- Xây dựng nông thôn mới được thực hiện theo phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm; cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 theo Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
- Các hoạt động cụ thể do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, các đề xuất và thiết kế trên cơ sở bàn bạc dân chủ, công khai và quyết định thông qua cộng đồng;
- Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.
2.2.5Kết quả thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia xây dựng
NTM
Quy hoạch: Từ khi triển khai xây dựng NTM đến nay, thành phố Lạng Sơn đã đạt
được những kết quả nhất định, đặc biệt trong công tác lập quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM. Xác định tầm quan trọng của công tác quy hoạch xây dựng NTM, Uỷ ban Nhân dân thành phố đã giao cho phòng Quản lý đô thị chủ trì phối hợp với các ngành liên quan, UBND các xã tích cực chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn các xã rà soát, điều chỉnh quy hoạch, lập Đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM. Đối với 3 xã trên địa bàn thành phố. Lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực thực hiện.
Quá trình triển khai thực hiện lập quy hoạch xây dựng NTM có sự phối hợp chặt chẽ giữa đơn vị tư vấn và Ban quản lý xây dựng NTM cấp xã. Tuy nhiên, việc lập quy hoạch không “khoán trắng” cho đơn vị tư vấn mà tổ chức hội nghị lấy ý kiến của cán bộ, nhân dân trong xã và Sở Xây dựng trước khi trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt quy hoạch.
- Về Đề án xây dựng nông thôn mới: Đề án xây dựng nông thôn mới thành phố giai đoạn 2011-2020 được Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp thứ 8, khóa XIX thông qua, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 2060/QĐ-UBND ngày 06/8/2012, phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới thành phố Lạng Sơn giai đoạn 2011-2020.
- Về quy hoạch: Đến nay trên địa bàn đã có 03/03 xã hoàn thành quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết khu trung tâm. Nhìn chung công tác quy hoạch và quản lý sau quy hoạch được các xã thực hiện tương đối tốt.
Bảng 2.1. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu Số xã chưa đạt tiêu chí
Số xã đã đạt tiêu chí
1
Có quy hoạch chung xây dựng xã đảm bảo thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu, quá trình đô thị hóa của các xã ven đô và đảm bảo tiêu chí môi trường nông thôn. được phê duyệt và được công bố công khai đúng thời hạn
Đạt 0 3
2
Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã và tổ chức thực hiện theo quy hoạch
Đạt 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020.
Xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu
- Về tiêu chí giao thông, quy hoạch giao thông được cụ thể hóa trên 3 nội dung: tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; tỷ lệ km đường trục thôn, xã được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch, không lầy lội vào mùa mưa. Nhờ có sự đầu tư của Nhà nước cùng với sự đóng góp của nhân dân và các thành phần kinh tế, hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH nông thôn của thành phố Lạng Sơn tiếp tục được xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và kinh tế nông thôn.
Sau hơn 5 năm thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới toàn tỉnh đã huy động, lồng ghép các nguồn vốn đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn được trên 28.333 triệu đồng; trong đó ngân sách hỗ trợ trên 16.124 triệu đồng, huy động động nhân dân đóng góp ngày công và kinh phí được trên 12.209 triệu đồng. Kết quả đã mở mới thêm được 30,768km đường giao thông nông thôn. Đến nay đường trục xã Mặt đường được nhựa hoá, bê tông hóa đạt 100%, đường trục thôn được cứng hóa đạt
90,04%, đường ngõ xóm 100% không lầy lội vào mùa mưa và tỷ lệ cứng hóa đạt 57,9%. 03/03 xã đạt tiêu chí giao thông.
Bảng 2.2. Tình hình thực hiện tiêu chí giao thông
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu đạt tiêu chíSố xã chưa Số xã đã đạt tiêu chí
1
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựahóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 0 3
2
Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT
100% 0 3
3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa.
100%
cứng hoá 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020 [23].
- Về Thủy lợi: Trong giai đoạn 2011-2016 thành phố đã bố trí trên 7,3 tỷ đồng để xây dựng mới 02 Trạm bơm điện và kiên cố 3,2 km mương; các phai, đập dâng nhỏ cơ bản đã được kiên cố hoá, lũy kế trên địa bàn hiện có 13 hồ chứa, 9 đập dâng, 11 trạm bơm phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Năng lực tưới của các công trình đạt 494,6 ha. Tổng số chiều dài kênh mương thủy lợi trên địa bàn hiện có 20,2 km, trong đó số km kênh mương thủy lợi được cúng hóa là 12,26 km đạt 60,69%, còn lại 9,67km mương đất. Hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn đảm bảo tưới tiêu trên 80% năng lực thiết kế. Hiện nay Xí nghiệp khai thác công trình thủy lợi thuộc Công ty TNHH một thành viên khai thác công trình thủy lợi Lạng sơn trực tiếp quản lý và khai thác các công trình thủy lợi trên địa bàn.
Bảng 2.3. Tình hình thực hiện tiêu chí thủy lợi
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu đạt tiêu cSố xã chưa hí
Số xã đã đạt tiêu chí
1
Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên
Đạt 0 3
2
Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh và theo quy định về
phòng chống thiên tai tại chỗ Đạt
0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020.
- Điện nông thôn: Hệ thống lưới điện trung, hạ thế và trạm phân phối được quan tâm cải tạo, góp phần nâng cao chất lượng, đảm bảo an toàn, phục vụ tốt cho sản xuất và sinh hoạt. Hệ thống lưới điện tại 03 xã tiếp tục được củng cố, nâng cấp, năm 2014 Điện lực thành phố đã đầu tư cải tạo, nâng cấp đường dây đạt tiêu chuẩntheo quy định tại xã Quảng Lạc với tổng chiều dài các tuyến là 13,225km, thay thế 05 cột bê tông ly tâm, đầu tư mới 34 cột điện bê tông; hỗ trợ thôn Khòn Phổ lặp đặt hệ thống điện chiếu sáng trục đường thôn; đầu tư bổ sung 18 cột bê tông và 980 m dây cấp điện nhân dân thôn Vỹ Thượng, Đồng Én và Chi Mạc, với tổng kinh phí đầu tư hơn 1,5 tỷ đồng. Hiện nay tỷ lệ hộ dùng điện thường xuyên và an toàn trên địa bàn 3 xã đạt 99,03%, cả 3/3 xã đạt tiêu chí điện nông thôn.
Bảng 2.4. Tình hình thực hiện tiêu chí về điện nông thôn
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu Số xã chưa đạt tiêu chí
Số xã đã đạt tiêu chí
1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ
thuật của ngành điện Đạt 0 3
2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường
xuyên, an toàn từ các nguồn 95% 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020.
- Trường học: Trong giai đoạn đã xây dựng 09 công trình: Nhà hành chính Trường tiểu học Lê Văn Tám, nâng cấp trường mầm non Hoa Hồng, xã Hoàng Đồng; nhà hành chính, phòng chức năng, nhà lớp học Trường trung học cơ sở Mai Pha; sửa chữa công trình nhà hành chính Trường tiểu học xã Mai Pha; lớp học mầm non tại Bản Nhầng, Nà Me; cải tạo, nâng cấp trường THCS xã Quảng Lạc, cải tạo, nâng cấp trường mầm non xã Quảng Lạc, cải tạo, nâng cấp trường tiểu học Quảng Lạc. Các trường trung học cơ sở và tiểu học đều được xây dựng kiên cố, cơ bản đáp ứng trước mắt và lâu dài về dạy và học. Đến nay 03/03 xã đạt tiêu chí Trường học.
- Cơ sở vật chất văn hoá: Trong 6 năm các xã đã triển khai xây mới 03 nhà văn hóa thôn; sửa chữa, cải tạo và nâng cấp 40 nhà văn hóa thôn đảm bảo đạt chuẩn; đầu tư xây dựng 03 nhà văn hóa xã đảm bảo đạt chuẩn theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch. Các xã đã tập trung chỉ đạo đầu tư hệ thống thiết chế văn hóa đồng bộ, cơ bản đáp ứng nhu cầu hội họp, học tập cộng đồng, sinh hoạt văn hóa văn nghệ của nhân dân trên địa bàn.
Bảng 2.5. Tình hình thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu đạt tiêu chíSố xã chưa Số xã đã đạt tiêu chí
1
Xã có nhà văn hóa hoặc hội trường đa năng và sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao của toàn xã
Đạt 0 3
2
Xã có điểm vui chơi, giải trí và thể thao cho trẻ em và người cao tuổi đảm bảo điều kiện và có nội dung hoạt động chống đuối nước cho trẻ em
Đạt 0 3
3
Tỷ lệ thôn, bản, ấp có nhà văn hóa hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng
100% 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020.
- Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: Trên địa bàn thành phố hiện có 04 chợ gồm: Chợ Đông Kinh, Chợ Kỳ Lừa, Chợ Giếng Vuông, Chợ Chi Lăng, các chợ trên đều đạt
chuẩn theo quy định và cơ bản đáp ứng được nhu cầu trong mua bán, trao đổi, tiêu thụ sản phẩm, hàng hoá của nhân dân. Hiện nay thành phố đang thực hiện việc chuyển đổi mô hình quản lý của chợ Giếng Vuông theo Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20/12/2014 của UBND tỉnh về quy trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ. Công tác cải tạo, nâng cấp các chợ trên địa bàn được quan tâm thường xuyên.
- Thông tin và Truyền thông:
Hạ tầng thông tin và truyền thông được đầu tư và phát triển nhanh và rộng khắp, việc phát triển dịch vụ được quan tâm. Hiện 3/3 xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông, toàn thành phố có 45/45 thôn có điểm truy cập internet, 03/03 xã đạt tiêu chí về bưu điện.
Bảng 2.6. Tình hình thực hiện tiêu chí Thông tin và Truyền thông
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu Số xã chưa đạt tiêu chí Số xã đã đạt tiêu chí
1 Có điểm phục vụ bưu chính
viễn thông Đạt 0 3
2 Có dịch vụ viễn thông,
Internet Đạt 0 3
3
Xã có đài truyền thanh và hệ thống loa truyền thanh
đến các thôn Đạt 0 3
4
Xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác
quản lý điều hành Đạt 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020.
- Nhà ở dân cư (tiêu chí số 9):
Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới, các cấp uỷ đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị-xã hội đã tích cực vận động, hỗ trợ nhân dân chủ động xây mới, tu sửa chỉnh trang nhà ở để đạt chuẩn theo tiêu chí nông thôn mới. Từ năm 2011 – 2016, thông qua các cuộc vận động, Quỹ “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Vì người nghèo” toàn thành phố đã hỗ trợ xây mới và sửa chữa được 103 nhà ở nông thôn (trong đó xây mới 57 nhà, sửa chữa 46 nhà; trong 6 năm thành phố đã huy động các nguồn lực hỗ trợ quỹ “vì người nghèo” đạt trên 9 tỷ đồng. Đến nay 03/03 xã đạt tiêu chí về nhà ở dân cư.
Bảng 2.7. Tình hình thực hiện tiêu chí nhà ở dân cư
TT Nội dung của tiêu chí Yêu cầu đạt tiêu chíSố xã chưa Số xã đã đạt tiêu chí
1 Nhà tạm, dột nát Không 0 3
2 Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu
chuẩn của Bộ Xây dựng 75% 0 3
Nguồn: Tổng kết 5 năm thực hiện chương trình MTQG và mục tiêu, giải pháp thực hiện đến năm 2020
Phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân
Phát triển sản xuất là một trong những nội dung chủ yếu, xuyên suốt trong quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới và là yếu tố quyết định sự phát triển bền vững, lâu dài, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cư dân nông thôn. Phát triển sản xuất là mục tiêu của chương trình xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, làm cho bộ mặt nông thôn không ngừng đổi mới. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, chính quyền cơ sở tiếp tục thực hiện các chương trình phát triển kinh tế tại địa bàn nông thôn; thực hiện tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ thành lập hợp tác xã, tổ hợp tác; hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
- Về nông, lâm nghiệp, thủy sản:
Sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển theo hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nhằm tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả. Một số mô hình kinh tế trang trại, chăn nuôi tập trung theo hướng sản xuất hàng hóa tiếp tục được hình thành và phát triển. Việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất được đẩy mạnh, công tác phòng chống dịch bệnh được quan tâm. Tổng sản lượng lương thực có hạt bình quân hàng năm đạt 5.648 tấn, góp phần đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn.
Thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc, bảo vệ rừng, trồng mới được 432 ha, độ che phủ rừng đạt 54%. Giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ ước đạt 818,6 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2,93%/năm. Ngành chăn nuôi duy trì ổn định, xây dựng được một số mô hình chăn nuôi an toàn có quy mô tương đối lớn, tích cực khai thác mặt
nước ao hồ để nuôi trồng thuỷ sản. Làm tốt công tác bảo vệ, khai thác có hiệu quả các công trình thuỷ lợi hiện có đảm bảo nước phục vụ sản xuất.
- Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ:
Hoạt động thương mại diễn ra sôi động, các cơ sở dịch vụ, thương mại phát triển mạnh, ngày càng tiện nghi, hiện đại hơn, chất lượng dịch vụ nâng lên, tạo sự cạnh tranh với nhiều cơ hội lựa chọn tốt hơn, cơ bản đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của nhân dân và du khách. Hàng hóa lưu thông trên thị trường ngày càng thuận lợi, phong phú, chất lượng cao hơn. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ bình quân giai đoạn 2011 - 2015 tăng 21,1 %/năm.
Công tác quảng bá du lịch được mở rộng, lượng khách du lịch đến địa bàn hàng năm đều tăng, hạ tầng thương mại, dịch vụ tiếp tục được đầu tư cải thiện và nâng cao chất lượng. Hoạt động kinh doanh vận tải, bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng tiếp tục được phát triển đáp ứng nhu cầu của nhân dân.
Công nghiệp - Thủ công nghiệp của thành phố tiếp tục phát triển, giá trị sản xuất công