2.2.1 .Thơng tin chung về đối tượng khảo sát
3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính tại Sở Tà
3.2.1. Nhóm giải pháp về nhận thức và chỉ đạo
Theo báo cáo tổng kết đánh giá 6 năm (2006-2011) triển khai thực hiện Nghị
định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan
nhà nước và một số kiến nghị, giải pháp thực hiện trong giai đoạn 2013-2020 của
Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ tại Hội nghị tồn quốc ngày 6/4/2012 thì 100% các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã giao thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đến từng cơ quan, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh và cấp huyện đã giao cho các phòng ban trực thuộc huyện. Tuy vậy việc thực hiện nghị định này đối với CQHCNN vẫn còn nhiều hạn chế về nguồn kinh phí hành chính được giao, quyền tự chủ của thủ trưởng cơ quan trong quản lý biên chế và sử dụng kinh phí, việc xây
dựng quy chế chi tiêu nội bộ, về tiêu chí đánh giá hồn thành nhiệm vụ và thực hiện tinh giảm biên chế, sử dụng kinh phí tiết kiệm.
Một trong những nguyên nhân của tồn tại trên là do nhận thức và quán triệt cơ chế tự chủ của một bộ phận công chức chưa thấu đáo, chưa thấy được
đây là một chính sách có tính cải cách nhằm tạo điều kiện cho thủ trưởng cơ
quan và công chức chủ động sắp xếp biên chế hợp lý (không lấy số lượng để bù
đắp chất lượng); sử dụng kinh phí tiết kiệm, gắn việc sử dụng kinh phí với chất lượng và hiệu quả cơng việc.
Chính vì vậy, cần thay đổi nhận thức trong tồn bộ cơng chức của sở mà
trong đó Văn phịng Sở là đơn vị thực hiện, tham mưu về công tác tổ chức cán bộ,
cơng tác tài chính tồn Sở, coi đây là bước đột phá trong cải cách hành chính là cơ hội thuận lợi để thay đổi phương thức quản lý từ “bao cấp” sang “tự chủ, tự chịu trách nhiệm” và mang lại lợi ích cho chính bản thân từng cơng chức, từng cơ quan và tồn bộ bộ máy HCNN. Tại Sở Tài chính tỉnh Quảng Bình hiện nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ được bổ sung tương đối dồi dào, họ được đào tạo bài bản, có trình
độ, năng lực, có khả năng học hỏi và sáng tạo cao, hạn chế của đội ngũ cán bộ, công
chức này là kinh nghiệm công tác cịn thiếu và vị trí trong cơng việc chưa tận dụng
được hết năng lực chuyên môn của họ. Đánh giá về khả năng năng lực tự chủ thì có
thể tin tưởng vào đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ có đủ khả năng đảm nhận và thực hiện tốt những đòi hỏi của cơ chế tự chủ. Cái họ còn thiếu là tiếng nói và sự quyết
định trong thực hiện cơ chế tự chủ. Mà muốn có được điều đó, ngay từ vấn đề nhận
thức của từng cán bộ, cơng chức cần thiết phải có sự quan tâm của lãnhđạo, từ lãnh đạo cơ quan đến lãnh đạo các phòng ban, nhất là Văn phòng Sở, đơn vị chịu trách nhiệm về tổ chức cán bộ của Sở. Lãnh đạo các phịng ban có dám mạnh dạn giao
việc cho cơng chức trẻ hay khơng, có đủ khả năng để đổi mới hoặc áp dụng các ý
tưởng sáng tạo cải tiến quy trình làm việc hay khơng, từ đó có dám mạnh dạn xin
rút người thừa để giảm biên chế; thủ trưởng cơ quan có mạnh dạn sắp xếp lại bộ máy, giảm số biên chế thừa hoặc số biến chế mà năng lực không đủ đáp ứng yêu cầu công việc ra khỏi bộ máy, bổ sung những cán bộ, cơng chức trẻ có năng lực làm
việc cao để nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc.
Hiện nay, vấn đề năng lực nhận tự chủ cần được nhấn mạnh ở vai trò của thủ
trưởng cơ quan, những vấn đề vướng mắc, khó khăn chính trong triển khai thực
hiện, xuất phát từ nội bộ đơn vị đều nằm ở vị trí thủ trưởng. Thủ trưởng đơn vị được trao nhiều quyền hơn đòi hỏi người thủ trưởng phải có những quyết định mạnh mẽ
hơn, phải có năng lực cải cách tốt hơn. Năng lực cải cách thể hiện ở việc dám quyết định những vấn đề khó khăn để giải quyết vướng mắc khi thực hiện cải cách.
Nhữngvấn đề này phổ biến nằm ở ý chí chủ quan của người lãnhđạo, và thường họ
không tự ý quyết định, không dám quyết định những vấn đề màảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của họ, ví dụ: cắt giảm biên chế thì cắt ai, từ đó họ sẽ chịu các áp lực
chính trị khiến cho họ có suy nghĩ khơng nên cắt giảm ai cả mà cứ giữ nguyên cái
đang có; hoặc nếu quản lý chặt chẽ xăng dầu, xe ơtơ thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến
quyền lợi của thủ trưởng đơn vị là chủ yếu…Sự quyết tâm của Thủ trưởng đơn vị trong chỉ đạo và triển khai thực hiện là động lực, là cơ sở để tồn thể cán bộ, cơng chức trong đơn vị đồng tâm, thống nhất quan điểm, chủ trương và phương pháp thực hiện tự chủ tại đơn vị mình. Qua quá trình thực hiện, với những kết quả đạt
được sẽ làm cho công chức hiểu rõ hơn về tácdụng, ý nghĩa và lợi ích của cơ chế tự chủ, từ đó thực hiện tự chủ một cách tự giác và hiệu quả.