3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VĂ THỰC TIỄN
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất
Theo số liệu thống kí đất đai đến 31/12/2018, huyện A Lưới cĩ 122.521,20 ha diện tích đất tự nhiín, chiếm ¼ diện tích của tỉnh Thừa Thiín Huế. Mật độ bình quđn 41,18 người/km2. Trong đĩ:
Nhĩm đất nơng nghiệp cĩ diện tích lă 115.784,26 ha, chiếm 94,50% tổng diện tích đất tự nhiín. Được sử dụng văo sản xuất nơng, lđm nghiệp vă thủy sản.
Nhĩm đất phi nơng nghiệp cĩ diện tích lă 5.343,05 ha, chiếm 4,36% tổng diện tích đất tự nhiín. Bao gồm: đất ở, đất chuyín dùng, đất tơn giâo-tín ngưỡng, đất nghĩa trang-nghĩa địa vă sơng suối, mặt nước chuyín dụng.
Nhĩm đất chưa sử dụng cĩ diện tích lă 1.393,90 ha,chiếm 1,14% tổng diện tích đất tự nhiín. Đối với nhĩm đất năychủ yếu lă diện tích đồi núi chưa sử dụng phđn bố ở những vùng ít cĩ điều kiện thuận lợi về tưới tiíu vă giao thơng đi lại rất khĩ khăn với 1.128,24 ha, cịn lại diện tích đất bằng chưa sử dụng nằm rải râc tại câc xê vă toăn khu vực.
Như vậy, phần lớn diện tích đất tự nhiín huyện A Lưới đê được đưa văo sử dụng cho nhiều mục đích khâc nhau, trong đĩ mục đích nơng, lđm, ngư nghiệp chiếm chủ yếu với 94,50% tổng diện tích.
Quỹ đất tự nhiín của toăn huyện phđn bố khơng đồng đều theo đơn vị hănh chính. Đơn vị cĩ diện tích lớn nhất lă xê Hương Nguyín 32.397,59 ha; xê Hồng Hạ 14.047,24 ha; xê Hồng Thủy 11.280,47 ha;xê Hương Phong 8.115,56 ha. Vă câc đơn vị cĩ diện tích nhỏ lă xê Hồng Quảng 539,39 ha; xê A Ngo 875,69 ha; xê Bắc Sơn 1.033,59 ha.
Bảng 3.1: Hiện trạng, cơ cấu sử dụng đất năm 2018 của huyện A Lưới Đơn vị tính: ha STT Loại đất Mê Tổng diện tích câc loại đất trong đơn vị hănh chính Cơ cấu % Tổng diện tích đất của đơn vị hănh chính 122.521,20 100,00 1 Đất nơng nghiệp NNP 115.784,26 94,50
1.1 Đất sản xuất nơng nghiệp SXN 5.971,47 4,87
1.1.1 Đất trồng cđy hăng năm CHN 2.491,27 2,03
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1.149,67 0,94
1.1.1.2 Đất trồng cđy hăng năm khâc HNK 1.341,60 1,09
1.1.2 Đất trồng cđy lđu năm CLN 3.480,20 2,84
1.2 Đất lđm nghiệp LNP 109.581,32 89,44
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 45.846,43 37,42
1.2.2 Đất rừng phịng hộ RPH 48.398,04 39,50
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 15.336,85 12,52
1.3 Đất nuơi trồng thủy sản NTS 229,06 0,19
1.4 Đất nơng nghiệp khâc NKH 2,40 0,00
2 Đất phi nơng nghiệp PNN 5.343,05 4,36
2.1 Đất ở OCT 523,75 0,42
2.1.1 Đất ở tại nơng thơn ONT 432,88 0,35
2.1.2 Đất ở tại đơ thị ODT 90,86 0,07
2.2 Đất chuyín dùng CDG 3.622,50 2,96
2.2.1 Đất xđy dựng trụ sở cơ quan TSC 22,73 0,02
2.2.2 Đất quốc phịng CQP 138,96 0,11
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,77 0,00
2.2.4 Đất xđy dựng cơng trình sự nghiệp DSN 94,96 0,08 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK 90,39 0,07 2.2.6 Đất cĩ mục đích cơng cộng CCC 3.274,69 2,67
2.3 Đất cơ sở tơn giâo TON 0,64 0,00
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,49 0,00
2.5 Đất lăm nghĩa trang, nghĩa địa, nhă tang
lễ, nhă hỏa tâng NTD 113,49 0,09
2.6 Đất sơng, ngịi, kính, rạch, suối SON 1.063,00 0,87
2.7 Đất cĩ mặt nước chuyín dùng MNC 19,18 0,02
3 Đất chưa sử dụng CSD 1.393,90 1,14
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 265,66 0,22
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 960,32 0,78
3.3 Núi đâ khơng cĩ rừng cđy NCS 167,92 0,14
- Nhìn chung, được sự quan tđm của Ủy ban nhđn dđn tỉnh, Sở Tăi nguyín vă Mơi trường, từ năm 2013 huyện A Lưới được đầu tư, thực hiện dự ân đo đạc bản đồ, xđy dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Nhận thức được tầm quan trọng của dự ân cũng như câc quyền lợi, lợi ích mă dự ân đem lại, câc tổ chức, hộ gia đình câ nhđn sử dụng đất đê nghiím túc chấp hănh, tích cực tham gia đăng ký đất đai, phối hợp với chính quyền địa phương vă câc đơn vị tư vấn để thực hiện dự ân.
Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn cịn xảy ra, nhất lă đất lđm nghiệp của câc nơng, lđm trường. Nguyín nhđn lă do việc quản lý của Ban Quản lý Rừng phịng hộ A Lưới cịn lỏng lẻo, ngoăi ra do địa băn rộng, địa hình đồi núi phức tạp, lực lượng quản lý cịn thiếu nín khĩ khăn trong việc kiểm tra giâm sât, phât hiện vă xử lý khi cĩ tình trạng lấn chiếm xảy ra.
Việc thực hiện nghĩa vụ tăi chính của người sử dụng đất vẫn cịn chậm do điều kiện kinh tế của người dđn cịn khĩ khăn, một bộ phận người dđn khơng cĩ nhu cầu thực hiện câc giao dịch về đất đai như chuyển nhượng, cho tặng,... nín chưa thực hiện nghĩa vụ tăi chính để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Về hiệu quả sử dụng đất: Qua thống kí, ră sôt trong năm 2018 cĩ 9 đơn vị, tổ chức cĩ dấu hiệu vi phạm trong việc quản lý, sử dụng đất như khơng đưa đất văo sử dụng, sử dụng đất khơng đúng mục đích, để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất,...
Do đặc điểm lă địa băn miền núi, giâ bất động sản tương đối thấp so với câc địa phương khâc cho nín nguồn thu tăi chính từ đất đai cịn hạn chế, nguồn thu từ việc bân căn hộ chưa cĩ, nguồn thu từ việc đấu giâ quyền sử dụng đất cịn hạn chế (1,547 tỷ đồng) năm 2018.
- Hiệu quả về việc thực hiện chính sâch, phâp luật đất đai đê tâc động đến phât triển kinh tế, xê hội vă bảo vệ mơi trường:
Những thay đổi trong chính sâch về đất đai của Luật Đất đai năm 2013 (như cho phĩp chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, giao đất nơng nghiệp cĩ thời hạn 50 năm so với 20 năm như trước đđy) đê tạo điều kiện thuận lợi, thúc đẩy người sử dụng đất tăng cường đầu tư thđm canh văo đất đai, chuyển dịch cơ cấu cđy trồng giúp nđng cao năng suất, tăng thu nhập.
Thay đổi thủ tục hănh chính về đất đai cho phù hợp với thực tiễn như trình tự, thủ tục thu hồi đất, đơn giâ đền bù tăi sản vật kiến trúc khi thu hồi... đê thu hút được câc dự ân đầu tư, trong những năm qua trín địa băn huyện đê triển khai thực hiện những dự ân lớn, cĩ ảnh hưởng đến sự phât triển kinh tế xê hội của địa phương như dự ân xđy dựng Đường cấp điện khu tâi định cư Cu Mực - Kăn Hoa, dự ân Thủy điện A Lin, Trung tđm sinh hoạt cộng đồng câc dđn tộc A Lưới, nđng cấp, xđy dựng câc tuyến đường giao thơng phục vụ an sinh xê hội,...
Việc thực hiện chính sâch về đất đai cĩ tâc động đến đời sống xê hội của người dđn, việc thực hiện câc dự ân chỉnh trang đơ thị như xđy dựng Trung tđm sinh hoạt cộng đồng câc dđn tộc A Lưới, xđy dựng câc tuyến đường giao thơng đê cĩ tâc động tích cực đến đời sống xê hội trong cộng đồng.
Trong thời gian qua, Ủy ban nhđn dđn huyện cũng tích cực chỉ đạo câc cơ quan, địa phương ră sôt, thực hiện theo Quyết định số 755/QĐ-TTg ngăy 20 thâng 5 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ phí duyệt chính sâch hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng băo dđn tộc thiểu số nghỉo vă hộ nghỉo ở xê, thơn, bản đặc biệt khĩ khăn.
Việc hỗ trợ, giao đất, giao rừng cho câc đối tượng như hộ gia đình chính sâch, hộ nghỉo, hộ đồng băo thiểu số, hộ thiếu đất sản xuất,... đê gĩp phần tạo cơng ăn việc lăm, nđng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dđn, qua đĩ cũng nđng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất.
Do đê thực hiện tốt cơng tâc tuyín truyền phổ biến phâp luật nín tình hình khiếu nại, tố câo, tranh chấp đất đai đê giảm so với những năm trước (năm 2018 chỉ cịn 07 trường hợp phản ânh, kiến nghị giải quyết về đất đai).
Cơng tâc cải câch thủ tục hănh chính luơn được quan tđm thực hiện, tích cực gĩp ý sửa đổi câc văn bản dự thảo, quy chế phối hợp, đề xuất câc nội dung sửa đổi, bổ sung trong câc văn bản quy định chi tiết thi hănh Luật Đất đai,... Qua đĩ đê đề xuất chỉnh sửa câc thủ tục hănh chính chưa phù hợp với tình hình mới.
Hiện câc thủ tục hănh chính trong lĩnh vực đất đai đang âp dụng theo bộ thủ tục hănh chính do Ủy ban nhđn dđn tỉnh Thừa Thiín Huế quy định. Câc thủ tục hănh chính thường xuyín được cơng bố, cập nhật bổ sung vă niím yết cơng khai câc quy trình, thủ tục, câc quy định về mức thu phí vă lệ phí, quy trình giải quyết giao dịch bảo đảm, câc nội quy, quy chế,… để mọi câ nhđn, tổ chức theo dõi thuận tiện.
Việc cải câch câc thủ tục hănh chính gĩp phần lăm cho câc quy định, trình tự thủ tục thực hiện câc giao dịch được rút gọn, đơn giản hơn, nđng cao hiệu quả giải quyết cơng vụ.
Do thực hiện tốt việc tuyín truyền, vận động, kiểm tra, giâm sât nín trín địa băn huyện chưa để xảy ra tình trạng ơ nhiễm mơi trường gđy bức xúc trong dư luận. Tình trạng thôi hĩa vă ơ nhiễm đất trín địa băn huyện chỉ xảy ra cục bộ tại một số địa điểm như ơ nhiễm chất độc hĩa học do chiến tranh để lại, sạt lở đất do độ dốc cao, thiín tai,… Cơng tâc giao đất, giao rừng cho người dđn quản lý, bảo vệ vă hưởng lợi từ rừng đê gĩp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, tăng độ che phủ rừng.