9. Cấu trúc luận văn
1.4.1. Các yếu tố tiền đề để phát triển văn hoá nhà trường ở trường trung học
1.4.1. Các yếu tố tiền đề để phát triển văn hoá nhà trường ở trường trung học phổ thông trung học phổ thông
1.4.1.1. Vai trò của hiệu trưởng trong phát triển văn hóa nhà trường
Theo Điều lệ trường THCS, THPT và trường THPT có nhiều cấp học ban hành kèm theo Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/3/2011 của Bộ GD&ĐT. Tại Điều 19 hiệu trưởng trường trung học là người chịu trách nhiệm tổ chức, QL các hoạt động và chất lượng GD của NT. HTNT có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
a) Xây dựng, tổ chức bộ máy NT;
b) Thực hiện các quyết nghị của Hội đồng trường được quy định tại khoản 3 Điều 20 của Điều lệ này;
c) Xây dựng quy hoạch phát triển NT; xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch nhiệm vụ năm học; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước hội đồng trường và các cấp có thẩm quyền;
d) Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong NT; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; đề xuất các thành viên của Hội đồng trường trình cấp có thẩm quyền quyết định;
đ) QL GV, NV; QL chuyên môn; phân công công tác, kiểm tra, đánh giá xếp loại GV, NV; thực hiện công tác khen thưởng, kỉ luật đối với GV, NV; thực hiện việc tuyển dụng GV, NV; ký hợp đồng lao động; tiếp nhận, điều động GV, NV theo quy định của Nhà nước;
e) QL HS và các hoạt động của HS do NT tổ chức; xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại HS, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho HS tiểu học (nếu có) của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật HS;
g) QL tài chính, tài sản của NT;
h) Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với GV, NV, HS; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của NT; thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của NT;
i) Chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua, các cuộc vận động của ngành; thực hiện công khai đối với NT;
k) Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
Từ đó có thể thấy, đối với phát triển VHNT, HT có vai trò vô cùng quan trọng trong việc quyết định và chi phối toàn bộ quá trình phát triển VHNT cụ thể:
- Quan điểm, tư tưởng của HT về GD, chất lượng GD ảnh hưởng trực tiếp đến VHNT.
- HT có vai trò quyết định trong việc hình thành các chuẩn mực, niềm tin. - HT xác định, tạo lập hệ thống giá trị cốt lõi của NT.
- Phong cách lãnh đạo, thái độ, cử chỉ, hành vi của HT đối với NV dưới quyền.
Điều này đòi hỏi người hiệu trưởng cần phải: - Là người gương mẫu đi đầu.
- Phát triển VHNT thông qua hàng loạt hoạt động tương tác mang tính tích cực đối với GV, HS, CMHS và cộng đồng.
- Chú ý, quan tâm đến nhu cầu của GV và HS.
- Công tác thi đua khen thưởng trong NT phải được thực hiện đúng người, đúng việc, công tâm, khách quan, tránh trường hợp chạy theo thành tích.
- Khả năng biết lắng nghe, thấu hiểu, sẻ chia và tạo bầu không khí làm việc thoải mái, cởi mở thân thiện, tôn trọng lẫn nhau cùng tiến bộ trong một môi trường làm việc.
- Phong cách lãnh đạo chuẩn mực, dân chủ, tự do, phân công trách nhiệm rõ ràng, quyết đoán, không thiên vị.
Tóm lại, HT có vai trò rất quan trọng trong việc hình thành và phát triển các chuẩn mực, các giá trị cốt lõi, niềm tin của NT. HT là người xác định tầm nhìn cho NT, dẫn dắt NT thực hiện đạt mục tiêu mà tầm nhìn đã đặt ra; là người thấy rõ bản chất, vai trò và những yếu tố cơ bản nhất của VHNT, từ đó quyết định đến sự phát triển và định hình cho diện mạo VHNT; khuyến khích các thành viên trong NT tham gia học hỏi và chia sẻ các vấn đề về chuyên môn; có khả năng dẫn dắt các thành viên tham gia vào các hoạt động chung của NT, có khả năng nhận diện sáng suốt và đánh giá chuẩn xác các hiện tượng VH trong NT để điểu chỉnh, thay đổi cho phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội nói chung.
1.4.1.2. Sự cần thiết phát triển văn hóa nhà trường
Phát triển VHNT nhằm giúp NT thích ứng với môi trường bên ngoài, tạo sự hòa hợp môi trường bên trong, xây dựng một môi trường quản lý ổn định và chất lượng GD toàn diện, làm cho nhà trường trở thành trung tâm VH, GD ở cộng đồng và ở địa phương.
Bên cạnh, phát triển VHNT hiện nay đang trở thành vấn đề chung của hầu hết các nền giáo dục của các nước trên thế giới, khu vực với nhiều cấp độ tiếp cận khác nhau. Ở Việt Nam phát triển VHNT phù hợp với xây dựng ấp, xã VH, đô thị văn minh…. đồng thời đáp ứng xu hướng phát triển GD hiện nay.
Phát triểnVHNT tốt sẽ có ưu thế trong giải quyết triệt để vấn đề bạo lực học đường, bệnh thành tích, chất lượng không thật, gian lận trong thi cử... Trong bối cảnh đổi mới GD hiện nay, các nội dung VHNT cần được tạo dựng thành hệ
giá trị, các mục tiêu VH- GD trong NT, cần được thực hiện đồng tâm, nhất quán chứ không phải bởi các phong trào rời rạc. Việc hiện thực hóa VHNT là quá trình lâu dài với nhiều sáng tạo, tích cực của các chủ thể trong NT.
1.4.1.3. Định hướng được mục đích, nội dung, cách thức phát triển văn hóa nhà trường.
Phát triển VHNT nhằm nâng cao chất lượng GD. Một NT thành công cần hướng vào các tiêu chí cơ bản như: lấy HS làm trung tâm, chương trình đảm bảo tính học thuật, tính khoa học. Đội ngũ GV với phương pháp giảng dạy tích cực, sáng tạo, kích thích tinh thần tự học của HS, khuyến khích các em HS tích cực trao đổi, phát biểu trước tập thể, tránh lối học thụ động, truyền thống. Tạo bầu không khí thân thiện, lành mạnh và cởi mở cùng nhau phát triển trong các NT. Phát triển VHNT, theo tác giả cần được thực hiện ở các nội dung như:
- Xác định tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị mà NT THPT cần hướng tới.
Tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị được phản ánh trong kế hoạch chiến lược phát triển của NT, có thể giai đoạn 5 năm, 10 năm và 20 năm, nó là một trong những nội dung phát triển VHNT. Kế hoạch chiến lược này đòi hỏi tất cả CBQL, GV, HS và các lực lượng liên quan nhận thức rõ, đầy đủ các định hướng này trên cơ sở thực hiện chức năng, nhiệm vụ chung và chức trách nhiệm vụ được phân công.
- Phát triển văn hóa tổ chức
Phát triển VH tổ chức tại trường THPT, là xây dựng ý thức chấp hành nội quy, quy chế làm việc của NT thể hiện rõ thông qua thực hiện thời gian làm việc, chế độ báo cáo, hội họp, sự phối hợp giữa các bộ phận trong NT...; Biểu hiện tác phong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ của công chức, viên chức, cách ứng xử với người đến quan hệ với NT với CMHS.
Hình thành trong tổ chức - NT hành vi thói quen làm việc có tổ chức, có kỷ luật, tuân theo quy chế, quy định của ngành và của Nhà nước. Xây dựng
tập thể NT có tính ổn định cao về hoạt động GD, tinh thần đồng thuận đoàn kết gắn bó, cộng đồng trách nhiệm hợp tác thực hiện các nhiệm vụ dạy học đạt kết quả và hiệu quả cao.
Xây dựng môi trường sáng - xanh - sạch - đẹp. Xoá bỏ những nề nếp lạc hậu, phát triển những nề nếp mới cần thiết cho việc nâng cao chất lượng dạy học: Thực hiện nghiêm túc nội quy, quy chế dạy và học, nề nếp kiểm tra, đánh giá, nề nếp sinh hoạt chuyên môn, nề nếp học tập trên lớp và nề nếp tự học ở nhà.
- Phát triển VH chất lượng
Chất lượng GD phản ánh bản chất cốt lõi của GD và vấn đề chất lượng cũng đang là thách thức đối với các nhà QLGD. Ở nước ta hiện nay, khái niệm VH chất lượng còn khá mới. Theo tác giả hiểu rằng quan niệm VH chất lượng là tạo dựng môi trường “chất lượng thật” và bền vững thật sự. Đối với người đứng đầu NT THPT cần phải đảm bảo tính “dạy thật”, “học thật”, không chạy theo thành tích, không gian lận trong kiểm tra - đánh giá và thi cử. VH chất lượng cũng là một phần thể hiện bộ mặt của NT với CMHS và cộng đồng xã hội. Để phát triển VH chất lượng cho NT, HT cần phổ biến rộng rãi cho tập thể sư phạm NT và toàn bộ HS về ý nghĩa của nó mang lại. Cần xây dựng và thực hiện VH chất lượng theo từng năm học, tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng từ đó tổng hợp kết quả đạt được và đưa ra các biện pháp phát triển.
Từ thực tế hiện nay cho thấy, kiểm định chất lượng giáo dục mang lại những thay đổi lớn trong công tác QLNT, đặc biệt là đã phát triển VH chất lượng trong NT bằng việc thay đổi từ nhận thức đến hành động, hành vi của CBQL, GV, NV và HS. Hiện nay, hệ thống các văn bản chỉ đạo về công tác này đang từng bước hoàn thiện tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc phát triển VH chất lượng trong NT.
- Phát triển VH ứng xử
VHNT đòi hỏi mọi thành viên đều có ý thức, hành vi và thái độ tích cực về trách nhiệm, nghĩa vụ đối với NT nơi mình đang công tác, nhằm tạo ra môi trường có tác dụng như là động lực phát triển NT và phát triển các thành viên trong NT đó. Đó là các thành tố gắn bó chặt chẽ với nhau, mà trong NT từ CBQL đến GV và HS cần được trang bị sự hiểu biết về hành vi ứng xử “mình vì mọi người”, “học tập để chung sống tốt hơn” và hình thành cho mình tinh thần khiêm tốn, bao dung, trung thực và cầu thị.
1.4.2. Lý luận về quản lý phát triển văn hóa nhà trường ở trường trung học phổ thông
1.4.2.1. Các quan điểm về phát triển văn hóa nhà trường
VHNT là một trong các tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển của một nền GD. Trong môi trường VH này tất cả các chủ thể tham gia từ CBQL, GV và HS…đều phải tuân thủ pháp luật, các quy định, rèn luyện đạo đức, lối sống. Khái niệm VHNT là một khái niệm mới ở nước ta, chỉ xuất hiện vào những năm gần đây, được thảo luận và nghiên cứu nhiều ở các bài báo khoa học và ở một số công trình nghiên cứu như đã nêu tại mục 1.1. Có thể thấy có rất nhiều quan điểm về phát triển VHNT, tất cả các công trình nghiên cứu đều đề cao vai trò, sự ảnh hưởng của VHNT. Phát triển VHNT là một nhu cầu rất cần thiết của các NT nói chung và của trường THPT nói riêng.
Ở nước ta hiện nay, Chính phủ và Bộ GD&ĐT đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển VHNT như: Quyết định số 1501/QĐ-TTg ngày 28/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án tăng cường giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống cho thanh niên, thiếu niên và nhi đồng giai đoạn 2015-2020; Quyết định số 329/QĐ -TTg ngày 15/3/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án văn hóa đọc trong cộng đồng đến năm 2020; Thông tư số 31/2017/TT-BGD-ĐT
ngày 18 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn thực hiện công tác tư vấn tâm lý cho học sinh trong trường phổ thông; Quyết định số 1299/QĐ-TTg ngày 3/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án xây dựng văn hóa ứng xử trong trường học giai đoạn 2018-2025. Bộ GD&ĐT cũng đã ban hành Thông tư số 06/2019/TT-BGDĐT ngày 12 tháng 4 năm 2019 quy định quy tắc ứng xử trong các cơ sở GDMN, cơ sở GDPT, cơ sở GDTX; Chỉ thị số 993/CT-BGDĐT ngày 12 tháng 4 năm 2019 của Bộ GD&ĐT về tăng cường các giải pháp phòng, chống bạo lực học đường trong các cơ sở GD.
Theo quan điểm QLNT dựa vào chức năng, tác giả xác định các vấn đề cần phải thực hiện nhằm để phát triển VHNT trường THPT:
- Vấn đề nhận thức của CBQL, GV, CMHS và HS về tầm quan trọng của phát triển VHNT.
- Việc xây dựng kế hoạch phát triển VHNT ở các trường THPT. - Quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển VHNT ở các trường THPT. - Công tác chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển VHNT ở các trường THPT. - Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển VHNT ở các trường THPT.
- Công tác phối hợp với các lực lượng bên ngoài nhà trường trong việc phát triển VHNT.
1.4.2.2. Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển văn hóa nhà trường
Để công tác phát triển VHNT được thực hiện hiệu quả đòi hỏi việc lập kế hoạch phải xác định những nội dung phát triển VHNT ở trường THPT. Kế hoạch phải mang tính mục tiêu, khái quát cao, vừa cụ thể, vừa chi tiết, lộ trình thời gian thực hiện hợp lý đối với từng loại kế hoạch. Kế hoạch phải mang tính khả thi cao, có sự huy động các nguồn lực và phù hợp với tình hình, điều kiện thực tế của địa phương, của đơn vị.
quan tâm và thực hiện một số nội dung sau:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng VHNT tại trường và chỉ rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân và thời cơ, thách thức.
- Tiến hành xây dựng kế hoạch có sự đóng góp ý kiến của toàn thể CBQL, GV và NV trong NT.
- Xác định những giá trị cốt lõi VHNT đã và đang tồn tại trong NT THPT. - Xác định mục tiêu, nội dung phát triển VHNT trong bối cảnh hiện nay. - Xác định nhiệm vụ, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan và đề xuất biện pháp thực hiện kế hoạch sau khi đã phê duyệt.
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển VHNT.
1.4.2.3. Tổ chức, triển khai thực hiện phát triển văn hóa nhà trường ở các trường THPT
Tổ chức có vai trò hiện thực hóa các mục tiêu đã đề ra. Để tổ chức tốt các hoạt động cần có sự sắp xếp, phân phối các nguồn lực, phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng thành viên trong tổ chức từ sự phân công cụ thể trong BGH đến các cá nhân, tổ chức, đoàn thể. Phát triển VHNT cần lồng ghép trong tất cả các hoạt động của NT và cần phải được thực hiện liên tục, thường xuyên.
1.4.2.4. Chỉ đạo việc phát triển văn hóa nhà trường ở các trường THPT
Chỉ đạo là một hành động, một chức năng mang tính điều hành, điều khiển một hoạt động diễn ra. Chỉ đạo bao gồm hướng dẫn công việc, liên kết, liên hệ, động viên mọi thành viên trong NT thực hiện đúng mục tiêu, nội dung, chương trình, kế hoạch đã đề ra. Để việc phát triển VHNT được thực hiện thành công, ngoài việc phân công công việc cho các thành viên, người lãnh đạo nên chú ý việc liên kết các thành viên, tổ chức cùng nhau thực hiện, nên nêu cao tinh thần tự nguyện, bởi phát triển VHNT là một việc làm thường xuyên, liên tục và lâu dài. Thực hiện chức năng chỉ đạo ở trường THPT là HT. Yêu cầu đối với
chức năng này là phải tạo được động lực trong quá trình làm việc, đặc biệt phải sử dụng đúng, hợp lý các nguồn lực, đồng thời có cơ chế thi đua, khen thưởng khách quan, công tâm.
1.4.2.5. Kiểm tra, đánh giá tiến trình phát triển văn hóa nhà trường
Kiểm tra, đánh giá là khâu quan trọng của quá trình QL nhằm giúp nhà QL thu nhận thông tin phản hồi về tình hình thực hiện các quyết định của nhà QL. Đối với kế hoạch phát triển VHNT thì khâu kiểm tra rất quan trọng, bởi giúp nhà QL thấy