3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội
3.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế a. Tăng trưởng kinh tế
Trong nhiệm kỳ qua thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Thạch Hà lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, huyện đã nỗ lực phấn đấu đạt được nhiều kết quả toàn diện và nổi bật. Kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, bình quân giai đoạn 2014 - 2015 đạt trên 14%.
Năm 2016, thu nhập bình quân đầu người đạt 25,1 triệu đồng/người/năm, tăng 4,05 triệu đồng so với năm 2014.
Cơ cấu kinh tế từng bước được chuyển dịch hợp lý theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp, giảm tương đối ngành nông nghiệp nhưng với tốc độ chậm.
Cơ cấu kinh tế huyện năm 2016 như sau:
- Ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản chiếm 28,31 %; - Ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 36,42 %; - Ngành thương mại - dịch vụ chiếm 35,27 %.
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Tái cơ cấu nền kinh tế đạt kết quả bước đầu, mô hình kinh tế chuyển đổi theo hướng phát triển chiều sâu. Kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và nông nghiệp, giảm tỷ trọng dịch vụ. Năm 2014 tỷ trọng khu vực nông nghiệp chiếm 27,18% thì đến năm 2016 tăng lên 28,31%; tỷ trọng khu vực Công nghiệp và xây dựng tăng lên từ 36,11% năm 2014 tăng lên 36,42% năm 2016; và tỷ trọng khu vực dịch vụ giảm từ 36,71% trong năm 2014 đến năm 2016 là 35,27%.
3.1.2.2. Hạ tầng kỹ thuật
a. Giao thông
Giao thông huyện Thạch Hà chủ yếu là giao thông đường bộ, còn các loại hình giao thông khác như giao thông đường sông và giao thông ven biển còn hạn chế.
Tổng chiều dài đường bộ hiện có trên địa bàn huyện Thạch Hà là 271,19 km và 1.097,4 km đường trục chính xã và thôn xóm; trong đó: Đường Quốc lộ 1A dài 23,31 km; tỉnh lộ có 5 tuyến, dài 56,13 km; đường huyện có 3 tuyến, dài 35,27 km; đường liên xã gồm 15 tuyến với tổng chiều dài 122,27 km; đường trục xã có 9 tuyến với chiều dài 26,25 km; đường du lịch Thạch Hải - Đền Lê Khôi có chiều dài 8,02 km.
Quốc lộ: Thạch Hà có QL1A qua thị trấn và QL1A đoạn tránh TP.Hà Tĩnh, đây là đường trục quan trọng nhất nối liền huyện với TP. Hà Tĩnh và các huyện khác trong tỉnh. Tuyến và mặt đường QL1A mới được nâng cấp theo tiêu chuẩn đường cấp III, hoàn chỉnh mặt đường bê tông nhựa.
Tỉnh lộ và huyện lộ: Đạt tiêu chuẩn cấp V, VI (trừ vài đoạn cấp III và IV). Đường tỉnh lộ có mặt đường chủ yếu là láng nhựa và cấp phối, hiện nay xuống cấp nhiều, riêng đường huyện tỷ lệ mặt nhựa chiếm 60% còn lại là cấp phối. Trong những năm qua toàn huyện đã mở rộng, nâng cấp được 416 km đường nhựa, đường bê tông, đến nay đã có 31/31 xã, thị trấn có đường nhựa, đường bê tông đi qua.
Đường liên xã: Các tuyến đường liên xã có bề mặt rộng từ 3,5 – 7 m, đa số mặt láng nhựa, bê tông nhưng tình trạng kỹ thuật xấu.
Đường trục chính xã: Có bề mặt rộng khoảng 3,5 - 5 m, tình trạng kỹ thuật từ trung bình đến xấu.
b. Thủy lợi, cấp, thoát nước
- Thủy lợi: Công tác thủy lợi được đầu tư nâng cấp 15 trạm bơm, cải tạo 38 hồ chứa nhỏ và cơ bản kiên cố hóa hệ thống kênh mương. Đến nay đã kiên cố hóa được trên 50% số km kênh mương và nâng cấp 13 km đê trên địa bàn.
Nhìn chung hệ thống thủy lợi đã đáp ứng được nhu cầu sản xuất và phục vụ tưới cho hầu hết diện tích gieo trồng của huyện. Nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp chủ yếu là từ hồ Kẻ Gỗ, Bộc Nguyên và trên 10 đập lớn, nhỏ (đập Cầu Trắng, đập Xá, đập Vịnh, đập Khe Chiện, hệ thống sông Già...) tưới ổn định trên 7.000 ha đất sản xuất nông nghiệp. Trên địa bàn huyện hiện có trên 140 km kênh mương kiên cố và hơn 68 trạm bơm điện, bơm dầu phục vụ sản xuất vào mùa khô hạn.
- Hệ thống thoát nước: Hiện trạng mạng lưới hệ thống cấp thoát nước trên địa bàn toàn huyện còn kém và chưa đồng bộ do đó cần được đầu tư cải tạo và nâng cấp hệ thống cấp thoát nước để đáp ứng sự đồng bộ với mạng lưới giao thông. Hiện tại thị
trấn Thạch Hà có hệ thống thoát nước kiên cố bằng gạch, nắp BTCT dọc QL1A với chiều dài 2 km, còn lại các tuyến đường khác trên địa bàn huyện bằng rãnh đất.
Hệ thống thoát nước mặt đường được bố trí trong mặt cắt ngang của đường kết cấu tường xây gạch chỉ, tấm đan BTCT chiều rộng từ 400 - 600 mm.
- Hệ thống cấp nước: Hiện tại một số khối của thị trấn Thạch Hà dọc theo tuyến QL1A với chiều dài khoảng 2,5 km dùng nước máy của Nhà máy nước Hà Tĩnh thông qua hệ thống bơm từ bể chứa đặt tại phía nam cầu Cày, còn lại nhân dân trong huyện dùng nước mưa, nước giếng mặt, giếng khoan INIXEP.
Hiện nay phần lớn các hộ ở thị trấn Thạch Hà và các thôn xóm vùng phụ cận thành phố Hà Tĩnh, thị trấn Thạch Hà đã được dùng nước sạch. Nguồn nước lấy từ hồ Bộc Nguyên. Các địa phương khác nước sinh hoạt chủ yếu đang sử dụng từ giếng khoan, giếng khơi và bể chứa trữ nước mưa.
- Nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp: Chủ yếu là từ hồ Kẻ Gỗ, Bộc Nguyên và trên 10 đập lớn, nhỏ (đập Cầu Trắng, đập Xá, đập Vịnh, đập Khe Chiện, hệ thống sông Già…) tưới ổn định trên 7.000 ha đất sản xuất nông nghiệp. Trên địa bàn huyện hiện có trên 140 km kênh mương kiên cố và hơn 68 trạm bơm điện, bơm dầu phục vụ sản xuất vào mùa khô hạn.
c. Năng lượng
Hệ thống điện trên địa bàn huyện khá hoàn chỉnh, toàn huyện có 170 km đường dây trung thế (cấp điện áp 35KV và 22KV), có 600 km đường dây hạ thế và 124 trạm biến áp với tổng công suất 22.200 KVA. Tỷ lệ hộ dùng điện là 100%.
+ Lưới điện trung thế: Hiện nay được cung cấp từ 2 cấp điện áp chính là 35KV và 22KV. Năm 2005 huyện được đầu tư dự án nâng cấp lưới điện từ 10 lên 22KV đến năm 2010 ở 20 xã trên địa bàn 20 xã lưới điện trung thế đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật cấp điện an toàn. Hệ thống lưới trung áp 35KV hiện cung cấp điện cho 11 xã gồm 2 tuyến chính mới được đầu tư cải tạo nâng cấp.
+ Lưới điện hạ thế 0,4KV: Trong những năm qua huyện Thạch Hà được đầu tư nhiều dự án điện hạ thế.
Dự án điện JBIC: Triển khai ở 9 xã (Thạch Kênh, Thạch Sơn, Thạch Thanh, Thạch Xuân, Ngọc Sơn, Thạch Thắng, Tượng Sơn, Thạch Trị, Thạch Văn).
Dự án REII (giai đoạn 1): Triển khai ở 10 xã (Thạch Tân, Thạch Lâm, Thạch Hương, Thạch Điền, Nam Hương, Bắc Sơn, Thạch Tiến, Thạch Ngọc, Thạch Liên, Thạch Lưu).
Dự án điện REII (giai đoạn 2): Thạch Đài, Thạch Hội, Thạch Lạc,...
Ngoài các xã được đầu tư từ dự án, ngành điện đầu tư xây dựng dự án xóa bán tổng tại Thị trấn Thạch Hà, xã Phù Việt và xã Thạch Hải.
d. Văn hóa - thể thao
Năm 2016 tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 33/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương 9 khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Công tác bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa được quan tâm đầu tư. Tổ chức tốt các hoạt động chào mừng thành công Đại hội Đảng bộ các cấp. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” gắn với xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh được triển khai tích cực, có hiệu quả. Các hoạt động văn nghệ và thể thao quần chúng được các cấp, các ngành và đông đảo nhân dân quan tâm; tổ chức nhiều giải đấu thể thao chào mừng các sự kiện quan trọng. Tỷ lệ hộ dân cư các xã, thị trấn, thôn, tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa 79,91%.
đ. Y tế
Chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân chuyển biến tích cực; áp dụng các công nghệ mới trong chẩn đoán, điều trị. Khám bệnh 191.177 lượt bệnh nhân; điều trị nội trú 10.147 bệnh nhân, công suất gường bệnh đạt 144%; tỷ lệ người dân tham gia BHYT 81%, bằng 108% kế hoạch. Chú trọng đầu tư cơ sở vật chất cho Trung tâm y tế dự phòng, trạm y tế cơ sở (Thạch Thắng, Thạch Văn, Thạch Ngọc, Thạch Thanh, Thạch Kênh, Thạch Hải); dự kiến thêm 6 xã đạt chuẩn quốc gia y tế xã giai đoạn đến 2020, bằng 120% kế hoạch. Thực hiện nghiêm túc công tác phòng, chống dịch bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm. Các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế triển khai đạt hiệu quả đảm bảo các mục tiêu và một số chỉ tiêu vượt kế hoạch đề ra. Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình tiếp tục được đẩy mạnh, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 0,95%, tỷ lệ sinh trên hai con 18,4%, giảm 1,5% so cùng kỳ 2014.
e. Giáo dục và đào tạo
Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả chiến lược và các nghị quyết về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Giáo dục toàn diện và mũi nhọn phát triển và đạt kết quả khá; triển khai thực hiện các mô hình dạy học mới có hiệu quả; huyện được công nhận hoàn thành chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2 (được Bộ GD-ĐT phúc tra, đánh giá cao); phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục THCS được duy trì và đạt ở mức bền vững; các kỳ thi trung học phổ thông Quốc gia năm 2016 và thi tuyển sinh lớp 10 được tổ chức an toàn và đúng quy chế. Tiếp tục rà soát, kiểm tra các trường đạt chuẩn, nâng cao chất lượng, có 8 trường được công nhận mới đạt chuẩn quốc gia; 04 trường được công nhận lại đạt chuẩn quốc gia sau 5 năm. Phong trào khuyến học khuyến tài được đẩy mạnh ở nhiều địa phương.
(Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016).
f. Thông tin truyền thông
Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền chào mừng Đại hội Đảng bộ các cấp; các hoạt động Kỷ niệm 250 năm Ngày sinh Đại thi hào Nguyễn Du; kỷ niệm 1010
năm danh xưng Thạch Hà; vinh danh Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại... Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện và trạm truyền thanh cơ sở thực hiện tốt nhiệm vụ, kịp thời bám sát và phối hợp tuyên truyền tốt các sự kiện lớn diễn ra trên địa bàn
(Nguồn: Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016).
3.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập a. Dân số
Dân số trung bình của huyện năm 2016 là 133.944 người; mật độ dân số là 378 người/km2; trong đó nam 65.057 người, chiếm 48,57%; nữ 68.887 người, chiếm 51,43%. Hàng năm dân số của huyện không ngừng tăng lên cả về tăng cơ học và tăng dân số tự nhiên (tăng từ 0,86% năm 2010 lên 0,95% năm 2016).
Bảng 3.1. Tổng dân số và cơ cấu dân số phân theo giới tính và khu vực
Năm Tổng số (Nghìn người) Tỷ lệ tăng (%) Cơ cấu theo giới tính (%) Cơ cấu theo khu vực (%)
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
2012 131.468 100,07 49,61 50,39 7,35 92,65
2013 131.501 100,03 49,63 50,37 7,29 92,71
2014 132.749 100,95 48,86 51,14 7,44 92,56
2015 133.221 100,36 48,86 51,14 7,41 92,59
2016 133.944 100,54 48,57 51,43 7,34 92,66
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 20154 và năm 2016)
Dân số khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao 92,66%, dân số khu vực thành thị (thị trấn) chỉ chiếm từ 7,34% dân số của huyện.
b. Lao động, việc làm và thu nhập
Dân số trong độ tuổi lao động năm 2016 là 83,712 người, chiếm 62,3% dân số toàn huyện. Cơ cấu lao động đã có hướng chuyển dịch tích cực, lao động đang làm việc khoảng 77,8 nghìn người, chiếm 93% lao động trong độ tuổi có việc làm thường xuyên. Lao động trên lĩnh vực nông lâm - ngư nghiệp chiếm 56%, công nghiệp - xây dựng 17%, thương mại - dịch vụ 27%.
Lực lượng lao động có chuyên môn được đào tạo năm 2010 là 43,08 nghìn người; chiếm 52,09% tổng số lao động; còn lại là lao động phổ thông vì vậy cần chú trọng nâng cao chất lượng lao động thông qua đào tạo trong thời gian tới.
Năm 2016 đã tạo việc làm mới cho 2.600 người, trong đó xuất khẩu lao động 500 người, tạo việc làm mới tại chỗ 1.500 người, lao động ngoại tỉnh 600 người; mở 26 lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn với 1076 học viên. Tổ chức điều tra lao động xây dựng kế hoạch đào tạo.
Triển khai kịp thời, đồng bộ các chế độ, chính sách về giảm nghèo; giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 7,2% xuống còn 5,84%, bằng 90,6%; hộ cận nghèo từ 11,36% xuống còn 9,11%.
3.1.2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn
a. Thực trạng phát triển đô thị
Thị trấn Thạch Hà là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa- xã hội của huyện, thị trấn Thạch Hà là đô thị loại V có diện tích tự nhiên là 861,88 ha; dân số trung bình năm 2016 là 10,425 người, mật độ dân số 1.295 người/km2. Trong nhiều năm gần đây tình hình quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị và đầu tư hạ tầng trên địa bàn thị trấn có nhiều bước phát triển, quy hoạch phát triển hệ thống đô thị, quy hoạch đô thị, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành cơ bản đã được lập và phê duyệt... nên tốc độ đô thị hóa và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng đô thị cũng tăng nhanh, bộ mặt đô thị cũng được thay đổi nhanh chóng trong thời gian ngắn, nhiều khu vực phát triển cơ sở hạ tầng đô thị đã và đang được hình thành. Trong giai đoạn đếnnăm 2020 sẽ nâng cấp thành đô thị loại IV.
Đô thị trung tâm là Thị trấn Thạch Hà, không gian đô thị trung tâm được kết nối theo hệ thống đô thị của tỉnh Hà Tĩnh như thị xã Hồng Lĩnh - Thạch Hà - Thành phố Hà Tĩnh - Vũng Áng. Thị trấn trong tương lai được định hướng mở rộng về phía Tây dọc theo quốclộ 1A (cũ) với sườn phía Tây quốc lộ 1A (mới) nối liền Thạch Hà với thành phố Hà Tĩnh và mở rộng về phía Tây Bắc và Bắc nối liền với khu dịch vụ thương mại (xã Thạch Long) đi thành phố Hà Tĩnh với quốclộ 1A theo hướng đi Hà Nội.
b. Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tiếp tục được chỉ đạo quyết liệt. Tính đến thời điểm cuối năm 2016 huyện Thạch Hà có 9 xã đạt chuẩn nông thôn mới; Đến nay các vùng nông thôn trong huyện đã được đầu tư cơ sở hạ tầng, nhiều khu dân cư có quy mô và mật độ dân số lớn, có nhiều công trình xây dựng và nhà ở kiên cố, hoạt động kinh tế xã hội đang dần mang tính đô thị hoá; đến nay đã có 100% số xã có điện lưới quốc gia, đường ô tô vào tới trung tâm và phần lớn các thôn,
100% số xã có điện thoại; cơ sở trường học, trạm y tế, trụ sở làm việc của các xã đã được đầu tư nâng cấp.