2.2.1 .Thơng tin chung về đối tượng khảo sát
2.4. Đánh giá chung
2.4.1. Những kết quả đạt được
Với việc thực hiện công tác quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình đã thu được những kết quả nhất định, thể hiện sự vận dụng một chủ trương đúng đắn, một chính sách cải cách góp phần vào nhiệm vụ cải cách hành chính của
đơn vị nhằm thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quản lý nhà nước ở địa phương, cụ thể là:
Nhận thức của lãnh đạo sở về cơ chế tự chủ tài chính đã cơ bản được thông
suốt và không ngưng nâng cao. Lãnh đạo sở đã có sự chỉ đạo tích cực trong việc
triển khai thực hiện cơ chế tự chủ đến từng phòng, ban cũng như từng cán bộ, công chức trong sở nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, chất lượng đầu ra của nhiệm vụ quản lý điều hành; góp phần đẩy mạnh công tác công khai dân chủ trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính, có sự đồng thuận cao trong việc quản lý, sử dụng
kinh phí được giao, tạo tâm lý phấn khởi cho cán bộ, công chức và nâng cao ý thức
trách nhiệm, tính tự giác thực hiện quyền giám sát của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ và thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
Đối với bộ máy tổ chức và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, cơ chế quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ đã thúcđẩy việc sắp xếp, bố trí bộ máy
tinh gọn, thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành chính, nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí hành
chính. Đơn vị đã rà sốt các nhiệm vụ được giao để lập dự toán tương đối sát với
thực tế, tránh chồng chéo, lãng phí nguồn NSNN.
Đơn vị đã chủ động xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ tạo ra lề lối làm
việc khoa học, hiệu quả, phát huy khả năng của các cán bộ, công chức và đã góp phần vào việc nâng cao chất lượng làm việc, hạn chế tình trạng lãng phí về thời gian, cơng sức và tài chính. Hàng năm, trên cơ sở kết quả thực hiện và những biến động của chính sách, cơ chế, giá cả thị trường, đơn vị đều xem xét, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy chế cho chi tiết hơn, đầy đủ hơn, gắn lợi ích của người
lao động vào việc thực hiện nhiệm vụ. Trong cơng tác sử dụng kinh phí, đơn vị
đã được giao quyền chủ động trong việc sử dụng kinh phí được giao nhằm đảm
bảo mục tiêu sử dụng kinh phí hiệu quả, tiết kiệm. Từ khoản kinh phí tiết kiệm
được, các đơn vị đã chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức trong đơn vị,
chi phúc lợi vào các ngày lễ, tết, chi tham quan, nghỉ mát và từng bước nâng cao
đời sống cho cán bộ, công chức, và người lao động.
2.4.2. Những hạn chếvà nguyên nhân
Được sự quan tâm, chỉ đạo thực hiện một cách tích cực, thường xuyên từ
lãnh đạo tỉnh, bản thân đơn vị đã cũng chủ động triển khai thực hiện cơ chế quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ và thu được những kết quả nhất định, tuy nhiên, đánh
giá một cách tồn diện q trình thực hiện cơ chế quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí quản lý hành chính của đơn vị vẫn cịn tồn tại một số hạn chế, cụ thể là:
Thứ nhất: Khi chuyển sang cơ chế tự chủ tài chính, đội ngũ cán bộ quản lý và cơng chức thích ứng cịn chậm nên trong quá trình triển khai nhiệm vụ và sửdụng kinh
phí khốn thời gian đầu cịn lúng túng,đặc biệt là trong việc xây dựng quy chế chi tiêu
nội bộ và sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.
Thứ hai: Việc phân bổ kinh phí chưa gắn kết, sát với khối lượng, chất lượng cơng việc và mức độ hồn thành cơng việc giữa các đơn vị phịng ban.
Thứ ba: Đơn vị chưa xây dựng được các tiêu chí để đánh giá hiệu quả công
tác hàng năm một cách đầy đủ, sát thực tế của cán bộ, công chức; chi thu nhập tăng
thêm chủ yếu theo hình thức bình quân (cào bằng) nên không tạo được động lực phấn đấu của cán bộ, công chức trong cơng việc, chưa động viên, khuyến khích tinh thần hăng say, sáng tạo trong công việc.
Thứ tư: Một số cá nhân chưa có ý thức trong việc sử dụng tiết kiệm chi phí,
đặc biệt là các chi phí chung như điện, nước, văn phòng phẩm, xăng xe, cơng tác
phí làmảnh hưởng đến khoản kinh phí tiết kiệm được.
* Nguyên nhân của hạn chế là do: - Nguyên nhân khách quan:
+ Cơ chế quản lý tài chính cũ đã thành lối mòn trong cáchđiều hành của các
nhà quản lý cũng như cách triển khai nhiệm vụ của từng cá nhân.
+ Định mức chi quản lý hành chính cịn thấp trong khi giá cả ngày càng cao làm cho các chi phí như xăng, điện, văn phịng phẩm, điện thoại chiếm tỷ trọng lớn
trong tồn bộ kinh phí hoạt động của các đơn vị. Bên cạnh đó, việc chi tiêu cho các hoạt động thường xuyên của đơn vị ngày càng tăng do giá cả thị trường tăng nhưng
định mức chi khơng được điều chỉnh tương ứng làm khó khăn cho cơng tác quản lý
tài chính của đơn vị, ảnh hưởng đến kinh phí tiết kiệm được.
+ Đơn vị chưa tuyển đủ biên chế trong khi kinh phí quản lý hành chính hàng năm được cấp theo biên chế kế hoạch được giao nên có thu nhập tăng thêm cao hơn các đơn vị đã tuyển đủ biên chế. Vì vậy, nhìn vào mức chi thu nhập tăng thêm khơng đánh giá chính xác khả năng tiếtkiệm chi phí của đơn vị.
- Nguyên nhân chủ quan:
+ Đơn vị sử dụng kinh phí chưa hoàn toàn nhận thức đúng đắn, đầy đủ về
chính sách, pháp luật của nhà nước về cơ chế tự chủ tài chính và biên chế. Một số
cán bộ, công chức, chưa thực sự quan tâm, cố gắng trong việc tiết kiệm chi tiêu. + Hầu hết các chủ tài khoản khơng có nghiệp vụ về tài chính, kế tốn nên trong cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí được giao cịn hạn chế; đội ngũ kế toán tại đơn vị
chưa thực sự làm tốt vai trò tham mưu cho thủ trưởng trong việc thực hiện nhiệm vụ
chi tiêu, sử dụng kinh phí bảo đảm tiết kiệm hiệu quả.
+ Chưa tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, chấn
chỉnh các tồn tại trong công tác quản lý tài chính, kế tốn tại các đơn vị.
+ Ngồi ra, ngun nhân của các tồn tại trên một phần do chưa có hệ thống chỉ tiêu, chuẩn mực để đánh giá, phân loại kết quả hoạt động của từng vị trí việc làm một cách khách quan, cơng bằng để khuyến khích mọi cán bộ, cơng chức nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ được giao cũng như nỗ lực trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm, hiệu quả.
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI
SỞ TÀI CHÍNH TỈNH QUẢNG BÌNH
3.1. Những định hướng về hồn thiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của Sở tài chính tỉnh Quảng Bình