- Đây là giai đoạn đầu triển khai một số văn bản pháp luật mới như Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, nghị định về tự chủ tài chính… nên còn có sự lúng túng trong triển khai thực hiện.
- Còn mắc bệnh thành tích trong lập dự toán, do tư tưởng xây dựng kế hoạch, dự toán thấp để dễ phấn đấu hoàn thành.
- Nhận thức của CBCC làm QLNN về NSNN còn hạn chế. Nên xây dựng dự toán phụ thuộc chủ yếu vào dự toán cấp trên giao và thực hiện dự toán năm trước.
Nguyên nhân của hạn chế, bất cập trong công tác thu NSNN.
- Từ điều kiện KTXH huyện Tiên Lãng, là huyện còn nhiều khó khăn, chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp; công nghiệp, dịch vụ chỉ mang tính chất nhỏ lẻ, không tạo ra được nguồn thu lớn cho NS.
- Từ nhận thức, trách nhiệm của doanh nghiệp, hộ kinh doanh về thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước.
- Một bộ phận cán bộ, công chức năng lực chuyên môn còn hạn chế, chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ; ngại khó, ngại va chạm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả công tác thu NS.
Nguyên nhân của hạn chế, bất cập của các đơn vị trực thuộc ngân sách nhà nước huyện trong công tác quản lý ngân sách nhà nước.
- Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều chế độ, chính sách, tiêu chuẩn, định mức chi mới, thực hiện lộ trình tăng lương cơ sở; giá cả thị trường, vật tư hàng hóa luôn biến động tăng qua các năm làm tăng chi của các cấp NS.
- Trong quản lý chi thường xuyên có cơ quan, đơn vị còn buông lỏng, thiếu kiểm tra, kiểm soát, nhất là mua sắm tài sản, trang thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ nhiệm vụ chuyên môn. Thậm chí, còn có tình trạng lợi dụng, sử dụng không đúng mục đích, kém hiệu quả, gây lãng phí cho NS.
- Khi triển khai thực hiện Luật đầu tư công (có hiệu lực từ ngày 01/01/2015), thiếu các văn bản hướng dẫn, nên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong công tác triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư và quản lý đầu tư.
- Trước năm 2016, khi Luật đầu tư công năm 2014 chưa có hiệu lực, thành phố chưa thực hiện phân bổ vốn đầu tư công cho các quận, huyện, còn cơ chế xin - cho, nên dẫn đến nợ đọng XDCB lớn.
- Do kết cấu hạ tầng KTXH của huyện còn yếu kém, nhất là hạ tầng giao thông, văn hóa, giáo dục, nên nhu cầu đầu tư là rất lớn.
- Một số cán bộ trình độ, năng lực quản lý yếu, ý thức, trách nhiệm chưa cao dẫn đến những sai phạm trong quản lý đầu tư làm thất thoát NSNN.
Nguyên nhân của hạn chế, bất cập trong quyết toán ngân sách nhà nước. - Tiên Lãng là huyện có số đơn vị hành chính cấp xã và số cơ quan đơn vị trực thuộc sử dụng NSNN nhiều, trong khi Phòng Tài chính - Kế hoạch, đơn vị được giao thẩm định dự toán, quyết toán NS, với đội ngũ cán bộ, công chức trong những năm qua luôn có những biến động, thay đổi, có thời điểm thiếu cả lãnh đạo và chuyên viên.
- Trong khi đó, việc ứng dụng công nghệ trong QLNSNN còn rất hạn chế. Nguyên nhân của hạn chế, bất cập trong công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý ngân sách nhà nước.
- Lực lượng làm công tác thanh tra, kiểm tra còn mỏng, trong khi đó nhiệm vụ rất lớn, không có khả năng thanh tra, kiểm tra được hết các cơ quan, địa phương, đơn vị trong quản lý NSNN.
- Trình độ, năng lực, trách nhiệm của một số cán bộ tham gia thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát còn hạn chế, nhất là đối với MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội, đại biểu HĐND.
- Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong quản lý NSNN chưa làm tốt, nên chưa phát huy hết vai trò giám sát của cộng đồng trong quản lý NSNN.
CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG,
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG