6. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
2.1.1. Tổng quan giới thiệu về Công ty Cổ phần Môi trường và Phát triển đô
2.1.1. Tổng quan giới thiệu về Công ty Cổ phần Môi trường và Phát triển đô thịtỉnh Quảng Bình tỉnh Quảng Bình
2.1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Công ty Cổ phần Môi trường và Phát triển Đô thị Quảng Bình là doanh nghiệp nhà nước, tiền thân là Công ty Công trình Đô thị Quảng Bình được thành lập ngày 10/10/1990. Đơn vị được thành lập vào thời điểm tỉnh Bình Trị Thiên được tách thành 3 tỉnh, đó là Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế. Để có được tên gọi như ngày hôm nay, cùng với xu hướng phát triển, Công ty phải trải qua nhiều sắp xếp và đổi tên gọi:
Căn cứ Quyết định số 632/QĐ - CP ngày 25/9/1990 thành lập Xí nghiệp Quản lý Công trình Công cộng và Đô thị. Tại Quyết định số 10/QĐ - CP ra ngày 1/1/1992 đặt lại tên là: Xí nghiệp Công trình và Đô thị Đồng Hới. Sau khi sắp xếp lại Công ty được sáp nhập giữa Xí nghiệp Xây dựng và Sửa chữa nhà ở với Công ty Công cộng và Đô thị Đồng Hới thành tên gọi mới là: Công ty Công cộng và Đô thị Đồng Hới.
Để phù hợp với tình hình thực tiển và quy mô hoạt động, Ủy ban nhân dân Tỉnh Quảng Bình ra Quyết định số 1291/QĐ-UBND ngày 16/10/1997 của UBND tỉnh Quảng Bình Công ty được chuyển thành doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích (vì trước đây Công ty được gọi là doanh nghiệp Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh) và được đổi tên gọi là: Công ty Công trình Đô thị Quảng Bình. Tại Quyết định số 2488/QĐ - UBND ngày 25/9/2006 về việc phê duyệt phương án và chuyển đổi công ty nhà nước: Công ty Công trình Đô thị Quảng Bình thành Công ty
TNHH Một thành viên Công trình Đô thị Quảng Bình.
Thực hiện quyết định số 929/CT-TTg ngày 17/1/2012 về phê duyệt tái cơ cấu doanh nhiệp nhà nước. Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 về chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần. Ngày 16/02/2017 Đại hội đồng cổ đông thành lập Công ty Cổ phần Môi trường và Phát triển đô thị Quảng Bình thành công, chính thức đi vào hoạt động mô hình Công ty Cổ phần kể từ ngày 01/03/2017.
- Công ty Cổ phần Môi trường và phát triển đô thị Quảng Bình (tên viết tắt là QBURENCO) hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
- Có tư cách pháp nhân đầy đủ theo quy định của pháp luật Việt Nam kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.
- Có con dấu riêng, độc lập về tài sản, được mở tài khoản giao dịch tại các tổ chức tín dụng theo quy định của Pháp luật.
- Có Điều lệ tổ chức và quy chế hoạt động được thông qua tại Đại hội đồng cổ đông Công ty.
- Được trích, lập các quỹ theo quy định của Pháp luật.
- Tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh, được hạch toán kinh tế độc lập và tự chủ về tài chính trong khuôn khổ quy định của Pháp luật.
+ Vốn Điều lệ của Công ty Cổ phần Môi trường và Phát triển đô thị Quảng Bình được tính bằng tiền Việt Nam, cổ phiếu, trái phiếu, ngoại tệ hoặc hiện vật và được hạch toán theo một đơn vị thống nhất là Việt Nam đồng. Vốn Điều lệ của Công ty: 36.756.750.000 đồng (Bằng chữ: Ba mươi sáu tỷ bảy trăm năm mươi sáu triệu bảy trăm năm mươi nghìn đồng).
2.1.1.2. Chức năng nhiệm vụ của QBURENCO
* Lĩnh vực công ích:
- Quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải; Duy tu, duy trì bảo vệ vận hành hệ thống thoát nước đô thị trên địa bàn Đồng Hới.
- Quản lý khai thác sử dụng các hồ điều hòa, điều tiết, kênh, mương đê bao, các cống ngăn triều phục vụ yêu cầu thoát nước đô thị.
thống đường nội thị có mặt cắt dưới 15m, vỉa hè; Quản lý nghĩ trang, nghĩa địa, dịch vụ đưa tang, dịch vụ hút bể phốt, hầm cầu…
* Lĩnh vực kinh doanh:
- Tư vấn, tổng thầu tư vấn, lập dự án đầu tư, tư vấn thiết kế, thẩm tra công trình dân dụng, công trình cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, đánh giá tác động môi trường. Nghiên cứu khoa học, ứng dụng và chuyển giao công nghệ, đào tạo công nhân trong lĩnh vực cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, giám sát thi công các công trình công cộng, công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông thủy lợi.
- Kinh doanh vật liệu xây dựng, vật tư các thiết bị chuyên ngành cấp thoát nước và vệ sinh môi trường, sản xuất và cung cấp các sản phẩm, thiết bị đô thị.
- Dịch vụ du lịch – khách sạn, quảng cáo.
- Đầu tư xây dựng, liên doanh liên kết, góp vốn cổ phần, nghiên cứu các ứng dụng, các công trình khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường.
- Kiểm định chất lượng công trình. * Quản lý dự án:
- Xây dựng các công trình cấp thoát nước, quản lý và xây dựng các công trình thoát nước vệ sinh môi trường và các công trình phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị và các công trình khác tư nguồn vốn ODA và ngân sách do UBND Tỉnh giao.
- Xây dựng và quản lý các công trình công cộng, công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông thủy lợi bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước.
2.1.1.3. Cơ cấu tổ chức của QBURENCO
Cơ cấu tổ chức của QBURENCO được phân thành 3 cấp quản lý: Cấp lãnh đạo của Công ty gồm: Chủ tịch hội đồng quản trị; Trưởng ban kiểm soát; Giám đốc Công ty; Các phó giám đốc. Cấp quản lý chức năng gồm 3 phòng chuyên môn nghiệp vụ: Phòng Tổ chức - Hành chính, phòng Tài chính kế toán, phòng Kế hoạch Kỹ thuật; Cấp quản lý sản xuất trực tiếp gồm 07 đội. Cơ cấu chức năng này đặt ra yêu cầu đối với việc tuyển dụng nhân lực phải phù hợp với đặc tính của từng nhóm lao động: lao động trực tiếp của các đội; lao động quản lý của các phòng ban chức năng và nhóm lao động là các nhà lãnh đạo của doanh nghiệp và người đứng đầu các đội, các phòng ban chức năng.
Tổ chức bộ máy Công ty được biểu diễn qua Hình 2.1:
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy của QBURENCO
(Nguồn: Phòng Hành chính tổng hợp của QBURENCO)
* Chức năng nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc
(1) Các phòng nghiệp vụ - Phòng Hành chính tổng hợp
Tham mưu cho Hội đồng quản trị (HĐQT), Giám đốc về công tác quản lý lao động, an toàn vệ sinh lao động, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển của Công ty. Thực hiện các nhiệm vụ về hành chính văn phòng; nghiên cứu các chế độ chính sách của Nhà nước để áp dụng thực hiện trong Công ty, giải quyết các chế độ đối với người lao động; Xây dựng các nội quy, quy chế của Công ty.
HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ PHÒNG HÀNH CHÍNH TỔNG HỢP BAN LÃNH ĐẠO PHÒNG KẾ HOẠCH – KỸ THUẬT
CÁC ĐƠN VỊ TRỰC TIẾP SẢN XUẤT
1. ĐÔI MÔI TRƯỜNG 1 2. ĐỘI MÔI TRƯỜNG 2 3. ĐỘI XE MÁY
4. ĐỘI QLVH ĐIỆN CHIẾU SÁNG CÔNG CỘNG 5. ĐỘI THOÁT NƯỚC &XLNT
6. ĐỘI XDCT & QLVH BÃI RÁC
PHÒNG TÀI CHÍNH
KẾ TOÁN BAN KIỂM SOÁT
- Phòng Kế hoạch – kỹ thuật
Xây dựng, đề xuất triển khai, tổng hợp và đánh giá kế hoạch sản xuất, các kế hoạch chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn của Công ty. Xây dựng định mức vật tư, nguyên - nhiên - vật liệu; kế hoạch tiền lương, định mức lao động và giá thành sản phẩm dịch vụ của Công ty.
Thiết kế, lập dự toán và nghiệm thu công tác thay thế, sửa chữa, cải tạo và xây dựng mới các công trình hạ tầng kỹ thuật do Công ty quản lý. Tham mưu cho Giám đốc ban hành các quy chế quản lý kỹ thuật, quản lý, theo dõi, thực hiện các quy trình đối với công tác chuẩn bị đầu tư - thực hiện đầu tư - nghiệm thu thanh toán, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng và quản lý hồ sơ đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản và dự án đầu tư phương tiện thiết bị.
Theo dõi hoạt động, tình trạng kỹ thuật các phương tiện vận tải và các thiết bị của Công ty; đề xuất phương án phân công quản lý, phương án sửa chữa phương tiện và bảo hiểm phương tiện của Công ty. Chịu trách nhiệm về cung ứng, cấp phát vật tư, bảo hộ lao động, công cụ lao động phục vụ sản xuất kinh doanh của Công ty. Cấp phát vật tư theo phiếu xuất kho của Công ty, đồng thời thực hiện việc tổng hợp, đối chiếu nhiên liệu cấp phát với Công ty xăng dầu.
- Phòng Tài chính - kế toán
Tham mưu cho Giám đốc về lĩnh vực tài chính trong toàn Công ty. Tổ chức hạch toán kế toán về hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty theo đúng quy định của Pháp luật về kế toán thống kê. Tổng hợp kết quả kinh doanh, lập báo cáo kế toán thống kê, phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh để phục vụ kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch của Công ty. Lập kế hoạch về vốn, đảm bảo vốn cho hoạt động thường xuyên và ngày càng phát triển của Công ty. Kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ Kế toán - Thống kê cho các đơn vị trực thuộc.
(2) Bộ phận gián tiếp - Ban kiểm soát
Ban kiểm soát do Đại hội đồng cổ đông (ĐHĐCĐ) bầu ra, thay mặt cổ đông để kiểm soát mọi hoạt động quản trị và điều hành sản xuất kinh doanh của Công ty. Ban kiểm soát chịu trách nhiệm trước ĐHĐCĐ và pháp luật về những công việc
thực hiện theo quyền và nghĩa vụ như:
Kiểm tra sổ sách kế toán và các báo cáo tài chính của Công ty, kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp của các hoạt động sản xuất kinh doanh và tài chính của Công ty, kiểm tra việc thực hiện các Nghị quyết, quyết định của HĐQT.
Trình ĐHĐCĐ báo cáo thẩm tra các báo cáo tài chính của Công ty, trình bày ý kiến độc lập và kết quả thẩm tra các vấn đề liên quan đến kinh doanh, hoạt động của HĐQT, Ban giám đốc.
Yêu cầu HĐQT triệu tập ĐHĐCĐ bất thường trong trường hợp xét thấy cần thiết
(3) Các đơn vị trực tiếp sản xuất
Công ty có 6 đội sản xuất với các chức năng nhiệm vụ khác nhau: Đội xe máy, Đội Quản lý vận hành điện chiếu sáng công cộng, Đội môi trường 1, Đội môi trường 2, Đội xây dựng công trình và quản lý bãi rác, Đội thoát nước và xử lý nước thải. Với chức năng nhiệm vụ Quản lý vận hành các phương tiện cơ giới của Công ty (xe chở rác, xe chuyên dùng khác). Quản lý công nhân trực tiếp lái xe, quản lý chất lượng hoạt động thời gian hoạt động xe máy, phát hiện hỏng hóc để đề nghị sửa chữa, theo dõi đề nghị bảo dưỡng định kỳ.
Thực hiện vận chuyển rác thải trên địa bàn thành phố Đồng Hới; Quản lý, duy tu, sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng trên địa bàn Đồng Hới; Quản lý vận hành xưởng cơ khi, sửa chữa các thiết bị điện, gia công trang trí điện; Tổ chức bảo vệ hệ thống điện chiếu sáng; Tổ chức thu gom rác thải theo giao khoán và hợp đồng ký kết; Sử dụng, quản lý các thiết bị, phương tiện thu gom rác do Công ty giao, các thùng rác công cộng, phục vụ trong việc quản lý, xữ lý rác thải; Quản lý, duy tu, duy trì, bảo vệ, vận hành hệ thống thoát nước đô thị trên địa bàn Đồng Hới; Quản lý khai thác sử dụng hệ thống các hồ điều hoà, điều tiết, kênh, mương đê bao, các cống ngăn triều phục vụ yêu cầu thoát nước đô thị; Cân trọng lượng rác thải, ghi chép khối lượng, hướng dẫn cho xe ra khỏi bãi đảm bảo không gây ùn tắc, sa lầy, Xử lý nước rỉ rác; Thực hiện xữ lý rác thải rắc vôi bột, phun hóa chất theo quy định; Quản lý bãi thải xây dựng, thực hiện các hợp đồng xây lắp điện, quản lý, khai thác mãng phế thải xây dựng và các hợp đồng cho thuê thiết bị , xe máy công trì.
Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của QBURENCO giai đoạn 2017 – 2019 được tổng hợp tại Bảng 2.1:
Bảng 2.1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của QBURENCO
Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu 2017 2018 2019 So sánh 2018/2017 So sánh 2019/2018 +/- % +/- %
1. Doanh thu các hoạt động
SXKD 34.116 37.431 41.034 3.315 9,72 3.603 9,63
2. Thu phí Vệ sinh môi trường 9.012 10.841 13.026 1.829 20,30 2.185 20,15
3. Nộp ngân sách 1.926 3.557 5.164 1.631 84,68 1.607 45,18
4. Lợi nhuận trước thuế 2.554 4.387 6.091 1.833 71,77 1704 38,84
5. Thu nhập bình quân 5,7 6,5 7,5 0,80 14,04 1,00 15,38
6. Lao động bình quân 213 206 202 -7 -3,29 -4 -1,94
(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế toán của QBURENCO)
QBURECO là đơn vị hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau, hoạt động sản xuất kinh doanh được chia ra làm nhiều mảng như phục vụ công ích, kinh doanh xây lắp và kinh doanh dịch vụ. Lĩnh vực công ích là thực hiện theo sự đặt hàng của chính quyền đô thị hoặc đấu thầu dịch vụ công như: Công tác quét, thu gom rác; Quản lý và duy tu điện chiếu sáng; Quản lý duy tu hệ thống thoát nước, vỉa hè, quản lý và vận hành bãi chôn lấp rác và quản lý các nghĩa trang nhân dân. Hiện Công ty tổ chức quét rác đường phố, vỉa hè với tổng diện tích 10.024 ha. Thu gom, vận chuyển và xử lý trung bình 90 tấn rác/ngày; Quản lý nghĩa trang trung cao cấp với tổng diện tích 2.050m2; Quản lý vận hành 01 trạm xử lý nước thải, 14 trạm bơm nước thải và hệ thống cống thoát nước gồm 67,34km cống thoát nước thải, 67,38 cống thoát nước chung và 42,16km cống thoát nước mưa, 7.417 hố ga và 12 giếng tách, bình quân mỗi ngày xử lý 7.260m3/ngày đêm. Tổng số hộ đấu nối nước thải 11.070 hộ chiếm 1/3 số hộ toàn thành phố Đồng Hới. Quản lý vận hành hệ thống điện chiếu sáng công cộng hơn 290km với 9.839 bóng đèn, tổng công suất hơn 1.182 kwh và 4.804 cột các loại.
động kinh doanh tương đối hiệu quả. Các chỉ tiêu tài chính năm sau đều cao hơn năm trước. Cụ thể: Doanh thu các hoạt động SXKD năm 2017 đạt 34.116 triệu đồng, năm 2018 đạt 37.431 triệu đồng, tăng 3.315 triệu đồng tức tăng 9,72% so với năm 2017. Doanh thu các hoạt động SXKD năm 2019 tiếp tục tăng lên 9,63% so với năm 2018, đạt mức 41.034 triệu đồng. Thu phí vệ sinh môi trường của Công ty cũng tăng bình quân 20,2%/năm.
Lĩnh vực kinh doanh đó là kinh doanh dịch vụ như thực hiện các hợp đồng dịch vụ xử lý vệ sinh môi trường cho các huyện, thị xã; thực hiện dịch vụ đưa tang, dịch vụ hút hầm vệ sinh cho các tổ chức và cá nhân trong và ngoài tỉnh. Kinh doanh xây lắp, xử lý bãi thải xây dựng, cho thuê thiết bị máy thi công công trình đây cũng là mãng hoạt động đem lại lợi nhuận cho đơn vị. Theo Bảng 2.1 cho thấy: Lợi nhuận trước thuế tăng bình quân 54,43%/năm. Thu nhập bình quân của cán bộ nhân viên cũng không ngừng tăng lên từ mức 5,7 triệu đồng/người ở năm 2017, năm 2019 đạt 7,5 triệu đồng/người.