tuy nhiên, các tuyến đường ống nhánh đến các khu dân cư cũ vẫn còn chưa đảm bảo cung cấp đều khắp cho cư dân.
Hệ thống thoát nước tại các khu dân cư mới quy hoạch tương đối đảm bảo, còn lại hầu như chưa được đầu tư, vì vậy ảnh hưởng nhất định đến môi trường sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhân dân.
3.1.4. Về quản lý quy hoạch đô thị
Toàn Quận triển khai 88 dự án lớn nhỏ. Đây là điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển đô thị của Quận. Vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tăng khá với tổng nguồn vốn gần 4000 tỷ đồng. Nhiều công trình có tác động lớn đến phát triển đô thị, kinh tế xã hội của của Quận như: Quốc lộ 1A mở rộng, đường và cầu Nguyễn Hữu Thọ, đường Tuyên Sơn – Cầu Đỏ, đường Hòa Thọ Tây – Hòa Nhơn, cầu Hòa Xuân, khu đô thị sinh thái Hòa Xuân, Bến xe trung tâm, Khu công nghiệp Hòa Cầm, cụm công nghiệp Phước Lý . . . Quận đã tăng cường các biện pháp quản lý Nhà Nước trên các lĩnh vực đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường đạt kết quả tích cực.
Các dự án được triển khai đã đem đến cho quận Cẩm Lệ bộ mặt khang trang, hiện đại và văn minh. Nếp sống văn hóa văn minh đô thị được người dân thực hiện nghiêm túc. Để có được điều này, công tác quản lý quy hoạch được đặt lên hàng đầu. Cùng với các ngành chức năng của Thành phố, UBND quận đã tham mưu cho Thành phố đôn đốc đẩy nhanh tiến độ các dự án tại phường Hòa Xuân như: Khu đô thị sinh thái, khu liên hợp TDTT, Cầu Nguyễn Tri Phương, đường Hòa Xuân đi làng Đại học để hoàn chỉnh công tác quy hoạch phường Hòa Xuân; xây dựng tuyến đường ven sông Tuyên Sơn-Túy Loan, Khu dân cư phía Tây đường Trường Chinh, Cụm công nghiệp Phước lý, khu kho tàng, khu dân cư Tây Bắc nút giao thông Hòa Cầm, KDC Bình Thái, Bàu Sen…..
Những dự án có tiến độ kéo dài gây ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân đã