3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.3. Các nghiên cứu có liên quan
Một số đề tài nghiên cứu gần đây
Luận văn thạc sỹ “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn Quận Long Biên, Thành phố Hà Nội” của tác giả Trần Quốc Khánh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2009 [8].
Luận văn thạc sỹ “Đánh giá tình hình đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” của tác giả Phạm Văn Sơn, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, 2012 [7].
Luận văn thạc sỹ “Tìm hiểu thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ trên địa bàn Huyện Yên Dũng - Tỉnh Bắc Giang” của tác giả Nguyễn Công Quân, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2008 [9].
Luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” của tác giả Nguyễn Đức Cường, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 2012 [6].
Luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” của tác giả Ngô Tôn Thanh, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng, 2012 [4].
Luận văn thạc sỹ “ Phân tích hiệu quả mô hình thí điểm Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất một cấp hiện nay so với mô hình hai cấp tại tỉnh Khánh Hòa” của tác giả Trần Thị Kim Hiền, chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Huế, 2013 [11].
Luận án tiến sỹ “Hệ thống ĐKĐĐ theo pháp Luật Đất đai Việt Nam và Thụy Điển” của tác giả Đặng Anh Quân, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh và Đại học Lund, Thụy Điển, 2011 [12].
Tuy nhiên, các nghiên cứu này hoặc chỉ hệ thống lại cơ sở pháp lý của công tác ĐKĐĐ hoặc đánh giá chung tình hình đăng ký cấp GCN QSDĐ và chỉ đưa ra được một số giải pháp mang tính khu vực, chưa có công trình nghiên cứu tổng kết công tác này và đưa ra hệ thống những giải pháp để giải quyết những tồn tại, vướng mắc trong công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn thành phố Nha Trang.
Với những lý do và thực tế như trên, việc tiếp tục nghiên cứu công tác này trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, đặc biệt thành phố thực hiện mô hình một cấp sẽ góp phần tổng kết, đánh giá thực tiễn công tác đăng ký cấp GCN QSDĐ trên địa bàn và đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn về cấp GCN trên địa bàn thành phố Nha Trang.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tượng nghiên cứu
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Nha Trang;
2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu trong giai đoạn từ 2011 đến 2016. - Phạm vi không gian: trên toàn bộ địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa. - Phạm vi về nội dung: công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn thành phố.
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa;
- Thực trạng công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Nha Trang giai đoạn 2011-2016;
- Phân tích một số khó khăn trong quá trình đăng ký và cấp giấy theo văn phòng đăng ký 2 cấp và 1 cấp.
- Một số nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác đăng ký và cấp Giấy chứng nhận đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố;
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận trong thời gian tới.
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu
Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu là việc làm đầu tiên và rất quan trọng khi tiến hành nghiên cứu đề tài. Chúng tôi đã tiến hành thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, đất đai, tình hình phát triển kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng của thành phố Nha Trang. Tất cả các tài liệu, số liệu thu thập được phân loại, lựa chọn và hệ thống theo từng nội dung nghiên cứu. Sau đó tiến hành thu thập tiếp những số liệu còn thiếu và xác minh lại những số liệu chưa chính xác.
a. Điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp:
năng của thành phố Nha Trang, để có được thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh có liên quan đến công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận của nội dung nghiên cứu.
- Thu thập những văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trung ương và địa phương về công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận của nội dung nghiên cứu. Thu thập thông tin từ những công trình nghiên cứu đã được công bố, những bài báo, báo cáo, tài liệu hội thảo,...
- Thu thập số liệu liên quan đến quá trình cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố giai đoạn 2011-2016 đối với hộ gia định, cá nhân trên địa bàn thành phố.
b. Điều tra thu thập số liệu sơ cấp:
- Phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi bán cấu trúc về công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, những khó khăn trong quá trình cấp giấy đối với các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trên địa bàn 11 phường xã của thành phố Nha Trang.
- Tiến hành phỏng vấn trực tiếp 11 cán bộ địa chính phường xã và 15 cán bộ văn phòng cấp giấy trên địa bàn thành phố Nha Trang.
- Phỏng vấn bằng phiếu điều tra đối với đối tượng là tổ chức và người thực thi chức trách liên quan đến nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tại một số địa bàn trong thành phố Nha Trang.
2.4.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu
- Kết hợp các yếu tố định tính với định lượng, các vấn đề vĩ mô và vi mô trong phân tích, mô tả, so sánh và đánh giá tình hình, hiệu quả của công tác sử dụng đất.
- Thống kê qua tài liệu, báo cáo và sổ sách lưu trữ; Các kết quả thu được của quá trình điều tra khảo sát thực địa và phỏng vấn các đối tượng; Các phiếu điều tra người sử dụng đất theo các chỉ tiêu cần thiết. Sau đó phân tích, xử lý số liệu và đánh giá, đảm bảo các số liệu thu thập có tính đồng bộ cao và tính chính xác của thông tin.
- Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp, xử lý các nội dung của phiếu điều tra và xây dựng bảng số liệu liên quan để phân tích, chứng minh cho nội dung nghiên cứu. - Xử lý số liệu số đã thu thập được để chứng minh và làm rõ vấn về cần nghiên cứu.
2.4.3. Phương pháp biểu đồ
- Sử dụng phương pháp này để lập biểu để thể hiện các số liệu một cách cô đọng và dễ hiểu nhất
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Nha Trang
3.1.1. Điều kiện tự nhiên của thành phố Nha Trang
3.1.1.1. Vị trí địa lý của thành phố Nha Trang
Thành phố Nha Trang là trung tâm hành chính - kinh tế - văn hoá – du lịch – dịch vụ của tỉnh Khánh Hoà. Ranh giới Thành phố được xác định như sau:
- Phía Bắc giáp thị xã Ninh Hoà.
- Phía Nam giáp huyện Cam Lâm và huyện Diên Khánh. - Phía Đông giáp biển Đông.
- Phía Tây giáp huyện Diên Khánh.
Và có toạ độ địa lý từ 12o8’33” đến 12o25’18” vĩ độ Bắc và từ 109o07’16” đến 109o14’30” độ kinh Đông.
Hình 3.1. Sơ đồ thành phố Nha Trang
Nha Trang có một vị trí đặc biệt quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng; có bờ biển dài là trung tâm du lịch của tỉnh và cả nước.
Nha Trang là thành phố biển. Cùng với phần đất liền, Nha Trang có thềm lục địa và vùng lãnh hải rộng lớn với nhiều đảo lớn nhỏ nằm rải rác trên biển, trong đó có đảo Hòn Tre đang được đầu tư xây dựng để trở trung tâm du lịch hiện đại lớn nhất cả nước. Nha Trang còn được coi là trọng tâm phát triển du lịch của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.
Nằm trên các trục giao thông quan trọng của cả nước như quốc lộ 1 A và đường sắt Bắc - Nam, nối liền Nha Trang với các tỉnh phía Bắc, phía Nam. Đại lộ Nguyễn Tất Thành nối liền Nha Trang với sân bay Cam Ranh, cảng Nha Trang có nhiệm vụ đưa đón khách du lịch, vận chuyển hàng hoá... đã tạo nên một Nha Trang tương đối hoàn chỉnh về lĩnh vực giao thông.
Nha Trang nằm ở giữa hai thành phố lớn là thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, là các vùng trọng điểm phát triển kinh tế của cả nước. Nha Trang cách thành phố Hồ Chí Minh 400 km. Yếu tố này vừa là lợi thế trong giao lưu kinh tế, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm và thu hút vốn đầu tư, song nó cũng là một thách thức lớn đối với Nha Trang trong điều kiện cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài, thu hút chất xám, chiếm lĩnh thị trường trong vùng. Vị trí địa lý như trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho Nha Trang phát triển sản xuất hàng hoá và mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh trong cả nước và quốc tế.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Địa hình Nha Trang khá phức tạp, có vùng đồng bằng là khu vực nội thành; vùng đồi núi chủ yếu nằm ở hai đầu Bắc – Nam và phía Tây thành phố, vùng ngoài biển phía Đông thành phố có nhiều đảo lớn nhỏ.
Nha Trang có độ cao từ 0 m đến 900 m so với mặt nước biển, trong đó có những đỉnh núi cao như núi Hòn Thơm (Vĩnh Ngọc) có độ cao 224 m, núi Hòn Mặt (Phước Đồng) có độ cao 566 m, Hòn Rớ (Phước Đồng) có độ cao 338 m, Hòn Xanh (Phước Đồng) có độ cao 900m, Hòn Ngang (Vĩnh Hoà) có độ cao 320 m, Hòn Chùa (Vĩnh Phương) có độ cao 663 m và Hòn Chỏng Gọng (Vĩnh Lương) có độ cao 637 m.
- Vùng địa hình bằng thấp, độ dốc dưới 3o: Đây là vùng tập trung đông dân cư, cơ sở hạ tầng xã hội và đất đai sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản,.... Vùng địa hình này phân bố ở khu vực trung tâm thành phố và có diện tích 8.130,37 ha, chiếm 32,19 % tổng diện tích tự nhiên.
- Vùng địa hình có độ dốc 3 - 8o: Đây là khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng và đồi núi, có diện tích 2.322 ha, chiếm 9,19% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố. Vùng địa hình này tập trung chủ yếu ở phía Tây và Đông Nam thành phố, là nơi sản xuất cây lâu năm, cây lâm nghiệp và khai thác đất, đá xây dựng.
- Vùng địa hình có độ dốc 8 - 15o: Loại địa hình này chủ yếu là đồi thấp, có diện tích 6.791,43 ha, chiếm 26,89% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố và phân bố chủ yếu ở phía Tây thành phố. Hiện nay, trên dạng địa hình này người dân đã trồng cây nông nghiệp lâu năm và trồng rừng.
- Vùng địa hình có độ dốc trên 15 - 20o: Loại địa hình này chủ yếu là núi thấp, có diện tích 4.622 ha, chiếm 18,30% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố và phân bố chủ yếu ở phía Tây và Đông Nam thành phố.
- Vùng địa hình có độ dốc trên 20o: Loại địa hình này chủ yếu là núi cao, có diện tích 3.393,80 ha, chiếm 13,43% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố và phân bố chủ yếu ở phía Tây và Đông Nam thành phố.
3.1.1.3. Khí hậu
* Đặc điểm khí hậu
Thành phố Nha Trang thuộc tiểu vùng khí hậu II.2.2 của tỉnh Khánh Hòa (tiểu vùng khí hậu Diên Khánh – Nha Trang). Đậy là tiểu vùng khí hậu có chế độ thời tiết ôn hòa nhất trong vùng khí hậu đồng bằng và ven biển tỉnh Khánh Hòa. Nha Trang chịu sự chi phối chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa có ảnh hưởng khí hậu Đại dương.
Những đặc trưng chủ yếu về khí hậu Nha Trang là: nhiệt độ cao đều quanh năm (250
C - 260 C), tổng tích ôn lớn (> 9.5000 C), mưa phân mùa khá rõ ràng (mùa mưa và mùa khô) và ít bị ảnh hưởng của bão. So với các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ, Nha Trang là vùng có điều kiện khí hậu thời tiết khá thuận lợi để phát triển du lịch, nghỉ dưỡng.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm là 26,30C:
+ Nhiệt độ trung bình cao nhất vào các tháng 5, 6, 7 và 8. + Nhiệt độ cao tuyệt đối năm: 37,40C.
+ Nhiệt độ tối thấp vào các tháng 12, tháng 1 và 2 năm sau (15,8o C). + Tổng nhiệt độ năm khoảng 9.600 - 9.7000C và ít biển đổi.
- Nắng: Ở Nha Trang, tổng số giờ nắng trung bình một năm là 2.570 giờ, trung bình một tháng có 214 giờ nắng. Về mùa khô, số giờ nắng cao hơn mùa mưa, trung bình từ 220 – 280 giờ, mỗi ngày trung bình có từ 7 – 9 giờ nắng. Vào mùa mưa, hàng tháng trung bình có từ 150 – 210 giờ nắng, mỗi ngày có trung bình 5 – 7 giờ nắng.
- Độ ẩm tương đối trung bình năm khoảng 79%. Tháng có độ ẩm cao nhất là tháng 10 với 83%, độ ẩm thấp nhất trong năm là 33 %.
- Lượng bốc hơi trung bình năm ở Nha Trang là 1.431 mm/ năm.
- Lượng mưa trung bình năm 1.356 mm. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 9 và kết thúc vào tháng 12, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa cả năm (1.025 mm). Khoảng 10 – 20 % số năm mùa mưa bắt đầu từ tháng 7, 8 hoặc kết thúc sớm vào tháng 11.
* Xu thế biến đổi khí hậu
- Xu thế và chu kỳ mưa năm: Theo tài liệu Khí hậu & Thủy văn tỉnh Khánh Hòa, qua số liệu phân tích biến động mưa hàng năm cho thấy khoảng 13-15 năm lại xuất hiện 3-4 năm mưa lớn và 3-4 năm mưa nhỏ, chênh lệch năm mưa lớn nhất và mưa nhỏ nhất là 1.874mm (gấp 3,8 lần).
- Xu thế biến đổi nhiệt độ không khí: Theo số liệu thống kê cho thấy nhiệt độ trung bình năm có xu hướng tăng (0,2oC trong 30 năm) và có xu hướng tăng mạnh trong hai thập niên gần đây. Nhiệt độ trung bình tối thấp cũng có dấu hiệu tăng mạnh hơn nhiệt độ trung bình (0,7oC trong 30 năm).
Số liệu thống kê cũng cho thấy, cứ 10-11 năm lại xuất hiện một số năm nóng, vài năm lạnh và 1-2 năm trung bình, trong đó những năm nóng chiếm đa số với 47%.
Nguyên nhân gây ra biến đổi khí hậu chu kỳ nhiều năm chủ yếu do hoạt động của mặt trời, nhưng cũng có thể phụ thuộc vào những biến động có tính chất hành tinh. Đối với khí hậu nhiệt đới, điều quan trọng nhất là sự biến đổi của gió và dòng hải lưu làm biến đổi nhiệt độ nước biển ở vùng giữa và Tây Thái Bình Dương tạo ra chu kỳ nhiễu động Nam (ENSO).
* Khả năng biến đổi khí hậu
- Nhiệt độ: Nếu nhiệt độ cứ tăng như trong những thập kỷ qua thì trong 10 năm tới thì nhiệt độ trung bình tăng lên khoảng 0,1oC và nhiệt độ trung bình tối thấp tăng lên khoảng 0,2-0,3oC, nhiệt độ trung bình tối cao giảm xuống khoảng 0,2-0,3oC trong thời kỳ gió mùa mùa Đông.
Từ đó có thể suy luận rằng biên độ nhiệt độ năm giảm xuống khoảng 0,2o C trong 10 năm, tương ứng 0,5oC cho biên độ ngày đêm. Ban đêm nhiệt độ có xu hướng tăng lên, ban ngày nhiệt độ có xu hướng giảm đi. Khả năng bốc thoát hơi nước và hạn hạn có chiều hướng gia tăng.