3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
1.1.2. Vai trò của Nhà nước trong việc xác lập quyền của người sử dụng đất
Luật Đất đai năm 1993 chỉquy định vai trò của Nhà nước về quản lý trong lĩnh
vực đất đai. Luật Đất đai năm 2003 ra đời đã bổ sung và phát triển quy định về vai trò của Nhà nước; theo đó, Nhà nước không chỉ thống nhất quản lý đất đai trong cảnước mà còn đại diện của chủ sở hữu đất đai và còn có quyền định đoạt vềđất đai, quyền
điều tiết các nguồn lợi từđất đai và trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất. Tuy
nhiên, các quy định quản lý nhà nước vềđất đai vẫn chưa bóc tách nội dung thuộc vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai với nội dung về vai trò đại diện của chủ sở
hữu đất đai
Luật Đất đai 2013 ra đời đã cụ thể hóa và hoàn thiện nội dung vai trò quản lý
Nhà nước trong lĩnh vực đất đai với nội dung về vai trò đại diện của chủ sở hữu đất đai
và quyền của người sử dụng đất. Nhà nước với vai trò là đại diện chủ sở hữu vềđất đai
quyết định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng
đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; quy định hạn mức sử dụng đất gồm hạn mức giao đất nông nghiệp, giao đất ở, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở và hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp; quy định thời hạn sử dụng đất ổn
định lâu dài hoặc có thời hạn; Nhà nước quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất; trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm,
cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và công nhận quyền sử
dụng đất; Nhà nước quyết định giá đất và các chính sách tài chính về đất đai; Nhà nước quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phù hợp với hình thức giao
đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.
Luật Đất đai 2013 cũng quy định cụ thể 15 nội dung quản lý Nhà nước vềđất đai, thông quá đó thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trong vai trò quản lý Nhà nước vềđất
đai. Hơn nữa, điểm mới trong bộ luật này nhấn mạnh trách nhiệm của Nhà nước thông
qua các chính sách đất đai dành cho những đối tượng dễ bị tổn thương trong xã hội [23].