1.1 Cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi
1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công
- Định nghĩa chỉ số:Tỷ suất thu thủy lợi phí nội đồng của TCDN là tỷ lệ giữa thủy lợi phí nội đồng và tổng chi phí của tổ chức dùng nước
- Ý nghĩa: Phản ánh mức độ đóng góp của thủy lợi phí nội đồng cho hoạt động của tổ chức dùng nước
- Công thức tính: Trong đó:
T4: Tỷ suất thu thủy lợi phí nội đồng của TCDN TS13:Tổng thu thủy lợi phí nội đồng
TS23: Tổng chi phí của tổ chức dùng nước
1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi thủy lợi
1.1.5.1 Yếu tố khách quan
Hiệu quả quản lý công trình thủy lợi ảnh hưởng do biến đổi khí hậu, tác động bất lợi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội gây ra (suy giảm chất lượng rừng, phát triển hồ chứa thượng nguồn, khai thác cát và lún ở vùng hạ du; phát triển cơ sở hạ tầng đô thị, công nghiệp, giao thông cản trở thoát lũ…) tác động bất lợi cho hệ thống công trình thủy lợi, đặc biệt hệ thống lấy nước dọc các sông lớn trên toàn quốc, hệ thống thủy lợi đồng bằng sông Cửu Long.
Hiệu quả quản lý công trình thủy lợi do quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đòi hỏi yêu cầu cao hơn về thủy lợi; yêu cầu tiêu, thoát nước của nhiều khu vực tăng lên nhiều so với trước đây, nhu cầu nước cho sinh hoạt, công nghiệp từ hệ thống công trình thủy lợi tăng, mức đảm bảo an toàn tăng.
Tổ chức sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, hiệu quả sản xuất thấp khiến nông dân chưa quan tâm nhiều đến thủy lợi.
1.1.5.2 Yếu tố chủ quan
Ngoài các yếu tố khách quan trên, công tác quản lý khai thác công trình thủy lợi còn bị tác động bởi một số yếu tố chủ quan như sau:
Một là, chậm đổi mới theo cơ thế thị trường, duy trình quá lâu cơ chế bao cấp trong quản lý khai thác công trình thủy lợi.
Hai là, quản lý thủy nông cơ sở chưa phát huy được vai trò chủ thể và quyết định của người dân, sự tham gia tích cực của chính quyền địa phương.
Ba là, khoa học công nghệ chưa bám sát yêu cầu sản xuất, thiếu động lực áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, nguồn nhân lực còn hạn chế
Bốn là, cải cách thể chế, cải cách hành chính chậm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước chưa cao. Nhận thức về quản lý khai thác và bảo vệ công trình còn hạn chế. Năm là, trình độ quản lý và năng lực chuyên môn của đội ngủ cán bộ quản lý và trình độ nhận thức nông dân chưa cao.