mức vay trên 70% giá trị tài sản nhưng không được Ngân hàng đáp ứng, mặc dù họ có
khả năng thanh toán.
- Việc cung cấp thông tin địa chính từ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất
quận chưa rộng rãi
- Việc đính kèm trang bổ sung GCNQSD đất như hiện nay không thuận lợi cho
3.4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT BẢO ĐẢM BẰNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
- Cần quy định hình thức xử phạt phù hợp đối với các cá nhân/đơn vịđăng ký giao dịch bảo đảm cố tình vi phạm pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm hoặc cố
tình sách nhiễu, gây khó khăn cho các bên đăng ký giao dịch bảo đảm/người yêu cầu cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm/tài sản bảo đảm.
- Sớm xây dựng hệ thống quản lý thông tin về giao dịch bảo đảm một cách thống nhất, sử dụng phần mềm chuyên dụng đểđăng ký và quản lý dữ liệu vềđăng ký
giao dịch bảo đảm một cách đồng bộ.
- Ban hành văn bản chỉ đạo thống nhất giữa tổ chức tín dụng, hệ thống ngân hàng, văn phòng công chứng, văn phòng đăng ký đất đai.
- Các tổ chức tín dụng cần rà soát các thủ tục hành chính sao cho đơn giản,
thuận tiện, công khai minh bạch, có các chính sách phù hợp để tất cả người dân khi có
tài sản thế chấp nếu có nhu cầu về vốn có thể vay được vốn từ các tổ chức tín dụng
trên địa bàn quận. Cần nghiên cứu và áp dụng cho người dân được vay với mức vay
trên 70% giá trị tài sản.
- Quận Liên Chiểu cần xác định rõ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
giao dịch bảo đảm là một trong những giải pháp quản lý nhà nước quan trọng. Do vậy,
việc tổ chức triển khai các hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về giao dịch bảo
đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hướng ngày càng mở rộng hơn về đối tượng
(không chỉ đối với tổ chức tín dụng, mà còn đối với các doanh nghiệp, các cán bộ làm
công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm và các hộ gia đình cá nhân
trong xã hội), đa dạng về hình thức, nội dung như: mở các lớp tập huấn, thông tin trên
các phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin của UBND quận... nhằm nâng cao
hơn nữa nhận thức của người dân về vai trò và ý nghĩa của đăng ký và tìm hiểu thông
tin về giao dịch bảo đảm, nắm vững các trình tự, thủ tục trong thực hiện đăng ký giao
dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất.
- Quận Liên Chiểu cần có quy định dành một tỷ lệ nhất định trong nguồn thu tài
chính từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương như
đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên
môn và mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụđăng ký giao dịch bảo đảm; đưa việc giảng dạy về đăng ký giao dịch bảo đảm vào các cơ sở đào tạo Luật, đào tạo cán bộ địa chính, cán bộ làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng Quyền sử dụng đất
- Người sử dụng đất cần chấp hành nghiêm quy định về đăng ký giao dịch bảo
đảm, kịp thời đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất làm thủ tục giải chấp khi hoàn thành nghĩa vụ với ngân hàng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Qua quá trình điều tra, nghiên cứu về công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất cho hộgia đình, cá nhân giai đoạn 2013 - 2017 tại quận Liên Chiểu, thành phốĐàNăng, ta có thểrút ra được một số kết luận như sau:
- Từnăm 2013 đến 2017, quận Liên Chiểu đã tiếp nhận và giải quyết 10814 hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Sốlượng hồsơ thực hiện giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng
đất qua các năm tại đất nông nghiệp được 1403 hồ sơ và đất ở được 9411 hồ sơ. Số lượng hồ sơ giao dịch bảo đảm cũng giao động nhiều giữa các phường cụ thểphường Hòa Minh có sốlượng hồsơ nhiều nhất là 3325 hồsơ và phường Hòa Hiệp Bắc có số lượng hồsơ ít nhất là 1021 hồsơ.
- Các giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được người sử dụng đất thực hiện và đăng ký thường xuyên tại
Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu do các quy định của pháp luật vềđăng ký
giao dịch bảo đảm phù hợp với người sử dụng đất và được chấp hành theo quy định. - Qua điều tra lấy ý kiến của người dân cho thấy, đa sốngười dân đã nhận thức và chấp hành pháp luật, muốn thực hiện đăng ký các giao dịch bảo đảm tại cơ quan nhà nước, muốn được cung cấp đẩy đủ các thông tin về tình trạng pháp lý của thửa
đất giao dịch. 50% người được hỏi cho rằng cần phải tiếp tục cải cách hơn nữa các thủ
tục hành chính khi thực hiện đăng ký thế chấp và vay vốn ngân hàng. Ngoài ra, có 87
người được điều tra (chiếm 96,7% sốngười được điều tra) có nguyện vọng được vay tiền trên 70% giá trịQSD đất, trong khi ngân hàng cho vay với mức chủ yếu bằng từ
30-70% giá trịQSD đất.
2. Kiến nghị
Để thực hiện tốt hơn nữa công tác giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng đất trên địa bàn quận cần có những biện pháp cụ thể trong thời gian tới như sau:
- Tổ chức tuyên truyền một cách sâu rộng và có hiệu quả tới người dân những kiến thức về pháp luật đất đai nói chung giao dịch đảm bảo bằng quyền sử dụng đất nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết và trình độ của người dân. .
- Chú trọng và đầu tưhơn nữa về công nghệ trong công tác quản lý đất đai. Hệ
thống hóa các cấp quản lý thống nhất từ trên xuống, từ trung ương tới địa phương
và có sự chia sẻ, phối hợp từ các ngành liên quan tới nhau.
hiện cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai, trong thực hiện giao dịch bảo
đảm quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, tránh tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức và nhân dân, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai; xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm khi thực hiện thủ tục hành chính
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT - BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 quy định về hồsơ địa chính.
3. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường (2005). Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 về việc hướng dẫn đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
4. Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Môi trường (2006). Thông tư số
03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 về việc hướng dẫn đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. 5. Bộ Tư pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số
20/2011/TTLT/BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
6. Bộ Tư Pháp - Bộ Tài nguyên và Môi trường (2016) , Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23 tháng 6 năm 2016 về hướng dẫn việc đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất.
7. Chính phủ (2006), Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 về giao dịch bảo đảm, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội.
8. Chính phủ (2010), Nghịđịnh 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 vềđăng ký giao dịch bảo đảm.
9. Chính phủ (2012). Nghị định số 11/2012/NĐ-CP ngày 22/02/2012 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 19/12/2006 của Chính phủ về giao dịch bảo đảm.
10. Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủquy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Đất đai.
11. Đặng Thị Hằng – Đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sảnkhác gắn liền với đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam.
12. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
13. Nguyễn Văn Mạnh (2007), Một số vấn đề về giao dịch bảo đảm theo pháp luật hiện hành, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp.
14. Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học về các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự, Nhà xuất bản Trẻ.
15. Quang Tuyến (2003), Quyền sử dụng đất trong các giao dịch dân sựvà thương mại, Luận án tiến sĩ Luật học.
16. Nguyễn Văn Hoạt (2004), Bảo đảm thực hiện hợp đồng tín dụng ngân hàng bằng thế chấp tài sản, với luận án tiến sĩ Luật học.
17. Quốc hội (1993), Luật Đất đai.
18. Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự.
19. Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Đất đai năm 1993.
20. Quốc hội (2001), Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Đất đai năm 1993 đã được sửa đổi, bổ sung theo Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998.
21. Quốc hội (2003), Luật Đất đai.
22. Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự.
23. Quốc hội (2005), Luật Nhà ở.
24. Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh Bất động sản. 25. Quốc hội (2006), Luật Công chứng.
26. Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Đất đai năm 2003.
27. Quốc hội (2013), Luật Đất đai.
28. Vũ Hải Sơn (2015), Đánh giá công tác giao dịch, bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liến với đất tại quận Thanh Xuân, Luận văn Thạc sĩ.
PHỤ LỤC
Mẫu số: 01 Số phiếu:
PHIẾU ĐIỀU TRA CHUNG
Về sự hiểu biết chung của các đối tượng liên quan đến công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn quận Liên Chiểu
Để có những số liệu, thông tin phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài “Đánh
giá thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân tại quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” Xin
Ông/Bà giúp đỡ, hợp tác bằng cáchđánh dấu X vào nội dung Ông/Bà cho là đúng cho các câu hỏi dưới đây.
Tôi xin cam đoan các nội dung điều tra này chỉ để phục vụ nghiên cứu đề tài. Xin chân thành cảm ơn!
I. Thông tin chung:
Họ tên Tổ chức/cá nhân được điều tra: Đối tượng được điều tra:
Địa chỉ:
II. Nội dung điều tra:
1. Thế chấp bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất là gì:
- Thế chấp bằng quyền sử dụng đất là một trong những quyền năng cơ bản của
người sử dụng đất………
- Thế chấp bằng quyền sử dụng đất là một trong những quyền năng cơ bản của
người sử dụng đất khi được sựđồng ý của đối tượng nhận thế chấp………....
- Thế chấp bằng quyền sử dụng đất là một trong những quyền năng cơ bản của
người sử dụng đất khi được sựđồng ý của chính quyền địa phương…………
- Thế chấp bằng quyền sử dụng đất là một trong những quyền năng cơ bản của
người sử dụng đất khi được sựđồng ý của Văn phòng QSD đất………...
2. Điều kiện để quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất được thế chấp?
- Khi có nhu cầu vay vốn………..
- Khi có nhu cầu vay vốn và phải đủ điều kiện theo quy định của Luật đất
đai………....
- Khi có lời mời của các tổ chức tín dụng………. 3. Cơ quan thực hiện việc đăng ký thế chấp của các tổ chức là ở đâu:
- Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện………..
- Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh………....
- Tại Ngân hàng, tổ chứctín dụng...………..……
4. Hồsơ thế chấp quyền sử dụng đất theo quy định bao gồm những thành phần gì?
- Đơn đăng ký thế chấp; Hợp đồng thế chấp đã được chứng thực; Bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất………..
- Đơn đăng ký thế chấp; Bản gốc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…… - Đơn đăng ký thế chấp; Hợp đồng thế chấp; Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất (bản sao) ……….
- Đơn đăng ký thế chấp; Hợp đồng thế chấp đã được chứng thực; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản sao)………
5. Hợp đồng thế chấp như thế nào là đảm bảo tính pháp lý?
- Chứng thực………
- Không cần chứng thực………
6. Các thành phần ký vào đơn và hợp đồng đăng ký thế chấp QSD đất?
- Người sử dụng đất có tên trên GCN QSD đất và đại diện tổ chức tín
dụng………
- Người sử dụng đất và cơ quan công chứng……….
- Đại diện tổ chức tín dụng và cơ quan công chứng……...………
7. Thành phần của hồsơ xóa đăng ký thế chấp bao gồm?
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đơn đề nghị; HĐg thế chấp và giấy trả
nợ………..
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đơn đề nghị và Hợp đồng thế chấp - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đơn đề nghị và giấy trả nợ………... - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và Đơn đề nghị……….. 8. Tài sản là QSD đất, tài sản gắn liền với đất khi đang có tranh chấp, lấn chiếm có
được đăng ký thế chấp không?
- Có……… - Không………
9. Thời điểm có hiệu lực của việc đăng ký thế chấp là lúc nào?
- Là thời điểm cơ quan đăng ký ghi nội dung đăng ký vào sổđăng ký……
- Là thời điểm công chứng hợp đồng thế chấp………...……
- Là thời điểmký hợp đồng thế chấp……….……
10. Thời hạn giải quyết hồsơ đăng ký thế chấp? - Một (01) ngày………..
- Hai (02) ngày………..
- Ba (03) ngày……….
11. Lệphí đăng ký thế chấp QSD đất là do cơ quan nào ban hành? - HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc TW………...
- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW………
- UBND quận, huyện, thành phố, thị xã………
- UBND phừơng xã thị trấn………...
12. Người sử dụng đất có được miễn nộp lệphí đăng ký thế chấp không? - Không được miễn………
- Tất cảđều được miễn………..
- Được miễn tùy theo dối tượng theo quy định của pháp luật………
Xin chân thành cảm ơn! Liên Chiểu, ngày …… tháng .... năm 2018 Người được điều tra Người thu thập thông tin Ký, ghi rõ họ tên
Phạm Thị Thành