3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN
3.4.3. xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực hiện quyền chuyển
nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Biên Hòa.
Để khắc phục những khó khăn, hạn chế nêu trên đồng thời nâng cao hiệu quả
của việc thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐtrên địa bàn thành phố Biên Hòa, cần thực hiện các giải pháp sau:
Nhóm giải pháp về chính sách
- Nhà nước cần có các quy định cụ thể về việc thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐ trong đó nêu rõ trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa
vụ của việc đăng ký các thủ tục thực hiện QSDĐ tại cơ quan quản lý. Cụ thể Luật đất
đai 2013 quy định đăng ký đất đai là bắt buộc. Tuy nhiên Luật chưa có chế tài xử lý
các trường hợp không đăng ký, hoặc chậm đăng ký.
Mặt khác Luật đất đai cũng quy định thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, trong đó quy đinh cụ thểđối với việc đăng ký ban đầu, đăng ký biến động, cấp mới và cấp đổi giấy CNQSDĐ, tuy nhiên chưa có chế tài xử lý các trường hợp vi phạm thử
tục hành chính liên quan.
Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện
* Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật đất đai
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật vềđất đai tới người dân còn nhiều bất cập, một bộ phận người dân và thậm chí cả những cán bộởcơ sở còn chưa nắm bắt
được đầy đủ quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực đất đai nói chung và trong
việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất nói riêng. Do đó, cần tăng cường tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật và xây dựng cơ sở dữ liệu pháp luật vềđất
đai theo các chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước vềđất đai để cung cấp cho
các địa phương làm tài liệu tuyên truyền.
- Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai về thủ tục hành chính trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đối với hộgia đình, cá nhân. Có thể áp dụng hình thức tuyên truyền trên chuyên mục hỏi đáp về chính sách pháp luật, hoặc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về Luật đất đai, về quyền và nghĩa vụ khi làm thủ tục đăng ký các QSDĐ.
Ngoài ra có thểđề xuất việc đưa môn Pháp luật đất đai vào chương trình giảng dạy ngoài giờ của các trường phổ thông trung học, cao đẳng, đại học... Tạo điều kiện
đểngười dân có cơ hội sớm được tiếp xúc, học tập và nâng cao hiểu biết về pháp luật
đất đai, từđó tránh được những rủi ro phát sinh trong quá trình sử dụng đất, phát huy trí tuệ toàn dân, góp phần xây dựng Luật Đất đai ngày càng hoàn thiện hơn.
* Giải pháp về cấp giấy chứng nhận
Đẩy nhanh hơn nữa tiến độ hoàn thành cấp GCNQSDĐ đểngười sử dụng đất dễ
dàng thực hiện các QSDĐ. Đây là điều kiện cần để triển khai việc thực hiện đăng ký đất
đai theo hướng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai hiện đại và phục vụ người dân thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và thế chấp QSDĐđược thuận tiện.
* Giải pháp thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai
- UBND thành phố Biên Hòa cần phân công cán bộ có kinh nghiệm trong chỉ đạo để phụ trách các xã, phường nhằm đôn đốc tiến độ thực hiện kế hoạch mà UBND thành phố Biên Hòa đã giao cho các phường, xã trong cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất đểngười dân có giấy chứng nhận (đối với những hộgia đình được cấp mới giấy chứng nhận QSDĐ) và cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với những hộ đã được cấp giấy chứng nhận cũ) từ đó người dân có giấy chứng nhận sẽ được thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật vềđất đai, xử
lý dứt điểm tránh để tình trạng kéo dài những trường hợp vi phạm, đồng thời ngăn
chặn kịp thời xử lý nghiêm những vi phạm phát sinh.
Hàng quý UBND thành phố Biên Hòa cần thành lập đoàn kiểm tra giám sát các hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở và các hoạt động khác vềđất đai đồng thời giải quyết triệt đểcác đơn thư tranh chấp quyền sử dụng đất và xử lí các vi phạm
phát sinh có liên quan đến giao dịch chuyển nhượng đất ở.
Thường xuyên kiểm tra tình hình sử dụng đất của các hộ gia đình sau khi đã
được giao đất, công nhận QSDĐ để phát hiện và xử lí kịp thời các trường hợp tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, không thực hiện nghĩa vụ tài chính với đất đai, không đăng ký đất đai theo đúng quy định của pháp luật.
Nhóm giải pháp vềtăng cường năng lực thực hiện quyền sử dụng đất
* Kiện toàn tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai
Nâng cao phẩm chất đạo đức, ý thức, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ
làm việc tại Văn phòng đăng ký đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu về chất lượng cán bộ
thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đất đai nói chung và việc thực hiện quyền của
người sử dụng đất nói riêng. Bộ phận các cán bộ tiếp nhận cần chú trọng, đề cao hơn
nữa thái độ phục vụ nhiệt tình, giải thích, hướng dẫn cụ thể, tận tình về trình tự và thủ
tục thực hiện các thủ tục thực hiện quyền của người sử dụng đất cho người dân đến thực hiện.
* Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật
Thực tế ở thành phố Biên Hòa nơi làm việc của cán bộVăn phòng đăng ký đất
đai còn chật hẹp, do đó UBND thành phố Biên Hòa cần đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bố trí thêm phòng làm việc và trang thiết bị cần thiết để tạo điều kiện cho Văn
phòng được mở rộng nhằm đảm bảo các quy định vềnơi làm việc, nơi lưu trữ tài liệu hồsơ.
Cần trang bị các máy móc, thiết bị cũng như hệ thống phần mềm giải quyết các thủ tục đăng ký biến động đất đai để thuận tiện trong công việc giải quyết hồsơ theo đúng thời gian quy định tránh kéo dài thời gian giải quyết gây bức xúc cho nhân dân.
* Tăng cường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ
chuyên môn, cán bộ địa chính cơ sởđể nâng cao năng lực nghiệp vụ nhằm đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước vềđất đai.
* Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến thực hiện quyền sử dụng đất
- Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý khai thác thông tin vềđất đai phục vụ tốt nhu cầu trao đổi thông tin vềQSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân. Bố trí cán bộ chuyên trách thường xuyên trực tại bộ phận một cửa
để tiếp nhận và trả kết quả, giải quyết thủ tục hành chính vềQSDĐ cần quy định chặt chẽcác điều khoản trong quy trình thực hiện chuyên môn nghiệp vụđể rút ngắn tối đa
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ