7. Kết cấu của luận văn
1.3. Các nhân tố tác động đến nâng cao chất lƣợng độ ngũ cán bộ công
công đoàn
1.3.1. Nhân tố bên trong tổ chức
1.3.1.1. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
Công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công đoàn được xem là nhân tố chính trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn. Cán bộ công đoàn được giáo dục đầy đủ kiến thức, được đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp bài bản, tích cực về lý luận, nghiệp vụ sẽ nâng cao được năng lực bản thân cũng như chất lượng cho đội ngũ cán bộ công đoàn. Bởi vì năng lực tư duy, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp hoạt động của cán bộ công đoàn về cơ bản được hình thành trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng. Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ công đoàn được trang bị một lượng kiến thức cần thiết, có tính hệ thống về chuyên môn nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật, đó là cơ sở quan trọng để hình thành năng lực của cán bộ công đoàn.
Tuy nhiên, hiện nay công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công đoàn còn nhiều bất cập:
- Nhận thức của các cấp công đoàn về đào tạo, bồi dưỡng chưa tương xứng với nhu cầu và yêu cầu. Số lớp tổ chức chưa nhiều, chưa phổ cập được đến đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở. Việc tổ chức lớp vẫn dàn trải, chưa phân loại đối tượng để tổ chức tập huấn riêng theo những nội dung chuyên sâu phù hợp với đối tượng của từng loại hình công đoàn cơ sở thuộc khối hành chính sự nghiệp, khối sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
- Phương pháp triển khai nội dung theo các chuyên đề vẫn áp dụng theo phương pháp thuyết trình là chính; thời gian tổ chức một buổi tập huấn thường chỉ trong một buổi nhưng có từ 2 - 3 nội dung nên chưa sâu, chưa kỹ. Thời gian để tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ công đoàn trong doanh nghiệp gặp khó khăn, nhất là trong các doanh nghiệp khu vực kinh tế ngoài Nhà nước.
- Nội dung bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ công đoàn cơ sở chưa liên hệ và gắn kết nhiều với thực tiễn hoạt động ở cơ sở; chủ yếu vẫn là cung cấp các kiến thức mà chưa quan tâm nhiều đến việc trang bị các kỹ năng cần thiết cho cán bộ công đoàn cơ sở để thực hiện tốt những nhiệm vụ đề ra; các nội dung vẫn từ cấp trên triển khai xuống mà chưa xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng của đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở.
- Đội ngũ giảng viên kiêm chức còn thiếu, trình độ, năng lực chưa đồng đều; Việc chủ động tổ chức triển khai nội dung tập huấn ở một số công đoàn cấp trên cơ sở và công đoàn cơ sở còn hạn chế, chủ yếu dựa vào công đoàn ngành, Tổng Liên đoàn cả về giảng viên và nguồn kinh phí cấp hỗ trợ, chưa chủ động giảng viên tại chỗ và sử dụng nguồn kinh phí theo quy định.
- Công tác tổng hợp, thống kê, báo cáo đánh giá kết quả tập huấn, bồi dưỡng hằng năm ở các cấp công đoàn chưa được thực hiện thường xuyên; thời lượng tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ có nơi còn ít, chưa đảm bảo yêu cầu.
- Nguồn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn còn hạn chế, chưa đạt yêu cầu theo hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Bên cạnh đó, một vấn đề có tác động không nhỏ đến công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ công đoàn đó là nhận thức của cán bộ công đoàn về công tác giáo dục, đào tạo, bồi đưỡng. Vấn đề này thể hiện thông qua tinh thần ham học hỏi, ham hiểu biết của cán bộ công đoàn. Trước hết, để có năng lực, cán bộ công đoàn phả thực sự là người yêu nghề, có sở thích và hăng say trong hoạt động công đoàn, có ý chí và nỗ lực vươn lên trong hoạt động nghiên cứu, tìm tòi, đổi mới, sáng tạo trong hoạt động công đoàn. Trên thực tế, tri thức rất phong phú, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn thông qua trường học hoặc các đợt bồi dường, tập huấn thì không thể đáp ứng được công việc hàng ngày. Xã hội ngày càng phát triển, cho nên việc tự học, tự rèn luyện về nhiều mặt là phương pháp tốt nhất để nâng cao năng
lực cho mỗi người. Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, toàn cầu cầu hóa, hội nhập quốc tế, chỉ có những người say mê với công việc của mình mới có nghị lực vượt qua mọi khó khăn để không ngừng học tập, rèn luyện, không ngừng nâng cao trình độ mới hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác.
1.3.1.2. Công tác tuyển chọn, sử dụng
Việc tuyển chọn, sử dụng cán bộ công đoàn như thế nào cũng là nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng của đội ngũ cán bộ công đoàn.
Tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc, để tìm được những người phù hợp với các yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá trình tuyển mộ. Cơ sở của tuyển chọn là các yêu cầu của công việc đã được đề ra theo bản mô tả công việc theo vị trí việc làm và bản yêu cầu đối với người thực hiện công việc.
Sau khi được tuyển chọn, cán bộ công đoàn sẽ được sắp xếp làm việc tại các vị trí phù hợp theo nguyện vọng cũng như năng lực trình độ của người cán bộ.
Căn cứ nhu cầu, tình hình thực tế của đơn vị mình, các cơ quan của công đoàn tuyển chọn thêm các cán bộ công đoàn vào làm việc. Nếu lựa chọn được đúng người, bố trí, sắp xếp công việc một cách hợp lý, phù hợp với khả năng của người đó thì sẽ góp phần vào việc thúc đẩy các phong trào, hoạt động ngày càng đi lên, giúp cho tổ chức công đoàn ngày càng vững mạnh.
Tuy nhiên hiện này, việc tuyển chọn cán bộ công đoàn gặp không ít khó khăn. Các trường đào tạo thuộc hệ thống công đoàn có số lượng hạn chế, các khoa, cán bộ giảng viên đào tạo chuyên ngành công đoàn hiện nay đã không bảo đảm yêu cầu về đào tạo cán bộ công đoàn, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam chưa có chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ…do vậy nguồn lực bổ sung trực tiếp cho đội ngũ cán bộ công đoàn rất hạn chế, chủ yếu đến từ các nguồn khác. Nguồn lực để tuyển chọn cho đôi ngũ cán bộ công đoàn hiện nay thường là trái
ngành, trái nghề, sau một thời gian làm việc, học hỏi, đúc kết kinh nghiệm, bồi dưỡng, dần dần cán bộ công đoàn sẽ vững vàng và trưởng thành hơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của từng cấp công đoàn. Công tác tuyển dụng cán bộ công đoàn theo phân cấp của Trung ương do cấp ủy ở địa phương thực hiện (thường là thông qua thi tuyển công chức Nhà nước) là chưa thật phù hợp với điều kiện sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ trưởng thành từ công nhân, từ thực tiễn sản xuất, đây là khó khăn không nhỏ cho việc tạo nguồn cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp.
Việc sử dụng cán bộ công đoàn hiện nay sao cho hiệu quả cũng là một vấn đề quan trọng. Nếu sử dụng đúng cán bộ đúng với công việc yêu cầu sẽ giúp phát huy được năng lực của cán bộ, đồng thời góp phần thúc đẩy các phong trào ngày càng đi lên. Ngược lại, nếu việc sử dụng cán bộ không đúng sẽ khiến cho công việc không được suôn sẻ, gây tâm lý chán nản cho cán bộ...Ví dụ, người cán bộ có thiên hướng hoạt động sôi nổi lại được xếp vào làm công việc liên quan đến tài chính hoặc cán bộ có thiên hướng làm việc điềm tĩnh, chắc chắn được cử làm các công việc liên quan đến phong trào, tuyên truyền, giáo dục...
1.3.1.3. Môi trường hoạt động
Môi trường hoạt động của cán bộ công đoàn là tổng thể không gian xung quanh nơi cán bộ công đoàn làm việc, là yếu tố khách quan hàng ngày ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn.
Môi trường hoạt động của cán bộ công đoàn bao gồm những yếu tố như không gian làm việc xung quanh, tinh thần đoàn kết của các cán bộ, tính dân chủ, sự quan tâm, giúp đỡ nhau trong công việc...nếu những yếu tố này mang tính tích cực sẽ góp phần thúc đẩy tinh thần làm việc của cán bộ công đoàn lên cao, là động lực mạnh mẽ, khuyến khích, động viên cán bộ công đoàn gắn bó với tổ chức, không ngại vượt qua khó khăn, thử thách, phấn đấu học tập, rèn luyện, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ mà tổ chức công đoàn giao phó. Ngược lại, nếu môi trường làm việc của cán bộ không tốt, không dân chủ,
thiếu sự đoàn kết, tôn trọng lẫn nhau thì không khuyến khích được người cán bộ hăng hái làm việc, kìm hãm sự phát triển của cán bộ, làm suy giảm chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn.
Do vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn, các cấp công đoàn cần quan tâm đến công tác bố trí, sử dụng cán bộ sao cho hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn, năng lực của mỗi người và yêu cầu của công việc, xây dựng môi trường làm việc văn minh, đoàn kết, các cá nhân trong tập thể phải thực sự yêu tôn trọng, quan tâm đến nhau, cùng giúp nhau phát triển.
Thực tiễn cũng cho thấy trong một đơn vị không quan trọng số lượng cán bộ công đoàn là bao nhiêu, dù ít hay nhiều, nhưng nếu đơn vị xây dựng được cơ chế hoạt động tốt, quan hệ tập thể trong sáng, lành mạnh, có chính sách cán bộ phù hợp, người cán bộ sống với nhau có tình nghĩa thì nơi đó có môi trường tốt cho cán bộ công đoàn phát huy hết khả năng của mình.