3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
4.2.2. Kiến nghị liên quan đến kết quả phát hiện của đề tài
- Quỹ BV&PTR tỉnh Thừa Thiên Huế tiếp tục tăng cường công tác hướng dẫn thủ tục thanh toán tiền chi trả DVMTR đến khi chủ rừng là nhóm hộ, cộng đồng dân cư có thể tự thực hiện được thủ tục thanh toán cho mình.
- Quỹ BV&PTR tỉnh Thừa Thiên Huế nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục thanh toán tiền chi trả DVMTR, cụ thể: Chủ rừng chỉ cần lập giấy đề nghị thanh toán tiền chi trả DVMTR.
- Trước mắt, giao cho Ủy ban nhân dân xã đứng ra thuê người có năng lực hoặc đơn vị tư vấn lập thủ tục thanh toán tiền chi trả DVMTR cho các chủ rừng, chi phí thuê hai bên tự thỏa thuận.
- Ủy ban nhân dân xã tìm kiếm các mô hình phát triển sinh kế hiệu quả trong và ngoài huyện, ngoài tỉnh nhằm khuyến khích chủ rừng sử dụng kinh phí chi trả DVMTR lồng ghép với các nguồn hỗ trợ khác để tham gia phát triển sản xuất gắn với diện tích rừng giao tạo công ăn việc làm từng bước tạo lập sinh kế cho người dân sống được bằng nghề rừng, tăng thêm thu nhập và bảo vệ rừng bền vững.
- Hạt Kiểm lâm huyện rà soát, kiện toàn lại Ban quản lý rừng để nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý điều hành trong các cộng đồng, nhóm hộ. Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát kế hoạch quản lý bảo vệ rừng nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng của chủ rừng.
- Chủ rừng cần thiết phải xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động bảo vệ rừng được giao một cách hiệu quả, đồng thời có phương án làm giàu rừng để ngày càng nâng cao giá trị, chất lượng dịch vụ được cung cấp.
60
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 99/2010/NĐ- CP, ngày 24 tháng 09 năm 2010 về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. 2. Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số
156/2018/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2018, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật lâm nghiệp.
3. Nguyễn Việt Dũng, Nguyễn Hải Vân, Trung tâm con người và thiên nhiên, Chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng và tác động đến hệ thống quản trị lâm nghiệp địa phương.
4. Ngô Tùng Đức, Trần Nam Thắng, Bộ Nông nghiệp và PTNT, Quản lý rừng cộng
đồng hiệu quả - bài học từ các nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn, Tạp chí Môi trường số 12 – 2015.
5. Đánh giá hệ sinh thái thiên niên kỷ năm 2005. (http://www.millenniumassessment.org)
6. Đỗ Trọng Hoàn, Trung tâm Nghiên cứu Nông Lâm Thế giới (ICRAF) tại Việt
Nam, chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng và vai trò của Nhà nước. 7. Phạm Hồng Lượng, Chi trả dịch vụ môi trường rừng ở Việt Nam: Thực trạng và
giải pháp.
8. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật nghiệp số 16/2017/QH14, ngày 15 tháng 11 năm 2017.
9. Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Thừa Thiên Huế, Công văn 106/QBV&PTR- KHKT, ngày 10 tháng 6 năm 2019, hướng dẫn lập thủ tục, hồ sơ chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng.
10. Tổng cục Lâm nghiệp, Liên hiệp các Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam và Liên minh Đất rừng, Kỷ yếu Hội thảo chính sách “Đánh giá hiệu quả thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng và sự tham gia của các bên liên quan tại địa phương” 11. Phạm Thu Thủy, Lê Ngọc Dũng và ĐàoThị Linh Chi, Trung tâm Nghiên cứu
Lâm nghiệp Quốc tế (CIFOR), Chi trả dịch vụ môi trường rừng: Kinh nghiệm Quốc tế.
12. Đào Hồng Vân , Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Phân tích
kết quả chi trả dịch vụ môi trường (PES) tại Việt Nam sau 10 năm thực hiện.
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Phiếu phỏng vấn Ban quản lý rừng
Họ và tên:………., tuổi:………..; Chức vụ:……….. Địa chỉ………
1. Ban quản lý rừng cộng đồng/nhóm hộ có bao nhiêu người:
- Thành phần: nam/nữ
- Dân tộc:…….
- Trình độ học vấn: ………… biết chữ; ……….. không biết chữ
(ghi số người biết và không biết chữ)
2. Tổng số thành viên trong cộng đồng/nhóm hộ:
- Thành phần (nam/nữ):
- Dân tộc:……….
- Trình độ học vấn: ………… biết chữ; ……….. không biết chữ
(ghi số người biết và không biết chữ)
3. Diện tích rừng tự nhiên được giao:………
4. Thu nhập trung bình của mỗi thành viên từ kinh phí DVMTR:………
5. Lưu vực được hưởng chính sách chi trả DVMTR:………
6. Kinh phí được hưởng từ chính sách DVMTR:
- Định mức:………..….đ/ha/năm;
- Thời gian chi trả:………
7. Đơn vị và hình thức chi trả kinh phí DVMTR
- Đơn vị:………
- Hình thức (CK/TM):………..
- Cộng đồng/nhóm hộ có biết về thủ tục thanh toán tiền DVMTR?
Có không
Nếu có gồm thủ tục gì:
……… ……… ………
8. Cộng đồng/nhóm hộ có được tập huấn về thủ tục thanh toán chưa?
Có không
- Bao nhiêu lần:………….. Thời gian:………
- Ai hướng dẫn:………
9. Hiện cộng đồng/nhóm hộ có tự thực hiện được không?
Có không
Nếu không thì hàng năm được đơn vị nào (ai) hỗ trợ:………
10. Những khó khăn trong thực hiện thủ tục thanh toán chi trả:
……… ……… Nguyên nhân là gì?... ……… ……… Làm thế nào để BQL có thể tự thực hiện được thủ tục thanh toán?
……… ……… ………
62
11. Với những khó khăn, nguyên nhân trên, có đề xuất gì?
……… ……… ………
12. Về lâu dài, chủ rừng có cần tiếp tục được hỗ trợ về thủ tục không?
Có không
Nếu có thì đề xuất ai/đơn vị nào tiếp tục hỗ trợ: ……… ……… ………
13. Chủ rừng có chấp nhận trích một phần kinh phí được hưởng từ chính sách chi trả
DVMTR để chi trả cho người/đơn vị hỗ trợ làm thủ tục không?
Có không
Phụ lục 2: Phiếu phỏng vấn thành viên ban quản lý rừng
Họ và tên:………., tuổi:………..; Chức vụ:……….. Địa chỉ……… Trình độ học vấn: ………… biết chữ; ……….. không biết chữ
1. Kinh tế gia đình:
…..hộ nghèo;……. cận nghèo;…….. trung bình;……….khá;……… giàu
2. Diện tích rừng tự nhiên được giao:………
3. Thu nhập trung bình của gia đình từ kinh phí DVMTR:………
4. Lưu vực được hưởng chính sách chi trả DVMTR:………
5. Kinh phí được hưởng từ chính sách DVMTR:
- Định mức:………..….đ/ha/năm;
- Thời gian chi trả:………
6. Đơn vị và hình thức chi trả kinh phí DVMTR
- Đơn vị:……….
- Hình thức (CK/TM):………..
- Anh (chị) có biết về thủ tục thanh toán tiền DVMTR?
Có không
Nếu có gồm thủ tục gì: ……….. ………
7. Anh (chị) có được tập huấn về thủ tục thanh toán chưa?
Có không
- Bao nhiêu lần:………….. Thời gian:……….
- Ai hướng dẫn:……….
8. Anh (chị) có tham gia thực hiện thủ tục thanh toán kinh phí DVMTR không?
Có không
Nếu có thì tham gia thực hiện thủ tục gì?...
9. Anh (chị) cho biết trong thời gian quan ai (đơn vị nào) hỗ trợ thủ tục thanh toán cho
chủ rừng không? Hạt Kiểm lâm UBND xã Quỹ BV&PTR
Khác………
10.Những khó khăn trong thực hiện thủ tục thanh toán chi trả:
……… ……… Nguyên nhân là gì?
……… ……… Làm thế nào để BQL có thể tự thực hiện được thủ tục thanh toán?
……… ………
11.Với những khó khăn, nguyên nhân trên, có đề xuất gì?
……… ………
12. Về lâu dài, chủ rừng có cần tiếp tục được hỗ trợ về thủ tục không?
Có không
Nếu có thì đề xuất ai/đơn vị nào tiếp tục hỗ trợ: ………..……… ………
64
13. Anh (chị) có đồng ý trích một phần kinh phí được hưởng từ chính sách chi trả
DVMTR để chi trả cho người/đơn vị hỗ trợ làm thủ tục không?
Có không
Nếu đồng ý thì đề xuất bao nhiêu?
………..………..
Phụ lục 3: Phiếu phỏng vấn cán bộ Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh
Họ và tên……….Chức vụ:……….. Đơn vị công tác:……….. Anh/chị vui lòng trả lời giúp tôi các câu hỏi sau:
1. Anh/chị cho biết sự tham gia của chủ rừng là hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng dân
cư trong quá trình thực hiện thủ tục thanh toán chi trả tiền DVMTR?
Chủ động Thụ động
2. Theo anh/chị nhóm chủ rừng này có tự lập được thủ tục thanh toán tiền chi trả
DVMTR không?
Có không
Vì sao?... ………... ………...
3. Anh/chị cho biết những khó khăn thường gặp trong quá trình thực hiện thủ tục
thanh toán chi trả tiền DVMTR đối với nhóm chủ rừng này?
- Đối với Quỹ BVPTR:
………... ………...
- Đối với Hạt Kiểm lâm:
………... ………...
- Đối với UBND xã:
………... ………...
- Đối với chủ rừng:
………... ………...
4. Làm thế nào để khắc phục những khó khăn trên?
………... ………...
5. Anh/chị có đề xuất gì để công tác lập thủ tục thanh toán tiền chi trả DVMTR đối
với nhóm chủ rừng này được thuận lợi hơn trong thời gian tới.
………... ………...
66
Phụ lục 4: Phiếu phỏng vấn cán bộ Kiểm lâm huyện
1. Để thực thi chính sách chi trả DVMTR trên địa bàn huyện, Anh (chị) cho biết những
đơn vị nào đã tham gia hỗ trợ cho chủ rừng là hộ gia đình, nhóm hộ, công đồng dân cư? ……… ………
2. Anh (chị) cho biết vai trò Kiểm lâm hỗ trợ gì cho chủ rừng là hộ gia đình, nhóm hộ,
công đồng dân cư trong thực hiện chính sách chi trả DVMTR.
……… ……… ………
3. Kinh phí hỗ trợ cho kiểm lâm làm đầu mối chi trả như hiện nay có phù hợp không?
Có không
Đề xuất thế nào cho phù hợp:………. ………
4. Anh (chị) có thể đánh giá vai trò của Quỹ BVPRT, UBND xã trong quá trình thực hiện chính sách chi trả DVMTR?
……… ……… 5. Những khó khăn của nhóm chủ rừng này trong thực hiện thủ tục thanh toán tiền DVMTR? về thủ tục? về năng lực? về sự hỗ trợ của các bên liên quan?
……… ………
6. Làm thế nào để khắc phụ những khó khăn trên?
……… ………
7. Đề xuất hướng thay đổi?
……… ………
Phụ lục 5: Văn bản giao Hạt Kiểm lâm quản lý diện tích rừng có cung ứng
Phụ lục 6: Công văn hỗ trợ kinh phí thực hiện hoạt đọng liên quan đến chi trả DVMTR cho các Hạt kiểm lâm năm 2019
Phụ lục 7: Hình ảnh Quyết định phê duyệt kế hoạch thu chi tiền DVMTR tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019
72
74
Phụ lục 8: Kế hoạch chi trả tiền DVMTR lưu vực thủy điện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2019 .
80
Phụ lục 12: Hình ảnh hoạt động truyền thông, Kiểm tra, giám sát (nguồn Quỹ BVPTR)
94