- Liên Minh Hợp tác xã
1.1.4.3 Xu hướng vận động của HTX kiểu mới ở nước ta đến năm 2020
* Số lượng HTX kiểu mới ngày càng tăng
Phát triển sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, trong sản xuất nông – lâm, ngƣ nghiệp và hệ thống giao thông thủy lợi, cơ sở hạ tầng đặt ra yêu cầu phải tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa và cạnh tranh với thị trƣờng trong và ngoài nƣớc, đƣa nƣớc ta trở thành một nƣớc đứng vững trên thị trƣờng về mọi mặt, muốn vậy, sản xuất phải đi vào chiều sâu, ứng dụng các tiến bộ Khoa học công nghệvào sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng và giảm chi phí sản xuất; mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm và cung ứng vật tƣ nông nghiệp, thức ăn, nguyên vật liệu xây dựng, củng cố cơ sở hạ tầng... Những yêu cầu đó, từng hộ nông dân cá thể, tập thể không thể tự giải quyết một cách tự phát, riêng lẻ mà nhất thiết phải có sự liên kết kinh tế với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, nhất là các doanh nghiệp nhà nƣớc, kể cả về tài chính, ngân hàng, bảo hiểm. Hiện nay có tình trạng khủng hoảng kinh tế toàn cầu, giá cả nhiều hàng hóa tăng lên đã bộc lộ những yếu kém, hạn chế của chăn nuôi, xây dựng cơ sở hạ tầng, nuôi trồng thủy sản từ đó đã phân tán theo quy mô từng hộ gia đình, từng cá nhân không có sự hỗ trợ của Nhà nƣớc cho HTX về dịch vụ thú y, bảo hiểm, vốn, khoa học kỹ thuật, thiết bị hiện đại. Trong tiêu thụ thóc, trái cây và các nông sản khác, nuôi trồng thủy sản hay đấu thầu các công trình xây dựng lớn, các cụm tuyến dân cƣ cũng không bán đƣợc dẫn đến nhiều nhà thầu suy sụp và dỡ nợ, các hộ nông dân cá thể cũng không có các thông tin thị trƣờng nên rất khó khăn, có năm đƣợc mùa thì giá lại giảm. Vì vậy, muốn liên kết kinh tế giữa hộ nông dân với các doanh nghiệp, nhà sản xuất tất yếu phải thông qua tổ chức có tƣ cách pháp nhân đại diện cho lợi ích kinh tế.
Nhƣ vậy, cùng với sự phát triển sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, thì nhu cầu về các dịch vụ hỗ trợ kinh tế ngày càng tăng và HTXNN sẽ ngày càng phát triển cả về số lƣợng, quy mô và trình độ.
Phân tích thực trạng các HTXNN kiểu mới hiện nay, chúng ta thấy có hai mô hình chủ yếu đang tồn tại và phát triển theo hai hƣớng khác nhau. Mô hình thứ nhất,
HTX kinh doanh đơn thuần dịch vụ nông nghiệp cho kinh tế hộ nông dân, bao gồm: thủy nông, bảo vệ thực vật, giống cây trồng, cung ứng vật tƣ, làm đất, khuyến nông… Nói chung, các HTXNN loại này không có các chức năng quản lý, điều hành sản xuất của hộ nông dân, kể cả trồng trọt và chăn nuôi. Do phạm vi hoạt động dịch vụ hẹp, một số yếu tố đầu vào và đầu ra bị khống chế (nhƣ thủy nông bị khống chế về giá điện, làm đất bị khống chế giá xăng dầu, bảo vệ thực vật bị khống chế giá thuốc trừ sâu…), nhu cầu dịch vụ của xã viên không lớn và không ổn định do quy mô ruộng đất của hộ nông dân ít, lao động dƣ thừa nhiều nên doanh thu dịch vụ của HTXNN vừa thấp, lại không ổn định. Mặt khác, đang xuất hiện xu hƣớng ngành điện sẽ tiến tới trực tiếp quản lý điện ở nông thôn, thành phần kinh tế tƣ nhân có thể thay thế HTX đảm nhiệm một số dịch vụ nhƣ: cung ứng vật tƣ, làm đất v.v... Đó là những nguyên nhân dẫn đến thu nhập của HTXNN thấp, xã viên không gắn bó với HTX ở nhiều vùng. Do vậy, dự báo trong 15 năm tới, mô hình này có khả năng thu hẹp và đến năm 2020 sẽ còn ít, chủ yếu ở các tỉnh phía Bắc và miền Trung, những vùng có quy mô sản xuất hàng hóa nông nghiệp còn hạn chế.
Mô hình thứ hai, HTXNN tổng hợp với nội dung hoạt động bao gồm các hoạt
động dịch vụ cho kinh tế hộ nông dân nói chung và một số hoạt động sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và công nghiệp chế biến nông sản. Mô hình này đã khắc phục đƣợc hạn chế của mô hình HTX dịch vụ đơn thuần, mở rộng phạm vi dịch vụ cho cả các hộ phi nông nghiệp ở nông thôn và một số hoạt động sản xuất. Do vậy, nội dung hoạt động phong phú, lao động HTX có nhiều việc làm, doanh thu của HTX và thu nhập của xã viên cao và ổn định hơn, tạo sự gắn kết giữa xã viên với HTX hơn. Dự báo đến năm 2020, mô hình này có triển vọng phát triển nhanh, nhất là các tỉnh Nam bộ - nơi sản xuất hàng hóa phát triển, kiến thức kinh tế thị trƣờng của cán bộ HTX và xã viên cao hơn các vùng khác ở phía Bắc. Có hai yếu tố quyết định tốc độ tăng của mô hình này là nhu cầu liên kết kinh tế trong sản xuất
nông nghiệp hàng hóa của hộ nông dân và năng lực của cán bộ HTXNN đƣợc nâng
lên.
Ngoài hai mô hình chính trên đây, từ nay đến năm 2020, trong nông nghiệp và
nông thôn nƣớc ta sẽ xuất hiện một số hình thức tổ chức HTX khác với quy mô và nội dung hoạt động đa dạng, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế hộ nông dân từng vùng. Đó là các HTX chuyên môn hóa cao ở một số hoạt động dịch vụ nhƣ: chuyên làm đất, chuyên thủy nông, chuyên tiêu thụ nông sản hàng hóa, v.v... Tiền thân của các HTX này là các tổ chức kinh tế hợp tác có tính chuyên môn hóa nhƣ: tổ làm đất, tổ đƣờng nƣớc, tổ bảo vệ thực vật, tổ khuyến nông v.v... ở vùng đồng bằng
sông Cửu Long.
* Về mô hình tổ chức HTX nông nghiệp kiểu mới
Trong tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta hai thập niên đầu thế kỷ XXI, thực hiện Luật HTX năm 2012, dự báo mô hình tổ chức HTXNN ở nƣớc ta sẽ phát triển đa dạng. Ngoài mô hình mà các xã viên là các hộ sản xuất nông nghiệp thuần túy, sẽ xuất hiện thêm nhiều mô hình khác nhƣ mô hình các xã viên bao gồm cả doanh nghiệp không trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp, mô hình HTXNN mà các xã viên của nó làm nông nghiệp còn lại rất ít, đại bộ phận sẽ chuyển sang các hoạt động kinh tế phi nôngnghiệp.
Dự báo đến năm 2020, các HTXNN ở nƣớc ta sẽ có bƣớc phát triển mới cả về số lƣợng, loại hình, quy mô và chất lƣợng, phù hợp với yêu cầu CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn.
* Về mô hình tổ chức HTX xây dựng kiểu mới
Các Hợp tác xã hoạt động theo loại hình tập trung, hoạt động lĩnh vực nhận thầu thi công các công trình giao thông, dân dụng ở địa phƣơng, các tỉnh trong nƣớc. HTX cũng đƣợc sự quan tâm và sự hỗ trợ của Đảng và Nhà nƣớc về việc đấu thầu và thi công các công trình có nguồn vốn nhà nƣớc đầu tƣ và có đối tác, thị trƣờng bên ngoài nên hoạt động ổn định và hiệu quả, doanh thu, lợi nhuận của HTX
khá cao, thu nhập, đời sống của các thành viên và ngƣời lao động trong HTX xây dựng cũng từng bƣớc đƣợc nâng lên rỏ rệt.
Tuy nhiên do ảnh hƣởng khó khăn chung, vốn xây dựng của Nhà nƣớc và nhân không nhiều nên nhiều HTX thiếu công trình để thi công và do HTX hạn chế về năng lực, tài chính nên sức cạnh tranh với các doanh nghiệp không đấu thầu. Từ đó cũng làm tác độnglớn đến doanh thu, thu nhập của lao động và thành viên HTX xây dựng hiện nay.
* Về mô hình tổ chức HTX giao thôngkiểu mới
Ngoài một số HTX hoạt động theo loại hình tập trung (các HTX kinh doanh
loại hình bến khách ngang sông), phần nhiều các HTX hoạt động theo loại hình dịch vụ hỗ trợ, chủ yếu là hiệu quả kinh doanh dịch vụ của thành viên . Phần lớn các HTX trong lĩnh vƣ̣c giao thông vận tải hoạt động ổn định về luồng tuyến , các chi nhánh, trạm đang hoạt động. Mặc dù còn có những khó khăn trong việc cạnh tranh thị trƣờng nhƣng nhìn chung nhiều HTX trong lĩnh vực giao thông vận tải duy trì đƣợc hoạt động, ổn định về hiệu quả kinh doanh dịch vụ của HTX và thành viên nhất là các HTX hoạt động vận tải hành khách bến ngang sông. Tuy nhiên do một số điều kiện khách quan tác động nhƣ cơ chế về thuế, mở rộng cạnh tranh thị trƣờng trong lĩnh vực giao thông, hệ thống giao thông đƣờng bộ phát triển, xu hƣớng và yêu cầu của thị trƣờng… nên số lƣợng thành viên và phƣơng tiện giao thông tham gia HTX giảm so với trƣớc, lƣợng khách, doanh thu các HTX kinh doanh dịch vụ tuyến cố định đều giảm so với năm trƣớc (giảm khoảng 10%); các HTX chuyên vận chuyển khách theo hình thức xe buýt tiếp tục gặp nhiều khó khăn do giảm khách,
giá cƣớc và doanh thu không có lợi nhuận hoặc cạnh tranh của các doanh nghiệp khác…
* Về mô hình tổ chức HTX Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp kiểu mới
Trong lĩnh vƣ̣c này, đa phần HTX tiếp tục hoạt động ổn định theo loại hình HTX tập trung, nhất là các HTX hoạt động ngành nghề , sản xuất gia công hàng thủ
công mỹ nghệ xuất khẩu , kinh doanh điện. Nhìn chung các HTX hoạt động trong lĩnh vực CN-TTCN đều ổn định và có chiều hƣớng phát triển về quy mô đầu tƣ cũng nhƣ trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Bên cạnh do thiết bị để sản xuất còn thô sơ, củ kỹ, giá trị thiết bị thấp, chƣa đƣợc đầu tƣ đổi mới công nghệ nên sản xuất chủ yếu bằng thủ công, gia công nên tính cạnh tranh và giá trị sản phẩm thấp, do sản xuất gia công là chủ yếu nên còn phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp đầu mối xuất khẩu; số HTX chƣa trích lập quỹ còn nhiều; một số HTX hoạt động nhƣng chƣa có hƣớng phát triển, giá trị sản xuất còn thấp.
* Về mô hình tổ chức HTX Thủy sảnkiểu mới
Các HTX sản xuất kinh doanh giống thủy sản và nuôi cá thịt . Trong hoạt động sản xuất kinh doanh mặc dù các HTX hoạt động với quy mô khá lớn , có kinh
nghiệm trong sản xuất và quản lý, Hội đồng quản trị có năng lƣ̣c , mặc dù giá thành sản phẩm và giá bán sản phẩm có lợi nhuận nhƣng do HTX, thành viên HTX thiếu vốn (do sản xuất các năm trƣớc bị thua lỗ , trong khi khó tiếp cận đƣợc các nguồn vốn vay), vì nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan nên HTX, thành viên HTX
gặp khó khăn , diện tích ao nuôi, doanh thu, lợi nhuận sản xuất giảm nhiều so với các năm trƣớc cũng nhƣ diện tích ao nuôi hiện có (diện tích sản xuất ƣớc khoảng 20% diện tích ao nuôi).
* Về mô hình tổ chức HTX tín dụngkiểu mới
Trong năm, các quỹ tín dụng nhân dân tiếp tục hoạt động ổn định, thành viên đƣợc phát triển, nguồn vốn huy động cũng nhƣ cho vay đều tăng , hiệu quả hoạt động đƣợc nâng cao; các quỹ TDND tiếp tục phát huy ƣu thế , khắc phục hạn chế,
ổn định và phát triển , qua đó góp phần t ích cực trong việc thực hiện các chƣơng trình kinh tế – xã hội ở địa phƣơng . Tuy nhiên do một số thành viên vay vốn gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh, sự phối hợp giữa quỹ tín dụng với một số đơn vị chức năng liên quan chƣa chặt chẽ nên các quỹ tín dụng gặp khó trong việc giải
quyết các vấn đề phát sinh trong thanh toán nợ của một số hợp đồng vay vốn của
thành viên.
* Về mô hình tổ chức HTX thương mại –dịch vụkiểu mới
Các HTX TM-DV nhất là HTX quản lý kinh doanh khai thác chợ hoạ t động ổn định và phát triển mặc dù cũng còn nhiều khó khăn nhất định . Các HTX chợ đang dần đi vào hoạt động ổn định. Mô hình HTX dịch vụ công cộng (thu gom, vận chuyển rác, trồng và chăm sóc cây xanh đô thị) ở thị xã Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long tiếp tục hoạt động có hiệu quả, giải quyết khá tốt vấn đề vệ sinh môi trƣờng đô thị và việc làm cho ngƣời lao động, đƣợc nhận thi công một số dự án, công trình công cộng đô thị nên doanh thu tăng khá cao. Bên cạnh một số HTX TM-DV kinh doanh
hàng nông sản đang gặp nhiều khó khăn do giá cả và thị trƣờng tiêu thụ không ổn
định.