tố tụng hình sự
Thứ nhất, nâng cao năng lực áp dụng pháp luật cho các chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp kê biên tài sản.
Mặc dù BLTTHS năm 2015 đã quy định khá rõ ràng về thẩm quyền và thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế KBTS, tuy nhiên thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế này cho thấy vẫn còn tồn tại những sai phạm dẫn đến một số quyết định KBTS không phát huy được hiệu quả. Bất cập này xuất phát từ lý do một số chủ thể có thẩm quyền cưỡng chế còn hạn chế về năng lực nhận thức và áp dụng pháp luật. Chính vì vậy, việc đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng đạo đức của cán bộ ngành tư pháp là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng trong tương lai.
Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ các chức danh tư pháp là nhằm nâng cao trình độ mọi mặt. Phải căn cứ vào quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng, nếu mặt nào chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định thì có kế hoạch tiếp tục đưa đi đào tạo, bồi dưỡng về mặt đó, đặc biệt là kĩ năng, kinh nghiệm trong việc áp dụng biện pháp KBTS; lựa chọn những cán bộ có triển vọng và khả năng phát triển để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, ưu tiên đưa cán bộ đi đào tạo sau đại học.
Thường xuyên mở các lớp tập huấn để triển khai kịp thời những văn bản hướng dẫn áp dụng pháp luật, những sửa đổi bổ sung của pháp luật, đặc biệt là đối với các văn bản hướng dẫn KBTS trong tố tụng hình sự của các cơ quan có thẩm quyền một cách kịp thời.
Thứ hai, thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm kịp thời để đảm bảo và nâng cao chất lượng kê biên tài sản trong tố tụng hình sự.
Tổng kết kinh nghiệm trong hoạt động giải quyết vụ án hình sự nói chung và hoạt động KBTS trong tố tụng hình sự nói riêng là một nhiệm vụ quan trọng của các cơ quan tiến hành tố tụng. Vì thông qua hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm về những gì làm được và những gì chưa làm được từ đó mới rút ra được bài học kinh nghiệm về hoạt động thực hiện chức năng ngành. Trên cơ sở áp dụng các quy định của pháp luật vào thực tiễn giải quyết các vụ án sẽ thấy được những quy phạm pháp luật nào phù hợp với thực tế cuộc sống, quy phạm pháp luật nào không còn phù hợp cần phải sửa đổi, bổ sung từ đó có những kiến nghị đề nghị xem xét, sửa đổi, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật được thống nhất đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhà nước, tổ chức và công dân.
Để làm tốt công tác tổng kết rút kinh nghiệm trong hoạt động KBTS trong tố tụng hình sự, cần thường xuyên cập nhật kịp thời kết quả giải quyết các vụ án hình sự trong toàn ngành để chỉ rõ những sai lầm, thiếu sót trong việc đánh giá chứng cứ, áp dụng pháp luật, để từ đó rút kinh nghiệm, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình KBTS.
Thứ ba, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
Để cho việc KBTS trong tố tụng hình sự có hiệu quả thì cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhất là từ cơ sở, một mặt nâng cao nhận thức về pháp luật cho nhân dân và những đối tượng trực tiếp liên quan đến việc KBTS trong tố tụng hình sự, giúp người bị KBTS và những người có có liên quan nâng cao khả năng tự bảo vệ mình, mặt khác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật giúp bị can, bị cáo nắm rõ được các quyền, nghĩa vụ của mình cũng như pháp luật về KBTS trong tố tụng hình sự từ đó hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin đối với pháp luật, có thói quen và hành vi xử sự hợp pháp tích cực.
Trong thời gian tới, các cấp ủy đảng, chính quyền trên địa bàn tỉnh cần quan tâm hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan như Hội đồng nhân dân, các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân, Công an, Tòa án, VKS, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các cơ quan thông tin đại chúng thực hiện công
tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật hình sự, tố tụng hình sự nói chung và pháp luật liên quan đến KBTS trong tố tụng hình sự nói riêng, coi đây là hoạt động thường xuyên, liên tục của cấp ủy, chính quyền địa phương.
Thứ tư, tăng cường cơ sở vật chất, đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng biện pháp kê biên tài sản.
Để đáp ứng với yêu cầu của nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm trong giai đoạn hiện nay của của các cơ quan tiến hành tố tụng, cần phải phấn đấu xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngành công an, kiểm sát, Tòa án có năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt. Để làm được điều đó thì chế độ chính sách đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ công chức là một yếu tố rất quan trọng.
Điều kiện cơ sở vật chất và phương tiện làm việc của các CQĐT, VKS, Tòa án ở các địa phương hiện nay chưa đảm bảo do nguồn kinh phí phân bổ còn bị hạn chế, nên phần nào các đơn vị địa phương vẫn còn phụ thuộc vào sự hỗ trợ của chính quyền địa phương, điều này làm giảm chế tính độc lập, chủ động trong hoạt động KBTS của các cơ quan này. Hiện nay, chính sách đối với Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, ngoài chế độ lương thì không còn thu nhập gì khác. Thực tế đời sống của các cán bộ điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán còn nhiều khó khăn do thu nhập thấp chưa đảm bảo mức sống trung bình so với mặt bằng chung của xã hội. Thực hiện tốt chính sách ưu đãi về tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp sẽ tạo điều kiện giúp các Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán và các cán bộ trong các cơ quan này giảm bớt khó khăn, yên tâm nhiệt tình công tác.
Thứ năm, tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa CQĐT và VKS nhân dân, Tòa án nhân dân trong giải quyết các vụ án có kê biên tài sản.
Tăng cường quan hệ phối hợp giữa CQĐT, VKS, Tòa án trong hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và áp dụng biện pháp KBTS trong tố tụng hình sự nói riêng là một yêu cầu tất yếu hiện nay. Hoạt động KBTS thực chất là hoạt động phức tạp được pháp luật quy định cụ thể đối với hệ thống cơ quan khác nhau thực hiện, mỗi cơ quan được pháp luật pháp luật quy định áp dụng biện pháp này một cách độc lập tương đối trong từng giai đoạn tố tụng. Vì vậy, để đảm bảo hiệu quả của hoạt động KBTS trong tố tụng hình sự, phải nâng cao chất lượng phối
hợp giữa CQĐT, VKS, Tòa án ngay từ khi có tố giác, tin báo về tội phạm đến khi vụ việc được giải quyết một cách triệt để đúng qui định của pháp luật. Để đạt được điều này, ở mỗi cấp cần thống nhất cơ chế kiểm tra liên ngành đối với công tác điều tra, truy tố và xét xử; kịp thời phát hiện những thiếu sót, tồn tại trong hoạt động KBTS để chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục; kiến nghị với cấp trên và cấp ủy Đảng địa phương về những biện pháp tăng cường hiệu quả KBTS trong tố tụng hình sự.
Các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng cần phải phải tạo thuận lợi, tránh tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho bị can, bị cáo và người nhà của họ khi chuẩn bị áp dụng biện pháp KBTS. Đặc biệt, phải gắn với việc đổi mới phong cách làm việc, bảo đảm bảo việc KBTS trong tố tụng hình sự nhanh chóng, hiệu quả, đúng pháp luật. Các cơ quan tiến hành tố tụng cần thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình theo qui định của pháp luật trong việc áp dụng các cưỡng chế bên cạnh biện pháp KBTS nhằm đảm bảo các lệnh, quyết định của cơ quan tiến hành tố tụng có giá trị hiệu lực trên thực tế. Để tổ chức KBTS trong tố tụng hình sự đối với những vụ án khó, nhiều tình tiết phức tạp, bị can, bị cáo hoặc người nhà có ý thức chống đối, chây ỳ, cơ quan tiến hành tố tụng đòi hỏi phải áp dụng các biện pháp cần thiết. Để đảm bảo áp dụng biện pháp cưỡng chế này thành công, đòi hỏi có sự phối hợp chặt chẽ, của các cơ quan hữu quan như công an, kiểm sát, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở địa phương; nhân dân địa phương, các cơ quan, tổ chức kinh tế có liên quan đến hoạt động KBTS để đảm bảo phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào việc KBTS trong tố tụng hình sự.
Kết luận Chƣơng 3
Thông qua việc phân tích thực trạng pháp luật cũng như công tác áp dụng pháp luật trong thực tiễn về biện pháp KBTS trong tố tụng hình sự, tác giả đưa ra một số kết luận như sau.
Thứ nhất, mặc dù đã có khung pháp lý khá cụ thể nhưng các quy định pháp luật về biện pháp KBTS vẫn còn tồn tại khá nhiều bất cập về các vấn đề như: (i) thẩm quyền tổ chức thi hành KBTS; (ii) đối tượng KBTS; (iii) phạm vi KBTS; (iv) quản lý tài sản kê biên; (v) thủ tục KBTS; (vi) hủy bỏ quyết định KBTS…
Thứ hai, trong thời gian qua, công tác tổ chức thi hành biện pháp KBTS trong tố tụng hình sự đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được, khi áp dụng biện pháp KBTS trong thực tiễn vẫn còn một số tồn tại như sau: (i) thái độ chấp hành quyết định của các cá nhân/pháp nhân vi phạm chưa cao, nhiều đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, không có tài sản nên không thể cưỡng chế; (ii) nhận thức và năng lực của các chủ thể có thẩm quyền còn hạn chế, vẫn còn tồn tại những sai sót và tùy tiện khi áp dụng biện pháp KBTS; (iii) công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về biện pháp cưỡng chế này chưa được chú trọng...
Từ những phân tích, đánh giá về thực trạng quy định pháp luật và thực tiễn áp dụng biện pháp KBTS, tác giả đã đưa ra các kiến nghị rất cụ thể để hoàn thiện quy định pháp luật cũng như đưa ra các giải pháp có tính thực tiễn để nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp cưỡng chế này trong thực tế.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, việc xét xử vụ án hình sự và thi hành án hình sự đã đạt được những kết quả tích cực nhờ những cải cách không ngừng về mặt hoàn thiện pháp luật cũng như nỗ lực của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, số lượng các quyết định thi hành án bị trì hoãn hoặc không thể thi hành còn rất nhiều. Do vậy, biện pháp cưỡng chế KBTS trong tố tụng hình sự đóng một vai trò quan trọng trong việc bảo đảm thi hành các quyết định thi hành án hình sự, tác động đến hiệu quả quản lý nhà nước cũng như tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích chính đáng của đối tượng bị xử phạt. Do vậy, việc nghiên cứu, hoàn thiện các quy định pháp luật cũng như đưa ra các kiến nghị cho công tác áp dụng pháp luật về biện pháp cưỡng chế này trong thực tiễn có ý nghĩa không chỉ đối với hoạt động hoàn thiện pháp luật mà còn có ý nghĩa đối với việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân. Nội dung của luận văn này đã giải quyết được các vấn đề lý luận, pháp luật về biện pháp KBTS cũng như chỉ ra những bất cập và nguyên nhân của những bất cập trong quy định của pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về biện pháp cưỡng chế này. Bên cạnh đó, luận văn đã đề xuất một số kiến nghị mới cụ thể và mang tính ứng dụng cao, những kiến nghị được đưa ra trong luận văn sẽ là cơ sở để cơ quan nhà nước có thẩm quyền tham khảo nhằm hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp cưỡng chế này trong thực tiễn.
Trong giới hạn của một Luận văn Thạc sĩ, tác giả chưa thể mổ xẻ, phân tích hết tất cả các vấn đề pháp lý và thực tiễn về biện pháp KBTS mà chỉ tập trung trình bày các vấn đề nổi bật nhất. Với những đóng góp nhất định, tác giả tin tưởng rằng các kết quả nghiên cứu trong luận văn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án, thu hồi tài sản phạm pháp bảo vệ quyền và lợi ích của cả xã hội./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Văn bản quy phạm pháp luật
1.Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội;
2.Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Hà Nội (Luật số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015);
3.Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003, Hà Nội (Luật số 19/2003/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2003);
4.Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015, Hà Nội (Luật số 101/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015) ;
5.Quốc hội (2017), Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Hà Nội (Luật số 100/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015);
6.Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự năm 2015, Hà Nội (Luật số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015);
7.Nghị định số 37/2005/NĐ-CP quy định thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính ngày 18 tháng 03 năm 2005;
8.Nghị định số 166/2013/NĐ-CP quy định các đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản;
9.Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội;
10.Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội;
B. Tài liệu tham khảo
11.Nguyễn Mai Bộ (2004), Biện pháp ngăn chặn, khám xét và kê biên tài sản trong bộ luật tố tụng hình sự, NXB Tư pháp;
12.Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (2004), Cải cách tư pháp ở Việt Nam trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội;
13.Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (đồng chủ trì) (2004), Bảo vệ các quyền con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội;
14.Lê Văn Cảm (2009), Hệ thống tư pháp hình sự trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội;
15.Kiều Cao Chung (2008), “Một số vấn đề về kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án”, Tạp chí Luật học, số 12;
16.Lê Duẩn (2008), Lê Duẩn tuyển tập – Tập 2, NXB Chính trị quốc gia;
17.Trần Thị Bích Hà (2020), Biện pháp cưỡng chế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 18.Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ
điển bách khoa Việt Nam, NXB từ điển bách khoa, Hà Nội;
19.Hội đồng quốc gia chỉ đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam - Tập 2, Nxb Từ điển bách khoa, tr. 467; 20.Phạm Mạnh Hùng (2007), “Hoàn thiện các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự
về quan hệ giữa VKS và CQĐT trong tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (18); 21.Phạm Mạnh Hùng (2011), Hoàn thiện nguyên tắc cơ bản trong Luật tố tụng hình