1.6.1.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Hạ Hòa
+ Khâu lập dự toán ngân sách xã
Trong công tác quản lý NSNN, công tác lập dự toán có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả quản lý NSNN. Để làm tốt công tác lập dự toán, UBND xã phải đánh giá cơ cấu nguồn vốn thu - chi NSNN.Việc đánh giá được cụ thể hóa qua các con số so sánh giữa nguồn vốn được giao giữa các
Khâu lập dự toán đã được xã quan tâm và từng bước thực hiện theo luật NSNN. Dự toán thu, chi NSX đã được tắnh toán, phân bổ theo mục lục NSNN, phù hợp với điều kiện phát triển, các mục tiêu kinh tế - xã hội mà cấp trên đặt ra. Công tác lập dự toán thu ngân sách đã được xã phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế, đội thu thuế tắnh toán khai thác hợp lý các khoản thu theo tỷ lệ điều tiết như thu thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, phắ bảo vệ môi trường và khai thác khoáng sản, thuế môn bài,... đồng thời đã quán triệt mạnh mẽ các phòng ban, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân xã trong việc xây dựng dự toán chi phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao đúng chế độ định mức tiêu chuẩn, nhất là các khoản chi thường xuyên như chi cho quản lý Nhà nước, Đảng, Đoàn thể. Qua đó, tạo cơ sở cho công tác điều hành ngân sách của chắnh quyền xã và sự kiểm soát chi của KBNN. Hiện nay có thể thấy công tác lập dự toán tại xã hầu hết đã đi vào nề nếp, công tác lập dự toán đã lập một cách khoa học và hợp lý phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
+ Khâu chấp hành dự toán ngân sách xã
Với dự toán NSX được lập khoa học, trong những năm qua chắnh quyền xã đã chủ động quản lý huy động nguồn thu và bố trắ nhiệm vụ chi hợp lý cho phát triển kinh tế trên địa bàn, tiềm lực NSX ngày càng được củng cố và tăng cường.
- Đối với công tác thu ngân sách: chắnh quyền xã đã chủ động phối hợp với các cơ quan thu, các tổ chức đoàn thể tổ chức khai thác nguồn thu tốt hơn. Công tác thu đã đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời đúng thời hạn như với các khoản thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp... Bên cạnh đó cán bộ tài chắnh xã đã thực hiện công tác vận động các tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp NSNN thực hiện các khoản thu nộp theo đúng chế độ quy định và hình thức thu phải có biên lai đã được quán triệt. Do đó, nguồn thu không những khai thác được một cách hiệu quả mà còn góp phần nuôi dưỡng nguồn thu trong các năm qua. Các khoản thu 100% và các khoản thu theo tỷ lệ % hầu hết có số thu ổn định và đều tăng trong những năm qua giúp cho địa phương bố trắ được nguồn vốn để tăng chi cho nhu cầu phát triển kinh tế.
- Đối với công tác chi ngân sách: chắnh quyền xã đã sử dụng và chủ động quản lý và điều hành các khoản chi ngân sách trong tổng kinh phắ được giao, chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả góp phần nâng cao thu nhập cho cán bộ công chức và hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn được giao.Việc phân bổ các khoản chi trong thời gian qua trên địa bàn xã đã bước đầu nắm bắt phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn như với việc tăng các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản tạo một cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng nâng cao đời sống phù hợp với lợi ắch mà nhân dân trong xã mong đợi. Các khoản chi thường xuyên xã đã chú trọng phân bổ cho công tác dân quân tự vệ, sự nghiệp xã hội, hoạt động y tế, giáo dục ... để đáp ứng cho nhu cầu phát triển nâng cao đời sống tinh thần cũng như vật chất cho nhân dân. Ngoài ra công tác kiểm tra, giám sát các khoản chi trong thời gian qua đã được cán bộ tài chắnh xã phối hợp với kho bạc Nhà nước đã được đẩy mạnh, nhất là các khoản chi đầy tư xây dựng cơ bản.
+ Khâu quyết toán ngân sách xã
Công tác quyết toán trong thời gian qua đã được xã thực hiện theo đúng chế độ do Bộ Tài chắnh quy định. Khác với trước kia công tác quyết toán hiện nay đã được chú trọng
thực hiện việc quyết toán theo đúng mục lục NSNN, các nghiệp vụ thu chi đã được ghi chép đầy đủ, đúng chế độ. Như vậy có thể thấy công tác quyết toán đã bước đầu đi vào nề nếp như công tác lập dự toán và chấp hành dự toán đặt ra.
1.6.1.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Phù Ninh
+ Công tác lập dự toán NSX
Luôn luôn bám sát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương và có tác động tắch cực đối với việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Các xã, phường trên địa bàn huyện Phù Ninh luôn căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng của Đảng và nhà nước trong năm kế hoạch và những năm tiếp theo, đồng thời dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước trong năm kế hoạch, tình hình thực hiện ngân sách của các năm trước, đặc biệt là trong năm báo cáo, và các chắnh sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về thu, chi tài chắnh. Bên cạnh đó, trong quá trình lập dự toán NSX luôn tuân thủ quy trình đã quy định bởi Luật ngân sách. Điều này giúp cho công tác lập dự toán được triển khai nhanh, hiệu quả, không chồng chéo và hạn chế phải chỉnh sửa khi đưa lên cấp huyện duyệt.
+ Công tác thực hiện dự toán:
- Đối với thu NSNN: tăng cường kiểm tra, giám sát các khoản thu NSNN từng xã trên địa bàn, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời nhằm động viên nguồn lực tài chắnh vào NSNN. Bên cạnh đó, trên cơ sở kết quả thanh kiểm tra quá trình thu NSNN (đặc biệt là thu thuế) kịp thời phát hiện những sai sót, gian lận từ phắa cơ quan quản lý xã, đề xuất các phương án xử lý kịp thời nhằm đảm bảo số thu NSNN đúng theo dự toán. - Đối với các khoản chi NSNN: Ban Tài chắnh các xã có sự phối hợp chặt chẽ với các ngành liên quan trong đó đặc biệt là phòng tài chắnh, phòng hạ tầng, thực hiện xuất toán những khoản thu không đúng thiết kế dự toán góp phần chống thất thoát trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, tiết kiệm chi cho ngân sách.
Kế hoạch chi thường xuyên đã dựa vào các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là các chỉ tiêu có liên quan trực tiếp đến việc cấp phát kinh phắ chi thường
xuyên của ngân sách nhà nước theo kỳ kế hoạch. Thẩm tra tắnh đúng đắn, tắnh hiệu quả của các chi tiêu thuộc kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội. Trên cơ sở đó, có kiến nghị điều chỉnh lại các chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp. + Công tác quyết toán NSX
Các báo cáo về tình hình thu chi NSNN luôn được lập và gửi lên cấp trên kịp thời, đúng thời gian quy định. Số liệu báo cáo được phản ánh trung thực, chắnh xác. Nội dung các báo cáo tài chắnh luôn theo đúng các nội dung ghi trong dự toán được duyệt vào đúng mục lục ngân sách nhà nước đã quy định. Chú trọng công tác thanh kiểm tra, nhất là đối với các khoản mục thiếu hợp lý trên các báo cáo NSX. Kết hợp với công tác kiểm tra giám sát của các ngành liên quan trên địa bàn huyện như (thuế, giáo dục, y tếẦ) nhằm phát hiện và kịp thời đưa ra phương hướng giúp giảm thiểu những sai sót và chưa đạt yêu cầu như dự toán đề ra trong kế hoạch.