Bên cạnh những kết quả đạt được trong công tác quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, vẫn còn bộc lộ một số nguyên nhân hạn chế như: - Trong quá trình xây dựng dự toán, do chưa nắm hết được các căn cứ xây dựng dự toán, không đánh giá đúng khả năng huy động nguồn thu trên địa bàn cũng như tắnh toán kỹ các nhiệm vụ chi phát sinh trong năm nên chất lượng công tác xây dựng dự toán chưa được cao, chưa sát thực với thực tế.
Việc lập dự toán ngân sách trình Hội đồng nhân dân phê duyệt còn chậm so với thời gian quy định.
- Việc phê chuẩn quyết toán còn mang hình thức, báo cáo thẩm tra quyết toán của Ban kinh tế - xã hội HĐND còn sơ sài, cũng như chỉ rõ nguyên nhân tăng giảm so với dự toán, chưa quan tâm đến việc thực hiện dự toán.
Công tác quản lý ngân sách cấp xã còn lỏng lẻo, chưa thực sự đi vào nề nếp, các tổ chức Đoàn thể, quần chúng nhân dân, Thanh tra nhân dân chưa thực sự vào cuộc với vai trò giám sát để phát hiện kịp thời những bất hợp lý, những sai phạm trong công tác quản lý ngân sách cấp xã kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền.
- Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho các cấp ngân sách ở địa phương mang tắnh quy định chung, không cụ thể, nên việc áp dụng tại các địa phương sẽ có sự khác nhau, rất khó kiểm tra, kiểm soát. Việc không phân cấp cho cấp xã nguồn thu tiền sử dụng đất đã làm cho các xã, thị trấn thuộc huyện không chủ động được nguồn chi đầu tư XDCB để triển khai thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hội của địa phương.
- Trình độ đội ngũ công chức làm kế toán chưa thể đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày càng cao trong công tác quản lý ngân sách. Một số cán bộ kế toán vẫn chưa sử dụng thành thạo chương trình phần mềm kế toán, chưa biết hạch toán đối với các nghiệp vụ kế toán phát sinh, đặc biệt là các nghiệp vụ liên quan đến công tác hạch toán chi xây dựng cơ bản, hạch toán các khoản chi, thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán, chi chuyển nguồn, kết chuyển để xác định kết dư ngân sách
- Công tác kiểm tra, giám sát ngân sách cấp xã không thực hiện thường xuyên. Việc xử lý sau khi kết luận kiểm tra thực hiện chưa được nghiêm.
Kết luận chương 2
Ngân sách xã là công cụ đặc biệt quan trọng để chắnh quyền cấp xã, thị trấn quản lý toàn diện kinh tế, xã hội tại địa phương. Đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn góp phần công nghiệp hóa, đô thị hóa khu vực nông thôn, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương. Thông qua việc đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Lâm Thao để làm rõ những nội dung sau:
- Hiểu rõ về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hạ Hòa.
- Thực trạng bộ máy cũng như chức năng, nhiệm vụ của cơ quan trực tiếp quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa.
- Khái quát về tình hình thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Công tác lập, chấp hành, quyết toán, thanh tra, kiểm tra ngân sách cấp xã.
Thông qua đánh giá việc chấp hành dự toán thấy được những yếu kém về mặt quản lý như: chưa khai tốt nguồn thu trên địa bàn, thu chi ngoài sổ sách kế toán, chưa theo dõi hết nguồn thu phát sinh trên địa bàn. Kinh phắ bố trắ cho chi hoạt động, sự nghiệp hạn hẹp ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của các hoạt động sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao, sự nghiệp kinh tếẦtạo nên sự phát triển không bền vững, chưa chú trọng vào nuôi dưỡng nguồn thu; chi sự nghiệp đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu dẫn tới trình độ chuyên môn của địa phương chưa cao.
Thông qua đánh giá công quyết toán ngân sách xã cho thấy một bộ phận cán bộ ban tài chắnh chưa nắm được nguyên tắc kế toán như: còn mở thiếu sổ sách kế toán, chữa sổ chưa đúng theo quy định, lập thiếu hệ thống báo biểu kế toán, còn chưa kiểm kê tài sản, tiền, vốn kịp thời cũng như rà soát các khoản thu, nhiệm vụ chi theo Luật kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành . Báo cáo tổng hợp tình hình quyết toán của phòng Tài chắnh chưa lập chưa khoa học cung cấp đầy đủ thông tin để phân tắch đánh giá tình hình thực hiện của các địa phương để kịp thời chỉ đạo ban tài chắnh xã, thị trấn khắc phục các yếu kém trong khâu quản lý.
Thông qua việc đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra thấy được công tác kiểm tra còn chưa thường xuyên dẫn tới chưa phát hiện kịp thời những điểm yếu và có biện pháp chỉ đạo khắc phục. Bên cạnh đó chưa phát huy vai trò giám sát của HĐND cấp xã đối với quá trình lập, chấp hành, quyết toán mà Luật Ngân sách Nhà nước đã quy định. Từ những phân tắch và đánh giá thực trạng nhằm tìm ra các giải pháp để khắc phục những yếu kém, nâng cao chất lượng quản lý trong các khâu trong chu trình trình quản lý ngân sách xã. Từ đó nâng cao vị trắ vai trò của quản lý ngân sách xã và hiệu quả công tác quản lý ngân sách xã đối với chắnh quyền xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ