3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Các hồsơ đăng ký giao dịch bản đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của hộgia đình, cá nhân trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
- Các quy định chính sách có liên quan tới vấn đề giao dịch bản đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
- Cán bộ chuyên môn liên quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử
dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
- Các hộgiá đình, cá nhân đến đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng
đất và tài sản gắn liền với đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Liện Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu thực hiện tại quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.
- Phạm vi về thời gian nghiên cứu: Số liệu thu thập trong thời gian từnăm 2013
đến năm 2017.
2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
- Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý nhà nước vềđất đai tại quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
- Thực trạng công tác giao dịch bảo đảo bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của hộgia đình, cá nhân trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
- Phân tích các khó khăn, tồn tại trong công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
- Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân tại quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng.
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.3.1. Phương pháp điều tra 2.3.1. Phương pháp điều tra
2.3.1.1. Điều tra thu thập số liệu thứ cấp
Các số liệu, tài liệu vềđiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất, báo cáo về tình hình thực hiện công tác giao dịch đảm bảo bằng Quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thu thập tại Chi
nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tại quận Liên Chiểu, thuộc Văn phòng đăng ký đất
đất đai thành phốĐà Nẵng
2.3.1.2. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp
* Phương pháp chọn đối tượng điều tra:
- Các hộgia đình, cá nhân đến đăng ký giao dịch bảo đảm: Các hộgia đình, cá nhân
đã trực tiếp thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai
quận Liên Chiểu.
- Cán bộ Văn phòng đăng ký đất đai: Lãnh đạo trực tiếp quản lý, cán bộ tiếp nhận hồ sơ, thẩm định hồ sơ và lưu trữ hồ sơ tại đơn vị thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm.
- Cán bộ Tổ chức tín dụng: Cán bộ ngân hàng làm công tác tín dụng đã thực hiện thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm tại Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thay cho người vay tiền thế chấp bằng quyền sử dụng đất.
* Điều tra thu thập số liệu sơ cấp:
- Điều tra ngẫu nhiêu 80 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực hiện đăng ký giao
dịch bảo đảm tại Văn phòng Đăng ký đất đai quận Liên Chiểu bằng phiếu điều tra in sẵn. Các tiêu chí điều tra gồm các thông tin về ý kiến của người dân về các vấn đề liên
quan đến đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dugnj đất và tài sản gắn liền với
đất như thủ tục thực hiện, thời gian, lệphí, thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn,.... - Điều tra toàn bộ cán bộ phụ trách công tác đăng ký giao dịch bảo đảo tại Văn
phòng ĐKĐĐ quận Liên Chiểu với sốlượng là 3 người. Các cán bộchuyên môn được phỏng vấn bao gồm lãnh đạo trực tiếp quản lý, cán bộ tiếp nhận hồ sơ, cán bộ thẩm
định hồsơ và lưu trữ hồsơ. Các tiêu chí điều tra gồm tình trạng hồsơ khi đến đăng ký
giao dịch bảo đảm, chất lượng hồsơ khi nộp và tính pháp lý của hồ sơ khi giao dịch, quy trình thủ tục đăng ký, thuận lợi, khó khăn và các giải pháp nâng cao hiệu quả công
2.3.2. Phương pháp chuyên gia
Sử dụng ý kiến của các chuyên gia tư vấn, các nhà quản lý về lĩnh vực quản lý sử dụng đất và đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất.
2.3.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu
- Các số liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel.
- Kết quả thu thập được biểu đạt bằng bảng số liệu, đồ thị, hình ảnh, câu văn để
thể hiện thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại quận Liên Chiểu.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
- Vịtrí địa lý
Quận Liên Chiểu, thành phốĐà Nẵng được thành lập theo Nghịđịnh số 07/CP ngày 23/01/1997 của Chính phủ, trên cơ sở 3 xã Hòa Hiệp, Hòa Khánh, Hòa Minh của huyện Hòa Vang. Diện tích tự nhiên là 74,52 km2, dân số 162.452 người (Năm 2016).
Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có 5 phường: Hoà Minh, Hòa Khánh Nam, Hoà Khánh Bắc, Hoà Hiệp Nam, Hòa Hiệp Bắc
Hình 3.1: Sơ đồ, vị trí hành chính quận Liên Chiểu
Nằm ở phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng, phía Đông giáp vịnh Đà Nẵng, phía Nam giáp quận Cẩm Lệ, Thanh Khê; phía Tây giáp huyện Hòa Vang, phía Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế qua đèo Hải Vân- nơi được mệnh danh là "Thiên hạ Đệ nhất hùng quan".
Là một quận công nghiệp trẻ, phân bố dọc theo quốc lộ 1A và có đường sắt Bắc Nam đi qua, Liên Chiểu cóưu thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thuận lợi phát
triển giao thông vận tải, du lịch và là nơi tập trung 2 khu công nghiệp lớn của thành phố Đà Nẵng. Vị trí địa lý trên là điều kiện đặc biệt thuận lợi cho việc giao lưu với các
tỉnh và khu vực xung quanh, trong nước và quốc tế.
- Tài nguyên
Liên Chiểu có bờ biển dài 26 km, với nhiều bãi tắm tựnhiên đẹp như Nam Ô, Xuân Thiều, Bắc Ninh, bờ biển uốn lượn chạy vòng cung ôm dọc theo tuyến
đường Nguyễn Tất Thành- một trong những con đường đẹp nhất của thành phố, thuận lợi cho khai thác và phát triển du lịch. Ngoài ra còn có tiềm năng phát triển ngành nuôi trồng và đánh bắt hải sản.
Quận còn có lợi thế về tài nguyên rừng, trong đó rừng đặc dụng Hải Vân, diện tích 3418,7 ha. Nơi có đường hầm đèo Hải Vân, một trong những đường hầm dài nhất Đông Nam Á xuyên qua lòng núi. Rừng ở đây phong phú các loại tài nguyên động
thực vật, là tiềm năng để phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng lý tưởng được hình thành bởi quần thể sinh thái như sông Cu - Đê, Làng Vân, đường hầm đèo Hải Vân và thắng cảnh thiên nhiên Nam Ô.
- Khí hậu:
Khí hậu quận Liên Chiểu tương đồng với khí hậu thành phố Đà Nẵng. Đà Nẵng
nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và ít biến động. Khí hậu Đà Nẵng là nơi chuyển tiếp đan xen giữa khí hậu cận nhiệt đới miền Bắc và nhiệt đới xavan miền Nam với tính trội là khí hậu nhiệt đới phía Nam. Mỗi năm có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa kéo dài từ tháng 8 đến tháng 12, mùa khô từ tháng 1 đến tháng 7. Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25,8 oC, cao nhất vào các tháng 6,7, 8 nhiệt độ trung bình 28-30 oC, thấp nhất là các tháng 12, 1, 2 nhiệt độ trung bình 18-23 oC
Lượng mưa trung bình hang năm là 2504,57mm, lượng mưa cao nhất vào các tháng 10, 11, trung bình 550-1.000mm/tháng, thấp nhất vào các tháng 1, 2,3 ,4 trung bình 25-40mm/tháng.
Độẩm không khí trung bình là 83,4% cao nhất vào các tháng 10, 11, trung bình 85,67-87,67%, thấp nhất vào các tháng 6, 7 trung bình 66,67-77,33%
Số giờ nắng bình quân trong năm là 2260,8 giờ, nhiều nhất là vào các tháng 5, 6, 7 trung bình từ234 đên 283 giờ/tháng, thấp nhất vào các tháng 11, 12, trung bình từ 68 đến 110,4 giờ/tháng.
Với điều kiện khí hậu tương đối ổn định thì quận Liên Chiểu có đủ khảnăng để
phát triển một nền nông nghiệp đa dạng cũng như cho phép khai thác tối đa nguồn lợi của tựnhiên để phất triển kinh tế phục vụ nhu cầu và cuộc sống của người dân.
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1. Hạ Tầng
Kết cấu hạ tầng của quận đang ngày càng hoàn thiện, công tác chỉnh trang, đô
thị hoá diễn ra nhanh, nhiều dự án lớn của Thành phố và Trung ương đã và đang triển
khai trên địa bàn làm cho công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị được thực hiện đều
khắp và đồng bộ, tạo ra diện mạo đô thị trẻ ngày càng sầm uất, hấp dẫn.
Quận Liên Chiểu có 2 khu công nghiệp: KCN Liên Chiểu và KCN Hòa Khánh.
Ngoài ra KCN Hoà Khánh đang được mở rộng. Đây là nơi tập trung trên 200 nhà máy,
xí nghiệp công nghiệp lớn của thành phố, trung ương và các nhà đầu tư trong và ngoài
nước với lượng công nhân trên 30.000 người. Với một chính sách thông thoáng, cởi
mở tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho các nhà đầu tư từ các cấp chính quyền, các nhà
đầu tư đến đây yên tâm làm ăn.
3.1.2.2. Hành chính
Bảng 3.1: Diện tích, dân số và mật độ dân số trên địa bàn quận Liên Chiểu
Tên phường Diện tích
(km2) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km2) Phường Hoà Minh 7,68 46,140 6,011
Phường Hòa Khánh Nam 10,33 31,245 3,023
Phường Hoà Khánh Bắc 10,54 49,584 4,701
Phường Hoà Hiệp Nam 7,62 19,027 2,497
Phường Hoà Hiệp Bắc 38,34 16,456 429
Toàn quận 74,52 162,452 2,180
3.1.2.3. Giáo dục
Trên địa bàn quận có 03 trường đại học, 04 trường cao đẳng, 05 trường trung
học chuyên nghiệp (trườngĐại học Bách khoa Đà Nẵng, Đại học Sư phạm Đà Nẵng,
trường Đại học FPT tại Đà Nẵng, Cao đẳng Kinh tế - kế hoạch Đà Nẵng, cao đẳng
GTVT II, trường TH BCVT và Công nghệ thông tin II, trường Trung học Xây dựng
miền Trung...) đã thu hút trên 32.000 học sinh, sinh viên cả nước lưu trú và học tập,
đây cũng là nguồn nhân lực chất xám dồi dào cung cấp đội ngũ kỹ sư, cán bộ, công
nhân thạo việc, có tay nghề đáp ứng nhu cầu của các nhà tuyển dụng để phát triển quận
và thành phố.
3.1.2.4. Kinh tế
Trên địa bàn quận có chợ Hoà Khánh và các chợ khác như chợ Thanh Vinh,
Nam Ô, Hoà Mỹ... và nhiều đại lý bán sỉ và lẻ các mặt hàng phong phú đáp ứng nhu
cầu của người tiêu dùng. Ngoài ra, Bến xe Trung tâm thành phố đóng trên địa bàn
quận đã tạo điều kiện thuận lợi để luân chuyển hàng hoá và đón đưa khách từ các tỉnh
thành khác đến với Đà Nẵng. Trong công tác đầu tư hạ tầng cơ sở, quận đã chú trọng
đến hệ thống giao thông, điện, nước sinh hoạt, chợ, trường học và bệnh viện. Hiện nay
với hơn 60 dự án quy hoạch khu dân cư như dự án Trung tâm đô thị mới Tây Bắc, Khu
đô thị sinh thái Quan Nam - Thuỷ Tú, Dự án nâng cấp và mở rộng Xí nghiệp Dây và
cáp điện Tân Cường Thành, đường DT 606 (lên khu du lịch nghỉ dưỡng Bà Nà), mở
rộng và nâng cấp đườngHoàng Văn Thái... sẽ tạo nên bộ mặt đô thị ngày càng khang
trang, hiện đại.
Nền kinh tế quận phát triển theo cơ cấu: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp.
Trong đó CN - TTCN giữ vai trò chủ đạo, TM - DV giữ vị trí quan trọng, nông nghiệp
sẽ giảm dần tỷ trọng đến mức ổn định. Mục tiêu trong những năm đến là "Xây dựng
quận Liên Chiểu trở thành đô thị lớn phía Tây Bắc của thành phố, là trọng điểm phát
triển công nghiệp, du lịch và dịch vụ; là cửa ngõ phía Bắc, đầu mối giao thông quan
trọng; một trong những trung tâm giáo dục - đào tạo, triển khai các tiến bộ khoa học
kỹ thuật trong sản xuất; là địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an
ninh của thành phố" như Kết luận số 24-KL/TU ngày 06/10/2004 của Ban Thường vụ
Thành ủy Đà Nẵng.[5]
Hiện nay trên địa bàn quận Liên Chiểu đã và đang hình thành một số khu đô thị
cao cấp, khu đô thị Phước Lý, khu đô thị Quang Thành 3B, khu đô thị Aurora Da
Nang City, khu đô thị Phùng Hưng, khu đô thị Sun Bay Đà Nẵng, khu đô thị Hòa
3.1.3. Tình hình quản lý sử dụng đất tại quận Liên Chiểu
3.1.3.1. Tình hình quản lý đất đai của quận Liên Chiểu
Quận Liên Chiểu có tổng diện tích đất tự nhiên là 7452 ha. Trong những năm
qua, cùng với sự phát triển chung của thành phố, kể từ khi Đà Nẵng trở thành đô thị
loại 1 cấp quốc gia, việc phát triển cơ sở hạ tầng và chỉnh trang đô thịđã làm thay đổi toàn bộcơ cấu các loại đất, tình hình đất đai luôn biến động.
Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính cho một số phường còn lại của quận Liên Chiểu trong những năm qua đã đáp ứng được các yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai.
Toàn bộ diện tích của quận đã được đo đạc, lập bản đồ địa chính với các tỷ lệ 1/500,
1/1.000, 1/2.000, 1/10.000, thành lập bản đồ hiện trạng tỷ lệ 1/10.000. Đây là một nổ
lực rất lớn của quận và chính quyền quản lý cấp trên. Nhờ những kết quả đó, công tác
quản lý đất đai ở quận dần dần đi vào nề nếp, chính thống hóa và hiện đại hóa, ứng
dụng tốt hơn nhu cầu phát triển của địa phương
Công tác giao đất, cho thuê đất được thực hiện chặt chẽ theo đúng quy trình và
đối tượng theo quy định; việc đăng ký đất đai, biến động đất đai và cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất được thực hiện kịp thời. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn quận Liên Chiểu chủ yếu là đất ở và cơ bản hoàn thành, tạo điều
kiện thuận lợi cho việc quản lý hồ sơ địa chính. Hàng ngày, số lượng giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất được cấp rất lớn mà tập trung chủ yếu là việc quy hoạch chỉnh trang đô thị tại các dự án quy hoạch, nhu cầu chuyển quyền và chuyển mục đích sử dụng đất
nhằm đáp ứng nguyện vọng ngày càng cao của nhân dân.
Cùng với quá trình giao đất, việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử
dụng đất và kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2010 - 2020
đã được triển khai và bước đầu có hiệu quả. Tuy nhiên, do kinh phí của việc lập quy
hoạch sử dụng đất quá lớn nên còn gặp nhiều khó khăn, quận Liên Chiểu chỉ lập được
kế hoạch sử dụng đất hằng năm trình UBND thành phố phê duyệt.
Có thể nói rằng đây là một trong những hạn chế của địa phương. Tuy nhiên, nhờ có quy hoạch chung, quy hoạch của các vùng, các khu vực trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2010- 2020 và kế hoạch sử dụng đất hằng năm đã giúp cho quận
chủ động dành quỹ đất cho phát triển các ngành, lĩnh vực, tạo quỹ đất để đưa ra đấu