3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.2.3. Tình hình biến động diện tích các loại đất
Biến động đất đai của thị xã Sông Cầu năm 2016 so với thống kê năm 2015 và thống kê năm 2011 được thể hiện trong bảng 3.4 (Kèm theo Phụ lục Bảng 3.4)
Biến động diện tích đất nông nghiệp
Diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm dần, diện tích đất nông nghiệp năm 2016 giảm 41,58 ha so với năm 2015 và giảm 200 ha so với năm 2011. Nguyên nhân chính là do chuyển diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp.
- Đất trồng lúa
So với hiện trạng năm 2015 giảm 5,46 ha (hiện trạng 2015 là 1.302,26 ha; diện tích năm 2016 là 1.296,8 ha) và giảm 18,2 ha so với năm 2011 (diện tích hiện trạng năm 2011 là 1.315 ha).
Nguyên nhân do thực hiện thu hồi đất trồng lúa để chuyển sang các loại đất khác.
- Đất trồng cây hàng năm khác
So với hiện trạng năm 2015 giảm 5,09 ha (hiện trạng 2015 là 3.244,24 ha; hiện trạng năm 2016 là 3.239,15 ha) so với năm 2011 giảm 22,8 ha (năm 2011 là 3.261,95 ha). Do năm 2016 thực hiện thu hồi đất hàng năm khác để xây dựng các công trình, dự án: Khu tái định cư quốc lộ 1A - xã Xuân Cảnh (diện tích 0,4 ha); Đường tránh nạn cứu hộ xã Xuân Cảnh (diện tích 0,24 ha); Đường tránh trú bão Sông Cầu - Đồng Xuân (diện tích 4,45ha).
- Đất trồng cây lâu năm
So với hiện trạng năm 2015 giảm 13,59 ha và so với hiện trạng năm 2011 giảm 82,2 (hiện trạng 2015 là 3.675,81 ha, hiện trạng 2011 là 3.744,42 ha). Do thực hiện thu hồi đất cây lâu năm để thực hiện các dự án trong năm 2016 có 26 dự án giao thông với diện tích 13,12 ha, 2 dự án giáo dục với diện tích 0,31ha; 1 dự án đất ở với diện tích 0,16ha.
- Đất rừng phòng hộ
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 giảm 1,31ha (hiện trạng 2015 là 11.111,23 ha, hiện trạng 2016 là 11.109,92 ha) và giảm 8,9 ha so với năm 2011 (năm 2011 là 11.118,82 ha). Do thực hiện thu hồi đất rừng phòng hộ để xây dựng các công trình, dự án: năm 2016 Mỏ cát san lấp thôn Phú Dương - xã Xuân Thịnh (diện tích 1,31 ha).
Từ năm 2011 đến 2015 mở rộng khu sản xuất giống thủy sản Xuân Hải - Thôn 4 - Xuân Hải (diện tích 3,83ha); Kè chống xói lở đầm Cù Mông (diện tích 2,68ha); Đườnng tránh trú bão Sông Cầu – Đồng Xuân (diện tích 2,39ha).
- Đất rừng sản xuất
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 giảm 1,38ha (hiện trạng 2015 là 15.547,24ha, hiện trạng 2016 là 15.556,96ha). Diện tích giảm so với hiện trạng 2015 là do thu hồi làm dự án sản xuất giống thủy sản Xuân Hải (diện tích 1,38 ha).
- Đất nuôi trồng thủy sản
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 giảm 14,74 ha (hiện trạng 2015 là 881,54 ha, hiện trạng 2016 là 866,8 ha) giảm 50 ha so với năm 2011 (hiện trạng năm 2011 là 916,8ha).
Nguyên nhân: Do các dự án có chuyển từ đất nuôi trồng thủy sản sang đất phi nông nghiệp, như chuyển mục đích sang đất giao thông của dự án: đường giao thông tránh nạn cứu hộ xã Xuân Cảnh và kè Đầm Cù Mông ở Xuân Lộc, Xuân Hải.
Nhìn chung diện tích đất nông nghiệp mất đi, chủ yếu là cho các mục đích khác như xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, đất ở ... Mặc dù, trong mấy năm qua thị xã đã khai thác được rất nhiều diện tích đất chưa sử dụng. Nhưng dự báo cho thấy, diện tích đất nông nghiệp trong thời gian tới sẽ có xu hướng giảm, tập trung ở các Cụm công nghiệp, đô thị, thuỷ lợi, giao thông.
Trong những năm qua, việc cải tạo đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nông nghiệp, phát triển lâm nghiệp và xây dựng đô thị... đã đạt được những kết quả đáng kể, góp phần mở rộng diện tích đất đưa vào sử dụng cũng như bảo vệ môi trường. Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp (đặc biệt ở các khu vực vùng ven thị xã) sang đáp ứng cho các mục đích phát triển cơ sở hạ tầng như: giao thông, thuỷ lợi, làm nhà ở…cũng như xây dựng các công trình kinh tế là phù hợp với quy luật phát triển của thị xã song trong sử dụng cũng cần hết sức cân nhắc, tiết kiệm và hiệu quả, tránh lãng phí.
a. Biến động diện tích đất phi nông nghiệp
Diện tích đất phi nông nghiệp:Diện tích tính năm 2016 là 4.765,34ha, thực tăng 56,84 ha so với năm 2015 và tăng 300 so với năm 2011, trong đó có sự biến động tăng, giảm cụ thể như sau:
- Đất quốc phòng
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 5,00ha, so với năm 2011 tăng 60.1ha (hiện trạng 2015 là 167,92 ha; hiện trạng 2016 là 172,92 ha và năm 2011 là 112,82).
Nguyên nhân: Do chuyển từ các loại đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng sản xuất sang đất quốc phòng của thị xã.
- Đất sản xuất phi nông nghiệp
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 8,74ha và tăng 18,60 ha năm 2011 (hiện trạng 2015 là 77,56ha; hiện trạng 2016 là 86,3 ha, hiện trạng năm 2011 là 67,7 ha). Do năm chuyển diện tích đất từ các loại đất để xây dựng mới các công trình: Mở
rộng khu sản xuất giống thủy sản Xuân Hải (diện tích 5,74ha RPH); Cửa hàng xăng dầu Văn Được - Hòa An - Xuân Hòa (diện tích 2,5ha CSD); sân phơi nông sản thôn của xã Xuân Thọ 1 (diện tích 0,5ha UC).
- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 5ha, so với năm 2011 tăng 10ha (hiện trạng 2015 là 12,97 ha; hiện trạng 2016 là 17,97 ha, hiện trạng năm 2011 là 7,97 ha)
Nguyên nhân: Do thực hiện khai thác Mỏ cát san lấp thôn Phú Dương, xã Xuân Thịnh.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 29,29 ha, so với năm 2011 tăng 160ha ( hiện trạng 2015 là 1052.35 ha; hiện trạng 2016 là 1080.64 ha, hiện trạng năm 2011 là 920,64 ha).
Nguyên nhân: Do trong năm 2016 thực hiện các dự án mở rộng Quốc Lộ 1 A, bê tông hóa các xã, phường, nên chuyển đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng để xây dựng.
- Đất ở tại nông thôn
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 4,99ha, so với năm 2011 tăng 23,4ha (hiện trạng 2015 là 320,4ha; hiện trạng 2016 là 325,39 ha, hiện trạng năm 2011 là 301,99ha).
Nguyên nhân do lấy từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng để xây dựng khu dân cứ Xuân Hải, điểm dân cư trường Bùi Thị Xuân - Xuân Lộc; Khu TĐC quốc lộ 1 xã Xuân Thịnh; Khu TĐC thôn Chánh Nam - Xuân Thọ 1.
- Đất ở tại đô thị
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 1,71ha, so với năm 2011 tăng 18,05ha (hiện trạng 2015 là 118,06ha; hiện trạng 2016 là 119,77 ha, hiện trạng năm 2011 là 101,72ha).
Nguyên nhân do lấy từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng để xây khu dân cư Phương Lưu Đông; khu dân cư Sở Canh Nông; khu dân cư phía bắc đường Hùng Vương; khu dân cư An Bình Thạnh.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan; tổ chức sự nghiệp
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 0,92ha, so với năm 2011 tăng 2ha (hiện trạng 2015 là 2,79ha; hiện trạng 2016 là 3,71 ha, hiện trạng năm 2011 là 1,71ha).
Nguyên nhân do lấy từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng để xây dựng số trụ sở cơ quan, tổ chức sự nghiệp, mở rộng Đường Võ Thị Sáu (giai đoạn 2), Nguyễn Văn Trỗi, Lê lợi (giai đoạn 2), đường dọc Vịnh Xuân Đài - Khu du lịch Nhất Tự Sơn, đường ven Vịnh Xuân Đài (đoạn từ bãi tắm Bàn Than đến khu du lịch Nhất Tự Sơn), đường dọc Vịnh Xuân Đài (từ Quốc lộ 1 đến Trung Trinh - Vũng La)... Cầu từ khu A qua khu B, từ khu B qua Dân Phước, cầu Võ Thị Sáu; mở rộng và nâng cấp các trục đường chính huyết mạch như: đường Phạm Văn Đồng, Nguyễn Hồng Sơn, Lê Thành Phương...; tiếp tục mở rộng các tuyến đường nội thành theo quy hoạch đã được phê duyệt; từng bước xây dựng các tuyến đường vành đai thị xã; trên 80% đường giao thông nội thị và trên 60% đường giao thông ngoại thị được bê tông hóa và nhựa hóa.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 tăng 2,2ha, so với năm 2011 tăng 15,3ha (hiện trạng 2015 là 163,69ha; hiện trạng 2016 là 165,89 ha, hiện trạng năm 2011 là 150,59ha).
Nguyên nhân do lấy từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng để xây dựng và mở rộng nghĩa trang nhân dân Bắc Sông Cầu; nghĩa trang thôn Hòa Mỹ; Nghĩa trang thôn Từ Nham; quy hoạch nghĩa trang thôn Bình Tây; nghĩa trang thôn Lệ Uyên (2ha).
- Đất có mặt nước chuyên dùng
Năm 2016 so với hiện trạng năm 2015 giảm 5,03ha, so với năm 2011 giảm 10ha (hiện trạng 2015 là 2121,51; hiện trạng 2016 là 2116,48 ha, hiện trạng năm 2011 là 2126,48ha).
Nguyên nhân: Do chuyển đổi sang hình thức thuê đất để áp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh.
Giai đoạn 2011 - 2016 Diện tích đất phi nông nghiệp có xu hướng tăng nguyên nhân là do đầu tư xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi, các trường học, khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Do nhu cầu phát triển nhà ở, nên đã quy hoạch chuyển mục đích và giao thêm đất ở và để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh trên địa bàn, đã quy hoạch chuyển mục đích cho các doanh nghiệp thuê.
c. Biến động diện tích đất chưa sử dụng
Năm 2016 diện tích đất chưa sử dụng giảm 15,26 ha so với năm 2015 và giảm 100ha so với năm 2011(hiện trạng 2015 là 8611,14; hiện trạng 2016 là 8595,87 ha, hiện trạng năm 2011 là 8695,87ha).
Nguyên nhân chủ yếu là do khai thác đưa vào sử dụng sản xuất nông nghiệp, Lâm nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng cũng như đáp ứng cho các mục đích phi nông nghiệp.