7. Kết cấu của luận văn
2.3. Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ Cơng đồn
2.3.2. Mặt hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng còn tồn tại một số hạn chế như:
- Về chất lượng cán bộ: Tuy đã có những mặt tích cực trong chất lượng
cán bộ làm cơng tác cơng đồn, tuy nhiên trong thời kỳ cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng nói chung và cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở nói riêng cịn chưa thực sự ngang tầm với những đòi hỏi của cơng tác cơng đồn. Chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn, nhất là cán bộ cơng đồn tại các cơng đồn cấp trên cơ sở là những Ngân hàng lớn của nước ta với số lượng đoàn viên, người lao động và cơng đồn cơ sở trực thuộc lớn, phương pháp, kỹ năng tổ chức trong hoạt động cũng như trong tham gia, phối hợp, thương lượng, đại diện bảo vệ quyền và lợi ích cho người lao động cũng như kỹ năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục người lao động còn nhiều hạn chế.
Trình độ học vấn, ngoại ngữ, tin học của cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở chưa thực sự cao, một số cán bộ cơng đồn cịn ngại học tập nghiên cứu, nâng cao trình độ và năng lực của bản thân. Do đó, nhiều cán bộ cơng đồn còn lúng túng khi tổ chức hoạt động; chưa tự tin, có bản lĩnh để trao đổi, thương lượng với người sử dụng lao động trong xây dựng thỏa ước lao động tập thể, yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật lao động đối với người lao động.
Hơn nữa, nhiều cán bộ cơng đồn cịn hạn chế hiểu biết về kinh tế thị trường, chính sách pháp luật liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của công nhân, viên chức, lao động đặc biệt là những vấn đề mới trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay. Do đó, chưa phát huy được vai trị đối với người lao động; chưa tạo được sức hút, sự tin tưởng, tham gia của người lao động vào các hoạt động cơng đồn cũng như sự tạo điều kiện và thực hiện trách nhiệm của doanh nghiệp đối với tổ chức cơng đồn.
- Về cơ cấu cán bộ: đội ngũ cán bộ cơng đồn cấp trên trực tiếp cơ sở còn hạn chế, công tác luân chuyển, quy hoạch chưa đảm bảo yêu cầu về chất lượng. Phần lớn cán bộ cơng đồn cơ sở đều là kiêm nhiệm, do đó ở cơ sở, số lượng đoàn viên tăng nhanh trong khi biên chế cán bộ làm công tác cơng đồn khơng tăng, gây khó khăn trong cơng tác tổ chức, triển khai thực hiện, thành lập cơng đồn cơ sở. Tình trạng thiếu hút cán bộ cơng đồn kế cận diễn ra ở hầu hết các cấp, nên chưa thực sự phát huy tính chủ động của cơng đồn trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động cũng như công tác, giáo dục, tuyên truyền.
Do thiếu cán bộ chuyên trách, hay đội ngũ cán bộ cơng đồn cịn mỏng, do vậy việc triển khai các nội dung hoạt động cơng đồn các cấp như ban hành các quy chế hoạt động và triển khai Nghị quyết Đại hội đến công nhân, viên chức, lao động tại một số đơn vị còn chậm, chưa kịp thời. Một số cơng đồn cấp trên cơ sở chưa xây dựng kế hoạch, nội dung để triển khai tập huấn nghiệp vụ cơng đồn kịp thời cho cán bộ cơng đồn cơ sở trực thuộc, cụ thể như: Cơng đồn Ngân hàng Chính sách Xã hội, Cơng đồn Ngân hàng Hợp tác xã.
- Về đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công
chức ở một số đơn vị thực hiện một cách sơ sài, không đi vào trọng tâm công việc, chủ yếu đánh giá những vẫn đề ở bề nổi, dẫn đến kết quả đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức không phản ánh đúng được chất lượng, năng suất và hiệu quả làm việc của cán bộ, cơng chức. Ngồi ra, ở một số đơn vị, việc đánh giá thực hiện chức trách, nhiệm vụ còn diễn ra một cách hình thức, khơng tổ chức họp đánh giá mà chỉ đưa ra một số vấn đề cơ bản và kết luận việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức đạt kết quả tốt.
- Về hoạt động của cơng đồn ngành Ngân hàng. Trong công tác tổ
chức, triển khai các hoạt động, phong trào thi đua một số đơn vị còn chưa được quan tâm đúng mức, các phong trào nặng về hình thức, hiệu quả khơng
cao. Đối với phong trào “Lao động sáng tạo”, tại các đơn vị có nhiều đề tài sáng kiến với giá trị làm lợi rất cao nhưng cơng đồn cơ sở không hướng dẫn và khuyến khích đồn viên, lao động kê khai để có cơ sở đề nghị Tổng Liên đồn cấp Bằng lao động sáng tạo. Cịn có một số cơng đồn cơ sở thực hiện, triển khai các hoạt động như văn hóa, thể thao cịn hạn chế do cán bộ cơng đoàn cơ sở đều là kiêm nhiệm, áp lực công việc chuyên môn lớn, do vậy ảnh hưởng rất nhiều tới công tác chỉ đạo và hoạt động.
Đối với cán bộ cơng đồn cấp trên trực tiếp còn lúng túng trong việc chỉ đạo hoạt động của cơng đồn cơ sở. Cơng đồn chưa có những đề xuất ngang tầm với vai trị, vị trí của mình trong hoạt định đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước. Công tác nắm bắt, tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng cho đồn viên có lúc, có nơi chưa thường xun, kịp thời; cơng tác phối hợp giám sát của Ban thanh tra nhân dân các cấp chưa chặt chẽ nên cá biệt vẫn cịn có đồn viên vi phạm quy định, làm ảnh hưởng đến uy tín của Ngành.
* Nguyên nhân
Khi đánh giá về những mặt mạnh và hạn chế năng lực cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng nói chung và cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở nói riêng, chúng ta có thể rút ra một số nguyên nhân sau:
- Do sự tác động của nền kinh tế thị trường, hệ thống ngân hàng phát triển nhanh và mạnh, do đó, nhiều cơ sở, đơn vị cơng đồn cơ sở có những thay đổi, ảnh hưởng phần nào đến công tác hoạt động của cán bộ cơng đồn. Cán bộ cơng đồn lúng túng trong việc giải quyết các công việc, nhu cầu, nguyện vọng của cán bộ, công nhân, viên chức lao động.
- Hệ thống chính sách, pháp luật chưa đồng bộ, một số văn bản, quy định được ban hành nhưng khơng nhất qn, gây khó khăn cho việc tổ chức thực hiện. Một số quy định của pháp luật không được thực thi nghiêm túc, chưa có chế tài xử phạt đối với các vi phạm về pháp luật lao động và cơng đồn nên quyền lợi của người lao động ở nhiều nơi còn bị vi phạm nghiêm
trọng. Trong khi đó, cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng còn chưa thực sự nắm rõ quy định về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, dẫn đến những lúng túng trong giải quyết những hoạt động liên quan đến nhu cầu của người lao động.
- Những khó khăn trong cơng tác triển khai hoạt động cơng đồn của các cán bộ ngành Ngân hàng cịn gặp nhiều khó khăn do chưa hình thành đội ngũ cán bộ chuyên trách, biên chế cho cán bộ chuyên trách còn hạn chế. Điều này địi hỏi cán bộ vừa làm cơng tác chuyên môn vừa kiêm nhiệm công tác cơng đồn, gây khó khăn trong q trình triển khai hoạt động của ngành. Bên cạnh đó, một số cán bộ cơng đồn chưa thực sự nỗ lực, cố gắng để tự học, bồi dưỡng, rèn luyện cả về chun mơn và nghiệp vụ, chế độ chính sách đối với cán bộ cơng đồn chưa thực sự hấp dẫn, việc tổ chức thực hiện chính sách chưa nghiêm túc, nên cơng đồn chưa thu hút được những cán bộ có năng lực và tâm huyết.
- Công tác sử dụng và quy hoạch cán bộ nhiều lúc, nhiều nơi còn chưa thực hiện đồng bộ và chưa được quan tâm đúng mức. Công tác lựa chọn, bầu cử cán bộ làm công tác cơng đồn có đủ phẩm chất và năng lực ở cơ sở chưa được tiến hành thường xuyên và hiệu quả. Một số cơ sở, việc bầu chọn cán bộ cơng đồn cịn nặng về cơ cấu, phần nào hạn chế trong việc phát huy tính dân chủ để lựa chọn cán bộ cơng đồn. Bên cạnh đó, việc sử dụng, quản lý cũng như đảm bảo về mặt lợi ích vật chất cũng như tinh thần cho cán bộ cơng đồn cịn hạn chế.
- Công tác cán bộ của tổ chức Cơng đồn có nơi chưa được cấp ủy, lãnh đạo đơn vị coi trọng đúng mức; nhận thức của một số cán bộ, nhất là người đứng đầu cơ quan lãnh đạo cơng đồn về cán bộ cơng đồn và cơng tác cán bộ cơng đồn chưa thực sự đầy đủ, sâu sắc, toàn diện.
- Việc thực hiện các khâu của cơng tác cán bộ có nơi, có lúc chưa chủ động; công tác tham mưu cho cấp ủy đảng đồng cấp trong việc lãnh đạo, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng đồn các cấp còn hạn chế.
- Tồn tại nhận thức, quan điểm khơng coi trọng vai trị, hoạt động của tổ chức cơng đồn; áp lực, yêu cầu công việc của chuyên môn lớn nên lực lượng cán bộ cơng đồn kiêm nhiệm khơng có nhiều thời gian hoặc không muốn tham gia cơng tác cơng đồn.
Tiểu kết chƣơng 2
Có thể nói, trên cơ sở đánh giá chung về tình hình cán bộ ngành Ngân hàng nói chung và cán bộ cơng đồn các đơn vị cấp trên cơ sở nói riêng, về cơ bản cán bộ, công nhân, viên chức lao động trong tồn ngành có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, cán bộ chun trách làm cơng tác cơng đồn khơng ngừng được nâng cao trình độ, nghiệp vụ, am hiểu pháp luật và luật lao động và cơng đồn. Năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức hoạt động của cán bộ công đồn ngành Ngân hàng khơng ngừng được nâng cao, khẳng định vị thế, vai trò của ngành cũng như của cán bộ cơng đồn. Cán bộ làm cơng tác cơng đồn có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, vững vàng trong chun mơn nghiệp vụ và có tinh thần trách nhiệm trong cơng việc. Phát huy thế mạnh của mình trong nền kinh tế, cán bộ ngành Ngân hàng đã có những hoạt động thiết thực nhằm góp phần ổn định kinh tế, tháo gỡ khó khăn. Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng cũng như quy hoạch, luân chuyển cán bộ trong những năm qua được quan tâm đúng mức, đạt kết quả khá rõ nét. Đội ngũ cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng có bước trưởng thành vượt bậc; Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, UBKT các cấp hoạt động nề nếp, Cơng đồn Ngân hàng Việt Nam nhiều năm liền được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đánh giá hoạt động xuất sắc toàn diện. Đội ngũ cán bộ công đồn cấp trên cơ sở có thu nhập, chế độ đãi ngộ tốt do các Ngân hàng lớn có mức lương cho người lao động ở mức cao so với mặt bằng chung cán bộ cơng đồn các ngành khác nên tạo động lực lớn khuyến khích, động viên cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng.
Bên cạnh đó, vẫn cịn một số những hạn chế trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm cơng tác cơng đồn trong ngành Ngân hàng như về chất lượng đội ngũ cán bộ cơng đồn, cơ cấu cán bộ, trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ cơng đồn và sự hăng say, u nghề trong cán bộ cịn là bài tốn đặt ra. Một bộ phận cán bộ cơng đồn chưa thật sự năng động, sáng tạo, cịn hạn chế năng lực trình độ chun mơn, chưa thực sự nhiệt tình, tâm
huyết với phong trào, sâu sát cơ sở, cịn trơng chờ, ỷ lại, chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, nhất là trong điều kiện Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào các quan hệ quốc tế.
Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng, hiệu quả của cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở ngành Ngân hàng, luận văn hướng đến đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ cơng đồn ngành Ngân hàng mà trọng tâm là đội ngũ cán bộ cơng đồn cấp trên cơ sở đáp ứng đòi hỏi, yêu cầu của thời kỳ đổi mới.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ